|
Стр. 4
раздачи кормов, обеспечение среднесуточных привесов 800-900
граммов позволит и при откорме молодняка крупного рогатого скота
молочных пород вести производство рентабельно.
Крупным резервом роста производства говядины должен стать
откорм молодняка, полученного от низкопродуктивных или
выбракованных коров молочных пород, осемененных спермой быков
специализированных мясных пород. Использование семени быков мясной
породы "Лимузин", приспособленной к климатическим условиям
области, позволит получать привесы на доращивают и откорме до 1500
граммов и к 15-месячному возрасту достигать веса одной головы
420-450 кг живой массы. Выход мяса достигнет до 65% живой массы.
Племенные телочки, полученные таким способом, могут быть
закуплены для использования в северо-восточных и восточных районах
в целях создания здесь зоны мясного скотоводства в области.
2.2.6.10. Звероводство
Компактное размещение звероводческих хозяйств на Карельском
перешейке позволяет организовать централизованное приготовление
кормов для всего зверопоголовья, сконцентрированного здесь. На
территории ЗАО "Заря" может быть построен межхозяйственный
специализированный кормозавод производительностью 40 тонн в смену.
Это позволит обеспечить сохранность основного стада до 97% и
молодняка - до 94-95%, снизить себестоимость меха на 25%,
существенно повысить его качество и конкурентоспособность. Со
строительством кормозавода сопряжено решение ряда вопросов и
прежде всего освоение новых информационных технологий и
компьютерной техники (программирование рецептуры комбикормов,
кормовых добавок и процесса кормоприготовления, оптимизация
кормления, дозированная раздача кормов и др.).
Строительство кормозавода позволит организовать на Карельском
перешейке интегрированное формирование с замкнутым циклом
производства.
2.2.6.11. Пчеловодство
С целью приостановления спада, восстановления и дальнейшего
увеличения количества пчелосемей, повышения их продуктивности и
комплексного использования в развитии экосистем будут
реализовываться следующие мероприятия:
- охрана генофонда пород и популяций пчел, их расширенное
воспроизводство;
- ведение направленной селекционной и племенной работы;
- научно-технологическое, кадровое и организационно-правовое
обеспечение отрасли.
2.2.6.12. Внедрение новых машин и передовых технологий
Для эффективно работающих предприятий (I, II групп и частично
III группы) рекомендуется освоение перспективных западных
технологий: в овощеводстве защищенного грунта - фирм
"Агротех-Дидам", "Агро-Форест Гроуп", "Ляннен-Техтаат", "Ревахо",
"Клаухен", в кормопроизводстве и при раздаче кормов - финской
фирмы "Пеллон Пая", для комплексной механизации процесса кормления
крупного рогатого скота финской фирмы "Юнкари", для доения коров -
фирм "Бабсон Брос", "Альфа-Лаваль-Агри", "Вестфале Ландтехник",
"ТРАНСФЭР" и т. д.
Для экономически средних и слабых хозяйств может быть
предусмотрено применение отечественных модернизированных
технологий по рекомендации Северо-Западного НИИ механизации и
электрификации сельского хозяйства.
Необходимо учитывать границы применения технологии. Поэтому
в экономически сильных хозяйствах можно применять интенсивные
технологии, требующие больших затрат оборотных средств, но в
конечном итоге дающие большее количество более дешевой продукции.
В менее сильных хозяйствах можно применять технологии менее
интенсивные, но и с меньшей рентабельностью.
В технологии производства зерна необходимо повсеместно
применять посев с применением в отдельных районах технологической
колеи, которая используется затем для борьбы химическими
средствами с сорняками и вредителями, а также для подкормки
растений независимо от назначения зерна (семена, продовольствие,
фураж). Все операции возделывания сохраняются: зяблевая обработка,
локальное внесение минеральных удобрений, послепосевное
прикатывание, протравливание семян, посев, обработка от сорняков,
вредителей и внекорневая подкормка в фазе, уборка прямым
комбайнированием со сбором зерна в бункер и укладкой соломы в
валок комбайнами, уборка соломы с прессованием.
Послеуборочная обработка зерна различается в зависимости от
его назначения. Прием и накапливание зерна на площадках активного
вентилирования, в приемных бункерах с вентилированием. На кормовые
цели ворох без дополнительной обработки поступает на плющение и
хранение с консервацией при влажности зерна от 30 до 45 %, на
семенные и продовольственные цели - предварительная очистка
вороха, временное хранение влажного зерна до сушки, сушка зерна до
влажности 14%, окончательная очистка семенного и
продовольственного зерна.
Применение прогрессивных технологий производства зерна
позволяет поднять урожайность до 30-40 ц/га.
В производстве кормов из трав на выбор технологии также
влияют местные условия и возможности хозяйства.
В традиционной технологии заготовки сена изменений не
произошло. Заготовка сена с использованием рулонных подборщиков
является более экономичной. С экономических позиций с увеличением
массы рулона удельные затраты на заготовку уменьшаются, однако
возникают трудности с раздачей сена из крупного рулона, для чего
необходимо внедрять измельчители рулонов.
Заготовка провяленной травы в рулонах с применением
консервантов и упаковкой рулонов в полиэтиленовую пленку
обеспечивает высокое качество корма (технологии с применением
комплекса машин "Кроне" или "Квернеланд"). Экономическая
эффективность от применения этих технологий может быть получена
при обеспечении определенного объема наработки, как правило, более
1 тыс. га, на полях с высокой урожайностью сеяных трав. Хорошие
результаты дает технология заготовки провяленной травы с
измельчением ее, консервацией и хранением в утрамбованном виде в
буртах и траншеях, изолированных от воздействия влаги и
атмосферного воздуха.
Рекомендуемый уровень технологии производства картофеля, как
и любой другой технологии, зависит от условий в хозяйстве и его
возможностей.
В связи с расширением рынка машинных технологий производства
картофеля и внедрением импортных (Голландия, Германия, Финляндия)
расширяется возможность выбора оптимальных вариантов для
конкретных почвенно-климатических и хозяйственных условий. В
условиях Ленинградской области наибольшее распространение получат
следующие варианты:
- гребневая технология с набором отечественных машин;
- голландская технология с использованием фрезерных орудий
при предпосадочной подготовке почвы и уходе за посадками с
применением средств защиты растений на почвах без камней;
- технология по типу "Гримме" (Германия) с сепарацией почвы и
укладкой камней и комков в борозду - на средних и тяжелых
суглинках средней каменистости (до 60,0 куб. м/га);
- технология по типу финской с выборкой камней из пахотного
слоя и погрузкой их в транспорт в процессе предпосадочной
обработки почвы (подборщик-погрузчик "Кивикарху") - на
среднекаменистых почвах всех типов.
Применение прогрессивных технологий производства картофеля
позволяет получать урожайность не менее 30 т/га.
Чем интенсивнее технология, чем больше затраты на нее, тем
более тщательной проработки требует определение "границ" ее
применения, которые обусловливаются уровнем урожайности и объемом
наработки техники.
Объем применения удобрений и ядохимикатов также имеет
оптимальные значения.
В случае применения любой технологии требуется строгое
выполнение технологической дисциплины, нарушение которой может
свести к нулю преимущества любой технологии.
Возделывание овощных культур по интенсивным технологиям с
обязательным соблюдением агротехнических мероприятий: место в
севообороте, органические удобрения вносить один раз в ротацию в
виде компостов, известкование земель ежегодное основное или
поддерживающее в зависимости от требования культуры, систему
питания проводить по данным почвенного плодородия, требованиям
культуры и сорта и тканевой диагностике в период вегетации, для
повышения эффективности применять локальное внесение удобрений и
внекорневые подкормки, комплексно применять в борьбе с сорняками
гербициды и междурядные обработки.
По капусте белокочанной продолжать внедрять сорта и гибриды
отечественной и зарубежной селекции разных сроков созревания для
создания конвейера в поступлении продукции, от ультраранних,
средних, высокоурожайных до уникальных поздних лежких. Рассаду
выращивать по кассетной технологии с приживаемостью в поле до 98%,
на площади 50% в 2000 году, до 70% в 2005 году, с применением
рассадо-посадочных полуавтоматических машин, внедрить сетчатую
борону (Голландия), что позволит исключить прополку, применять на
уборке капусты транспортер к 2005 году на площади не менее 40%,
что на 25% уменьшит отход капусты при хранении.
Применение интенсивных технологий обеспечит получение урожаев
по капусте белокочанной 350-400 ц с 1 га.
По моркови применять вертикально-фрезерные культиваторы и
нарезку высоких гребней, сеялки точного высева на площади от 50% в
2000 году до 100% в 2005 году, применять энергосберегающую
технологию возделывания без прополки и междурядных обработок за
счет применения гербицидов, внедрять высокоурожайные сорта и
гибриды, различные по срокам созревания и использования.
Применение интенсивных технологий обеспечит получение урожаев
моркови 250-280 ц с 1 га.
При возделывании свеклы применить грядоделатели ГЦП 1,4
с активными рабочими органами, сеялки точного высева,
высокоурожайные сорта и гибриды различные по срокам созревания.
Применение интенсивных технологий обеспечит получение урожаев
свеклы 200-250 ц с 1 га.
По прочим культурам значительно расширить ассортимент за счет
выращивания различных видов капусты, ценных для питания, зеленных
культур, пряных, малораспространенных, расширить сроки поступления
продукции на рынок за счет различных сортов и периодов
выращивания.
Производство молока на многих фермах области основано на
использовании привязного способа содержания коров с доением их в
стойлах.
В странах с развитым молочным животноводством все большее
распространение находит технология, основанная на беспривязном
способе содержанием коров с доением их в доильных залах. Эта
технология позволяет выполнять значительную часть операций на
специализированных автоматизированных постах с использованием
принципа самообслуживания, что обеспечивает резкое сокращение
затрат труда и в наибольшей степени соответствует физиологическим
потребностям животных.
Таким образом, перспективы коренной модернизации технологии
производства молока связаны с переходом на беспривязное содержание
коров с доением их в автоматизированных доильных залах. Такая
технология уже освоена в ГПЗ "Новоладожский". В настоящее время
разрабатываются проекты модернизации ферм по беспривязной
технологии в АОЗТ "Рапти" "Агро-Балт" "Рабитицы" и др.
Основными технологиями производства мяса говядины в настоящее
время являются следующие.
- технология с полным циклом производства говядины при
круглогодовом стойловом содержании. Она применяется в
специализированных хозяйствах по откорму крупного рогатого скота,
а также в молочных хозяйствах на специализированных фермах и в
отдельных помещениях мелких молочных ферм. Основу этой технологии
составляют силосно-сенажные рационы.
- технология производства говядины в мясном скотоводстве. Эта
технология используется при наличии больших площадей, пригодных
под естественные пастбища и сенокосы из расчета 3 га на корову с
теленком.
Для условий большинства хозяйств Ленинградской области
наиболее целесообразна первая технология. Вторая технология в
настоящее время может быть успешно использована в хозяйствах
северо-востока и востока Ленинградской области.
Для первой технологии рекомендуемые размеры ферм от 250 до
3000 голов, действующие комплексы - до 1200 голов.
Для откорма пригоден молодняк крупного рогатого скота всех
пород в соответствии с породным районированием.
Технология применяется при трех уровнях интенсивности откорма
животных:
- интенсивный (А) - среднесуточный прирост молодняка 900 г и
более, затраты кормов 6-6,5 т корм. ед. на 1 т продукции, доля
концентрированных кормов в рационе 50% и более по питательности;
- среднеинтенсивный (Б) - среднесуточный прирост молодняка в
пределах 700-900 г, затраты кормов 7,5-8 т корм. ед. на 1 т
прироста, доля концентрированных кормов в рационе 35-50%;
- умеренно-интенсивный (В) - среднесуточный прирост молодняка
до 700 г, затраты кормов 8-10 т корм. ед. на 1 т прироста, доля
концентрированных кормов в рационе до 35% по питательности;
Интенсивную технологию (А) откорма молодняка могут
использовать лишь отдельные хозяйства, обеспеченные достаточным
количеством кормов, способные обеспечить требуемое количество
концентрированных кормов.
Для большинства хозяйств Ленинградской области наиболее
применима среднеинтенсивная (Б) технология откорма молодняка.
Технология имеет три технологических периода откорма с живой
массой в каждом периоде: первый - 45 кг; второй - 171 кг; третий
- 315 кг. Продолжительность полного цикла откорма составляет 500
дней, в т. ч. по периодам: первый - 180 дней; второй - 180 дней;
третий - 140 дней.
Среднесуточный прирост живой массы за полный цикл откорма -
910 г, в том числе по периодам: первый - 700 г; второй - 800 г;
третий - 960 г.
Живая масса в конце полного цикла откорма соответствует 450
кг, в том числе по периодам: первый - 171 кг; второй - 315 кг;
третий - 450 кг.
Расход кормов на 1 т прироста за полный цикл откорма
составляет 7,7 т корм. ед., в том числе по периодам: первый - 4 т
корм. ед., второй - 8,2 т корм. ед., третий - 11,5 т корм. ед.
Расход концентрированных кормов за полный цикл откорма
составляет 3,4 т на 1 т прироста, в том числе по периодам
соответственно: первый - 2,3; второй - 2,8; третий - 4,5.
В технологии производства свинины основными путями
рентабельного производства являются:
- использование животных с высоким генетическим потенциалом;
- дозированное кормление свиней на свиноводческих
предприятиях всех типоразмеров сбалансированными по питательной
ценности кормами;
- применение современных технологий производства свинины.
Производство свинины в Ленинградской области сосредоточено:
- на товарных свинофермах с законченным циклом производства
мощностью до 6 тыс. свиней в год;
- на племенных свинофермах такой же мощности;
- на свинокомплексе по воспроизводству, выращиванию и откорму
в ГП "Восточный".
Технологии производства свинины на товарных свинофермах. На
данном этапе - двухфазная технология с принудительным погнездным
перемещением поросят гнездами и содержанием их гнездами в станках
свинарников - откормочников.
При этом опорос свиноматок и содержание их с
поросятами-сосунами до 45-дневного возраста производить в
изолированных секциях специализированных свинарников для опороса
свиноматок и доращивания поросят. После завершения подсосного
периода поросят-отъемышей оставлять гнездами в этих же станках и
содержать до 120-дневного возраста. В качестве станочного
оборудования применять станки СОИЛ-17. При отсутствии таковых
применять существующие станки, оборудовав их ограничителями против
задавливания поросят при опоросе.
После завершения доращивания поросят-отъемышей гнездами
переводить в изолированные секции для откорма свиней и содержать
гнездами в мелкогрупповых станках до достижения товарной массы.
При этом на всех этапах строго соблюдать принцип "все занято - все
пусто".
В качестве кормов использовать комбикорма, пасту зеленой
массы, отходы молока и в зимний период - комбисилос. Необходимо
максимально упростить приготовление кормов, поскольку
эксплуатационные расходы на приготовление кормов в кормоцехах
достигают 25% от стоимости кормов. При использовании качественных
кормов тепловую обработку не производить. Для раздачи кормов
использовать имеющиеся в хозяйстве кормораздатчики, а также
кормораздатчики КС-1,5; КУС-Ф-2; КСП-0,8 и РС-5.0. Целесообразно
практиковать комбинированное многократное кормление. Для поения
использовать сосковые автопоилки ПБС-1.0; ПБП-1.0 и универсальные
автопоилки конструкции СЗ НИИМЭСХ.
Для приготовления пасты из сочно-зеленых кормов использовать
пастоприготовители ПП-Ф-1 или ПП-Ф-2. При наличии в хозяйствах
использовать измельчитель "Волгарь" и измельчители-смесители
ИСК-3.0.
В перспективе при реконструкции этих свиноферм
целесообразно применять двух-, трех- и четырехфазные бесстрессовые
технологии производства свинины, приготовление, транспортирование
и раздачу кормов с использованием компьютерных технологий по типу
свинофермы АОЗТ "Ручьи", но с использованием отечественного
оборудования.
В технологии выращивания племенного молодняка на племфермах
также, как на товарных свинофермах, должна применяться двухфазная
технология. При этом опорос свиноматок и содержание их с
поросятами-сосунами до 45-50-дневного возраста производится в
изолированных секциях свинарников для опороса свиноматок и
доращивания поросят. После завершения подсосного периода поросят
доращивают гнездами в этих же станках до 90-дневного возраста.
После браковки и перегруппировки поросят переводят в свинарники
для доращивания племенного молодняка, где их содержат до
9-месячного возраста. На племенных свинофермах целесообразно
применять свободно-выгульное содержание племенного молодняка,
ремонтного молодняка, холостых и супоросных свиноматок и активный
моцион хряков.
В технологии производства свинины на свинокомплексе в период
стабилизации производства и восстановления мощности целесообразно:
- увеличить подсосный период свиноматок до 35 дней;
- для уменьшения стресса создавать сгруппированные гнезда в
смежных станках на опоросе с последующим переводом их на
доращивание и откорм;
- многократное комбинированное кормление поросят-отъемышей;
- создание племсектора для выращивания ремонтных свиноматок;
- приготовление пасты из зеленой массы и включение ее в
рацион маточному стаду.
В перспективе при реконструкции свинокомплекса целесообразно
перейти на гибкую двухфазную технологию производства свинины:
- первая фаза - опорос свиноматок, содержание их с
поросятами-сосунами до 26-35-дневного возраста и после отгона
свиноматок содержание поросят-отъемышей в этих же станках до
70-дневного возраста;
- вторая фаза - перемещение поросят-отъемышей
сгруппированными гнездами на откорм в существующие
свинарники-откормочники.
При реконструкции свинокомплекса целесообразно перейти на
компьютерную технологию приготовления, транспортировки и
дозированной раздачи кормов маточному и откормочному поголовью.
Финансовая поддержка мероприятий по внедрению новых машин и
передовых технологий будет осуществляться путем частичной
компенсации затрат, выделение лизинговых средств - при наличии
технико-экономического обоснования.
2.2.7. Развитие кооперации и агропромышленной интеграции
Учитывая важность кооперации и агропромышленной интеграции
для улучшения финансового состояния хозяйств, преодоления
монополизма предприятий переработки, комитет по сельскому
хозяйству будет всячески поддерживать инициативу предприятий и
организаций АПК области в этом направлении, в частности создание
перерабытывающих, сбытовых, агросервисных, кредитных и других
кооперативов, а также интегрированных формирований. Опыт уже
созданных и функционирующих формирований будет ежегодно обобщаться
и обсуждаться на соответствующих семинарах.
2.2.8. Поддержка сельского хозяйства в районах с
неблагоприятными природно-экономическими условиями
Мероприятия направлены на активизацию экономической
активности субъектов рынка в депрессивных и кризисных районах. В
условиях северо-востока области доходы от сельского хозяйства не
обеспечивают достаточный уровень жизни на селе. Поэтому сельское
хозяйство здесь целесообразно сочетать с несельскохозяйственными
видами деятельности и на этой основе осуществлять повышение уровня
занятости и доходности сельских жителей.
Основными мероприятиями являются:
- поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в
организации сортообновления и повышения генетического потенциала
скота за счет племенного обновления стада;
- создание кооперативных и интегрированных формирований с
участием сельскохозяйственных, перерабатывающих, торговых и других
предприятий;
- аренда имущества и земли безнадежно неплатежеспособных
хозяйств;
- создание подсобных хозяйств промышленных предприятий с
вложением инвестиций;
- внедрение ресурсосберегающих технологий;
- ликвидация с применением процедуры банкротства экономически
несостоятельных хозяйств;
- создание на базе имущества ликвидируемых структур по
обслуживанию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств
в форме новых сельскохозяйственных производственных и
потребительских кооперативов;
- развитие на базе существующих и ликвидируемых
сельскохозяйственных предприятий альтернативных видов деятельности
(разведение кроликов, гусей, перепелов, индеек, заготовка и
переработка ягод, грибов, лекарственных трав);
- реализация системы мероприятий по созданию новых рабочих
мест на основе развития лесозаготовки, деревообработки,
рыболовства и др.
В связи с тем что в данной группе районов велика роль
доходов, получаемых от личных подсобных хозяйств населения,
выполнение таких оперативных задач, как обеспечение снабжения их
средствами производства, сбыта продукции и оказание помощи в
проведении сезонных работ, должны взять на себя муниципальные
образования. В зависимости от конкретной ситуации выполнение
данных задач осуществляется через потребительскую кооперацию,
сельскохозяйственными предприятиями или непосредственно
муниципальными образованиями.
Стратегические задачи, которые должны быть реализованы
муниципальными образованиями, включают в себя создание новых
рабочих мест для сельского населения, а также кооперацию личных
подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Новые рабочие
места могут быть созданы посредством семейной и мелкогрупповой
аренды и субаренды пустующих животноводческих и иных
производственных помещений и необходимых для их функционирования
земельных участков.
Важное место в активизации сельской местности районов данной
группы играет организация на базе неплатежеспособных и прежде
всего ликвидируемых сельскохозяйственных предприятий подсобных
хозяйств промышленных предприятий - при условии инвестирования в
производство.
Одним из направлений работы комитета по сельскому хозяйству
будет реализация совместно с Росагрофондом проекта "Обеспечение
занятости и повышение доходов сельского населения", прежде всего в
Лодейнопольском районе и в других районах области.
2.2.9. Социальная политика
Социальная политика играет для сельского хозяйства области
особо важную роль, ибо большинство работников сельскохозяйственных
предприятий и их семей проживает в сельской местности, где
возможности трудоустройства вне сельского хозяйства весьма малы.
Социальный аспект проблемы эффективности сельского хозяйства
вынуждает, с одной стороны, сдержанно относиться к существованию
длительный период нерентабельных или недостаточно рентабельных
предприятий и даже целых районов, где большинство предприятий
нерентабельно, ибо ликвидация таких предприятий потребует
несравненно больших затрат на социальную поддержку.
С другой стороны, адекватная социальная политика диктует
необходимость иметь в области программу создания рабочих мест, в
особенности в сельской местности. Неправильно было бы при этом
рассчитывать на то, что высвободившиеся из крупных
сельхозпредприятий работники найдут приложение своим силам в
личных подсобных хозяйствах, ибо большинство этих хозяйств не
обеспечат их необходимым доходом. К тому же рост
производительности труда в сельхозпредприятиях при нормальных
рыночных условиях обычно существенно обгоняет рост спроса на
сельхозпродукцию, то есть процесс сокращения численности
работников возобновится, вероятно, уже в 2001-2002 годах.
Трудоспособные высвобождаемые работники должны найти себе
приложение на селе или в близко расположенных городах, в секторах
материального производства и услуг. Однако для этого необходимо
содействовать развитию несельскохозяйственного бизнеса на селе,
созданию предприятий таких секторов, как:
- хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной
продукции;
- заготовка древесины и деревообработка, производство
строительных материалов и строительство;
- народные промыслы и ремесла;
- бытовое обслуживание населения, сбор и переработка
дикорастущих плодов и ягод, сельский туризм и другие.
Развитию вышеперечисленных направлении деятельности будет
способствовать реализация проекта "Обеспечение занятости и
повышение доходов сельского населения " в Лодейнопольском районе,
обобщение и распространение опыта его работы на другие районы
области.
Одновременно комитет будет содействовать разработке и
реализации областной комплексной программы мер по созданию и
сохранению рабочих мест на 2001-2005 годы в сельской местности.
2.2.10. Развитие социальной инфраструктуры
Проблема развития социальной инфраструктуры (образование,
здравоохранение, культура, связь, дороги, транспорт, обеспечение
населения бытовыми и социальными услугами и т. д.) - это не только
проблема улучшения условий жизни сельских тружеников, но и
проблема ускорения роста продуктивности и эффективности сельского
хозяйства области. Важную роль развитие социальной инфраструктуры
может также сыграть в повышении занятости сельского населения.
Многочисленные аналитические исследования показывают, что
эффективность производства, закрепляемость кадров, доходы
населения выше в тех районах, которые лучше обеспечены социальной
инфраструктурой.
В дореформенный период значительная часть социальных услуг
населению финансировалась и даже осуществлялась
сельхозпредприятиями. Часть сельхозпредприятий и сейчас продолжает
их финансировать, однако это относительно незначительная часть. В
годы реформ бюджетное финансирование развития социальной
инфраструктуры на селе прекратилось, качество ее функционирования
снизилось. Однако сейчас в связи с наметившимся увеличением
возможностей бюджета необходимо сделать существенный шаг вперед в
развитии социальной инфраструктуры, чему комитет по сельскому
хозяйству намерен содействовать организационными методами. В
частности, представляется необходимым проанализировать совместно с
районными муниципальными образованиями уровень обеспеченности
социальными услугами и разработать предложения Правительству
области о развитии социальной инфраструктуры в сельской местности
области.
Комитет по сельскому хозяйству примет участие в разработке и
контроле за ходом выполнения федеральной целевой программы
"Социальное развитие села до 2010 года" на региональном уровне.
Особо важную роль должна сыграть реализация подпрограммы
"Крестьянский дом" федеральной целевой программы "Свой дом".
Программа является составной частью программы "Свой дом",
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
27 июня 1996 года N 753 и постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 1999 года N 716 "О проведении эксперимента по
совершенствованию механизма реализации федеральной целевой
программы "Свой дом" в сельской местности".
2.2.11. Развитие отношении с городом Санкт-Петербургом
Учитывая колоссальные потребности Санкт-Петербурга как рынка
реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия,
население которого заинтересовано в стабильном снабжении свежими и
диетическими продуктами питания, комитет по сельскому хозяйству
будет содействовать подготовке и подписанию соглашений
Правительства Ленинградской области с Администрацией
Санкт-Петербурга о гарантированных объемах закупки
сельхозпродукции в области для бюджетных учреждений, кредитовании
этих закупок, создании запасов продовольствия путем
преимущественных закупок у сельскохозяйственных
товаропроизводителей области.
2.2.12. Повышение управляемости АПК
Для повышения управляемости областным АПК комитет намерен
прежде всего регулярно совершенствовать свою структуру в
соответствии с потребностями дальнейшего развития, уделяя при этом
особое внимание определению стратегии и основных направлений
развития АПК.
Большое внимание будет также уделяться совершенствованию
управления государственной собственностью, в том числе
предприятиям, находящимся в госсобственности. Будут введены в
практику работы ежегодные балансовые комиссии для рассмотрения
итогов производственно-экономической деятельности государственных
предприятий.
Для укрепления управленческой вертикали комитетом будут
предложены примерные структуры управления на уровне района. С
целью реализации мероприятий предлагаемой программы комитет будет
поддерживать разработку и осуществление районных программ развития
АПК на период до 2005 года.
2.2.13. Научное обеспечение
К числу наиболее значимых для реализации данной программы
научных разработок следует отнести:
- научнообоснованную систему ведения сельского хозяйства в
2001-2005 годах;
- систему технологий и машин на период до 2010 года;
- методические рекомендации по стратегическому планированию и
управлению на предприятиях АПК; по освоению в сельскохозяйственных
предприятиях внутрихозяйственного коммерческого расчета; по
разработке и освоению в сельскохозяйственных предприятиях систем
ведения земледелия и животноводства; по созданию кооперативных и
интегрированных формирований и другие.
2.3. Финансовая поддержка АПК области
Финансовая госбюджетная поддержка сельскохозяйственных
предприятий Ленинградской области выполняет следующие функции:
1) обеспечение сохранения селекционно-генетического ядра
производства;
2) точечная социальная и производственная поддержка
сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных в особо
неблагоприятных условиях (северо-восток);
3) минимально необходимая поддержка производственного
функционирования предприятий в период проведения посевных и
уборочных работ;
4) обеспечение развития производств или отраслей, особо
значимых для повышения рентабельности большинства хозяйств области
(например, развитие производства кормового зерна и т. д).;
5) обеспечение необходимых финансовых условий для перехода к
рентабельному производству значительного количества предприятий, а
в перспективе - их основной массы (в том числе с помощью поддержки
кредитования, страхования урожаев);
6) содействие ускоренному развитию наиболее
конкурентоспособных видов продукции региона путем поддержки
внедрения новых технологий;
7) повышение уровня доходности основной массы предприятий
путем установления льгот, компенсаций, доплат, дотаций.
Ввиду многообразия решаемых задач механизм госбюджетной
поддержки не может быть сведен к какому-то одному элементу
(например, к финансированию целевых программ) или к какой - то
одной форме (например, к выдаче дотаций на какие-то виды
продукции). Он изменяется в соответствии с задачами, стоящими
перед сельским хозяйством и АПК области.
В период 2001-2005 годов поддержка будет осуществляться по
следующим направлениям и формам:
1) финансирование реализации целевых программ;
2) дотирование производства отдельных видов продукции;
3) компенсация затрат на отдельные виды ресурсов;
4) поддержка приобретения и лизинга новой техники;
5) субсидирование процентной ставки по кредитам;
6) выделение товарного кредита;
7) реструктуризация основного долга, пени и штрафов по
платежам в областной бюджет;
8) поддержка базовых сельскохозяйственных предприятий
области, являющихся полигонами отработки и внедрения новых форм и
методов повышения конкурентоспособности сельского хозяйства;
9) поддержка проведения конкурсов, участия в выставках;
10) поддержка участия области в международных проектах;
11) поддержка районных фондов поддержки сельского развития;
12) создание резерва средств для необходимых
непредусмотренных направлений;
13) другие направления.
Данный список направлений не является исчерпывающим, ибо
изменение ситуации в АПК может потребовать введения новых
направлений и форм бюджетной поддержки.
Объем средств, направляемых на государственную поддержку
агропромышленного комплекса, должен составлять ежегодно не менее 5
процентов расходной части областного бюджета. Уточненная смета
расходов по направлениям государственной поддержки составляется
ежегодно после принятия областного закона об областном бюджете на
соответствующий год и является приложением к программе.
Мероприятия по 2001 году прилагаются (приложение 1).
2.4. Каталог целей, задачи и перечень мероприятий программы
Совокупность предлагаемых ниже мероприятий обеспечивает
решение задач и достижение целей, сформулированных в предыдущих
разделах программы. В конечном счете, в ходе выполнения
мероприятии реализуется главная цель данной программы - развитие
АПК области на основе повышения конкурентоспособности его
продукции.
КАТАЛОГ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧИ И ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
-------------T--------------T---------------------------------------------¬
¦ Цели ¦ Задачи ¦ Мероприятия ¦
+------------+--------------+---------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+------------+--------------+---------------------------------------------+
¦1. Обеспе-¦1.1. Обеспе-¦1.1.1. Проведение тестирования и аттестации¦
¦чить реали-¦чить повышение¦руководителей и главных специалистов¦
¦зацию стра-¦трудового и¦неэффективно работающих предприятий АПК с¦
¦тегии эффек-¦кадрового по-¦точки зрения их предпринимательских качеств и¦
¦тивного и¦тенциала АПК,¦адаптивности к рыночным условиям ¦
¦устойчивого ¦его адаптаци-¦1.1.2. Создание резерва руководителей и¦
¦развития АПК¦онного и пред-¦главных специалистов хозяйств, относящихся к¦
¦на основе¦приниматель- ¦предпринимательскому типу, и осуществление их¦
¦повышения ¦ского уровня ¦обучения по специальным программам ¦
¦конкуренто- ¦ ¦1.1.3. Содействие замене руководителей и¦
¦способности ¦ ¦главных специалистов неэффективно работающих¦
¦его продук-¦ ¦предприятий АПК, не отличающихся¦
¦ции ¦ ¦предпринимательскими качествами. ¦
¦ ¦ ¦1.1.5. Проведение регулярной аттестации¦
¦ ¦ ¦руководящих кадров государственных¦
¦ ¦ ¦предприятий АПК области ¦
¦ ¦ ¦1.1.6. Регулярное повышение квалификации¦
¦ ¦ ¦руководителей и специалистов хозяйств в целях¦
¦ ¦ ¦овладения новыми методами организации,¦
¦ ¦ ¦управления, новыми технологиями и т. п. ¦
+------------+--------------+---------------------------------------------+
¦ ¦1.2. Обеспе-¦1.2.1. Реализация мероприятий по развитию¦
¦ ¦чить рацио-¦аграрных реформ ¦
¦ ¦нальное рефор-¦1.2.2. Реструктуризация сельскохозяйственных¦
¦ ¦мирование, эф-¦предприятий с учетом уровня их¦
¦ ¦фективное и¦платежеспособности ¦
¦ ¦устойчивое ¦1.2.3. Проведение перестройки отраслевой¦
¦ ¦развитие сель-¦структуры производства в предприятиях АПК в¦
¦ ¦скохозяйствен-¦соответствии с долгосрочным прогнозом¦
¦ ¦ных, перераба-¦конъюнктуры рынка ¦
¦ ¦тывающих и аг-¦1.2.4. Содействие разработке в каждом¦
¦ ¦росервисных ¦предприятии АПК плана развития на ближайшие 5¦
¦ ¦предприятий ¦лет ¦
¦ ¦ ¦1.2.5. Освоение в каждом сельхозпредприятии¦
¦ ¦ ¦внутрихозяйственной системы экономических¦
¦ ¦ ¦отношений (коммерческого расчета) с учетом¦
¦ ¦ ¦степени самостоятельности внутрихозяйственных¦
¦ ¦ ¦подразделений, местных условий и требований¦
¦ ¦ ¦рынка ¦
¦ ¦ ¦1.2.6. Освоение в неэффективно¦
¦ ¦ ¦функционирующих сельскохозяйственных¦
¦ ¦ ¦предприятиях семейной и мелкогрупповой аренды¦
¦ ¦ ¦животноводческих помещений, скота и¦
¦ ¦ ¦сельскохозяйственных угодий ¦
¦ ¦ ¦1.2.7. Совершенствование оплаты труда в¦
¦ ¦ ¦сельскохозяйственных предприятиях ¦
+------------+--------------+---------------------------------------------+
¦ ¦1.3. Обеспе-¦1.3.1. Проведение дополнительного наделения¦
¦ ¦чить эффектив-¦землей всех желающих расширить личное¦
¦ ¦ное и устойчи-¦подсобное и крестьянское (фермерское)¦
¦ ¦вое развитие¦хозяйство ¦
¦ ¦личных подсоб-¦1.3.2. Реализация мероприятий по поддержке¦
¦ ¦ных хозяйств¦развития крестьянских (фермерских) хозяйств ¦
¦ ¦населения и¦1.3.4. Проведение с главами крестьянских¦
¦ ¦крестьянских ¦(фермерских) хозяйств семинаров по вопросам¦
¦ ¦(фермерских) ¦стратегического планирования, бизнес -¦
¦ ¦хозяйств ¦планирования, ведению учета, кредитования и¦
¦ ¦ ¦другим экономическим и финансовым вопросам ¦
¦ ¦ ¦1.3.5. Реализация мероприятий по поддержке¦
¦ ¦ ¦развития личных подсобных хозяйств населения ¦
¦ ¦ ¦1.3.6. Содействие кооперации личных подсобных¦
¦ ¦ ¦и крестьянских (фермерских) хозяйств друг с¦
¦ ¦ ¦другом, с сельскохозяйственными,¦
¦ ¦ ¦перерабатывающими и торговыми предприятиями ¦
¦ ¦ ¦1.3.7. Содействие созданию эффективной¦
¦ ¦ ¦системы материально-технического обеспечения¦
¦ ¦ ¦крестьянских (фермерских) и личных подсобных¦
¦ ¦ ¦хозяйств ¦
+------------+--------------+---------------------------------------------+
¦ ¦1.4. Обеспе-¦1.4.1. Содействие выделению¦
¦ ¦чить рацио-¦сельхозпредприятиям в собственность или¦
¦ ¦нальное рефор-¦долгосрочную аренду дополнительных торговых¦
¦ ¦мирование, эф-¦площадей в городских поселениях области ¦
¦ ¦фективное и¦1.4.2. Содействие модернизации предприятиями¦
¦ ¦устойчивое ¦существующей базы хранения сельхозпродукции,¦
¦ ¦развитие ¦приспособлению ее к работе в рыночных¦
¦ ¦предприятий и¦условиях ¦
¦ ¦организаций по¦1.4.3. Проведение анализа каналов реализации¦
¦ ¦заготовке, ¦по районам и по основным видам продукции¦
¦ ¦хранению и¦сельхозпредприятий и разработка на этой¦
¦ ¦торговле сель-¦основе практических рекомендаций по¦
¦ ¦хозпродукцией ¦оптимизации каналов сбыта ¦
¦ ¦и продуктами¦1.4.4. Развитие системы ценового мониторинга,¦
¦ ¦ее переработ-¦создание информационно-консультативных¦
¦ ¦ки ¦центров, участие в проектах АРИС и других ¦
¦ ¦ ¦1.4.5. Содействие выставочной, рекламной¦
¦ ¦ ¦деятельности предприятий, представительство¦
¦ ¦ ¦АПК области на российских и международных¦
¦ ¦ ¦выставках ¦
+------------+--------------+---------------------------------------------+
¦2. Восстано-¦2.1. Восстано-¦2.1.1. Реализация региональной целевой¦
¦вить и мо-¦вить площади и¦программы "Плодородие" ¦
¦дернизиро- ¦почвенное пло-¦ ¦
¦вать произ-¦дородие сель-¦ ¦
¦водственный ¦хозугодий ¦ ¦
¦потенциал ¦2.2. Обеспе-¦2.2.1. Реализация программ сохранения¦
¦АПК ¦чить сохран-¦генофонда в растениеводстве и животноводстве ¦
¦ ¦ность и расши-¦ ¦
¦ ¦ренное воспро-¦ ¦
¦ ¦изводство ге-¦ ¦
¦ ¦нофонда расте-¦ ¦
¦ ¦ний и живот-¦ ¦
¦ ¦ных ¦ ¦
+------------+--------------+---------------------------------------------+
¦ ¦2.3. Развитие¦2.3.1. Производство кормового зерна ¦
¦ ¦основных от-¦2.3.2. Овощеводство открытого и защищенного¦
¦ ¦раслей сель-¦грунта ¦
¦ ¦скохозяйствен-¦2.3.3. Птицеводство ¦
¦ ¦ного произ-¦2.3.4. Свиноводство ¦
¦ ¦водства ¦2.3.5. Разработка и реализация программы¦
¦ ¦ ¦"Мясное скотоводство" ¦
¦ ¦ ¦2.3.6. Звероводство ¦
¦ ¦ ¦2.3.7. Рыбоводство ¦
¦ ¦ ¦2.3.8. Пчеловодство ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.4. Осущест-¦2.4.1. Внедрение новых машин и технологий. ¦
¦ ¦вить техноло-¦2.4.2. Организация приобретения¦
¦ ¦гическую и¦сельскохозяйственной техники и оборудования¦
¦ ¦техническую ¦на условиях областного лизинга ¦
¦ ¦перестройку в¦ ¦
¦ ¦АПК и насыще-¦ ¦
¦ ¦ние сельского¦ ¦
¦ ¦хозяйства об-¦ ¦
¦ ¦ласти совре-¦ ¦
¦ ¦менной сель-¦ ¦
¦ ¦хозтехникой ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.5. Обеспе-¦2.5.1. Содействие организации прокатных¦
¦ ¦чить эффектив-¦пунктов сельскохозяйственной техники и¦
¦ ¦ное использо-¦кооперативов по техническому обслуживанию¦
¦ ¦вание и под-¦машинно-тракторного парка и оборудования¦
¦ ¦держание в ра-¦животноводческих ферм ¦
¦ ¦ботоспособном ¦ ¦
¦ ¦состоянии ма-¦ ¦
¦ ¦шинно-трактор-¦ ¦
¦ ¦ного парка и¦ ¦
¦ ¦оборудования ¦ ¦
+------------+--------------+---------------------------------------------+
¦3. Создать¦3.1. Обеспе-¦3.1.1. Развитие системы¦
¦условия для¦чить эффектив-¦информационно-консультационного обслуживания¦
¦эффективного¦ный инноваци-¦предприятий АПК ¦
¦и устойчиво-¦онный процесс¦3.1.2. Проанализировать возможность создания¦
¦го развития¦в АПК ¦на базе НИИ и передовых предприятий¦
¦сельских то-¦ ¦научно-производственных систем,¦
¦варопроизво-¦3.2. Обеспе-¦обеспечивающих быстрое и эффективное¦
¦дителей и¦чить сглажива-¦распространение новых сортов¦
¦других ¦ние негативно-¦сельскохозяйственных структур, новых¦
¦предприятий ¦го воздействия¦технологий, новых систем машин, новых методов¦
¦АПК ¦диспаритета ¦организации и управления производством ¦
¦ ¦цен на сель-¦3.2.1. Реализация системы ценовых дотаций ¦
¦ ¦скохозяйствен-¦3.2.2. Совершенствовать механизм¦
¦ ¦ную продукцию,¦распределения средств поддержки¦
¦ ¦промышленные ¦сельхозтоваропроизводителей на основе¦
¦ ¦товары и услу-¦сочетания программно-целевого подхода,¦
¦ ¦ги для сель-¦дотирования, учета различий в финансовом¦
¦ ¦ского хозяй- ¦положении хозяйств, добиваться увеличения¦
¦ ¦ства ¦"аграрной составляющей" в бюджете области ¦
|
