|
Стр. 5
предоставленного кредита или займа (текущего и (или)
инвестиционного). Расходом признается только сумма процентов,
начисленных за фактическое время пользования заемными средствами;
в виде отрицательной разницы, полученной от переоценки
имущества (кроме амортизируемого имущества), произведенной в целях
доведения стоимости такого имущества до текущей рыночной цены в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
расходы налогоплательщика, применяющего метод начисления, на
формирование резервов по сомнительным долгам в установленном
порядке;
расходы на ликвидацию выводимых из эксплуатации основных
средств, включая расходы на демонтаж, разборку, вывоз разобранного
имущества;
затраты на содержание законсервированных производственных
мощностей и объектов;
судебные расходы и арбитражные сборы;
затраты на аннулированные производственные заказы, а также
затраты на производство, не давшее продукции;
расходы по операциям с тарой;
расходы в виде сумм штрафов, пеней и (или) иных санкций за
нарушение договорных или долговых обязательств, а также в виде
сумм на возмещение причиненного ущерба;
расходы в виде сумм налогов, относящихся к поставленным товарно-
материальным ценностям, работам, услугам, если кредиторская
задолженность (обязательства перед кредиторами) по такой поставке
списана в отчетном периоде;
расходы на оплату услуг банков;
расходы на проведение ежегодного собрания акционеров
(участников, пайщиков), в частности расходы, связанные с арендой
помещений, подготовкой и рассылкой необходимой для проведения
собраний информации, и иные расходы, непосредственно связанные с
проведением собрания;
суммы отчислений в резервы по сомнительным долгам, образуемые в
порядке, установленном статьей 266 ч. II НК РФ;
расходы от реализации имущества.
В целях налогообложения прибыли к внереализационным расходам
приравниваются убытки, полученные организацией в отчетном
(налоговом) периоде, в частности:
1) в виде убытков прошлых налоговых периодов, выявленных в
текущем отчетном (налоговом) периоде;
2) суммы дебиторской задолженности, по которой истек срок
исковой давности, а также суммы других долгов, нереальных к
взысканию;
3) потери от брака;
4) потери от простоев по внутрипроизводственным причинам;
5) не компенсируемые виновниками потери от простоев по внешним
причинам;
6) расходы в виде недостачи материальных ценностей в
производстве и на складах, а также убытки от хищений, виновники
которых не установлены. В данных случаях факт отсутствия виновных
лиц должен быть документально подтвержден уполномоченным органом
государственной власти;
7) потери от стихийных бедствий, пожаров, аварий и других
чрезвычайных ситуаций, включая затраты, связанные с
предотвращением или ликвидацией последствий стихийных бедствий или
чрезвычайных ситуаций.
Для получения общей прибыли для налогообложения необходимо к
прибыли, полученной от основного вида деятельности, прибавить
прибыль, полученную от внереализационных операций.
Для расчета прибыли для налогообложения должен осуществляться
налоговый учет в соответствии с требованиями главы 25 ч. II НК РФ.
Записи операций по доходам и расходам в налоговом учете
производятся на основании первичных документов и регистров
бухгалтерского учета с дополнительными реквизитами, в случаях если
в регистрах бухгалтерского учета не содержится достаточной
информации для определения налоговой базы, и систематизируются в
аналитических регистрах, разработанных организацией.
9. ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ, УЧЕТА
И КАЛЬКУЛИРОВАНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ УСЛУГ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Планирование, учет и калькулирование жилищно-коммунальных услуг
осуществляются на базе основных положений, изложенных в предыдущих
разделах настоящих рекомендаций.
В то же время состав себестоимости, содержание ее отдельных
элементов и статей затрат зависят от конкретного вида деятельности
организаций жилищно-коммунального хозяйства.
В данном разделе нашли отражение особенности формирования
себестоимости услуг по каждому конкретному виду деятельности
жилищно-коммунального хозяйства.
Отчетные калькуляции себестоимости услуг по каждому из них
составляются по следующим формам:
6-ж содержание и ремонт жилищного фонда;
6-в и 6-к водоснабжение и водоотведение;
6-т теплоснабжение;
6-гвс горячее водоснабжение;
6-э электроснабжение;
6-с санитарная уборка городов;
6-г гостиницы;
6-п прачечные;
6-б бани;
6-общая прочие виды деятельности.
Указанные формы калькуляции себестоимости услуг приведены в
Приложении к разделу 4.
9.1. Жилищное хозяйство
9.1.1. Калькуляция себестоимости содержания и ремонта жилищного
фонда (форма 6-ж) состоит из двух разделов:
- первый раздел - натуральные показатели;
- второй раздел - полная себестоимость содержания и ремонта
жилищного фонда.
9.1.2. Себестоимость содержания и ремонта жилья планируется и
учитывается в расчете на 1 кв. м общей площади. Отсюда основными
натуральными показателями, отражаемыми в калькуляции
себестоимости, являются:
- среднеэксплуатируемая приведенная общая площадь жилья (тыс.
кв. м) - строка 0100;
- среднеэксплуатируемая площадь нежилых помещений (тыс. кв. м)
- строка 0200.
Среднеэксплуатируемая приведенная общая площадь жилья - это
общая суммарная площадь квартир, то есть площадь ее помещений,
встроенных шкафов, а также площади лоджий, балконов, веранд,
террас и холодных кладовых, рассчитываемые с понижающими
коэффициентами (см. пункт 2.8 настоящей Методики).
К среднеэксплуатируемой площади нежилых помещений относится
площадь торговых, складских, производственных, офисных, культурно-
бытовых помещений и т.п., включая расположенную в этих помещениях
вспомогательную площадь (вестибюли, коридоры, лестничные клетки и
др.).
Размер среднеэксплуатируемой площади <*> определяется по
следующим формулам:
------------------------------------
<*> Общей площади жилья и площади нежилых помещений.
1/2 S + S + ... + S + 1/2 S
- 1 2 12 1i
S = ---------------------------------,
г 12
где:
-
S - годовая среднеэксплуатируемая приведенная общая площадь
г
жилья (площадь нежилых помещений);
S , S , ..., S - эксплуатируемая приведенная общая площадь
1 2 12
жилья (площадь нежилых помещений) соответственно на начало каждого
месяца года;
S - эксплуатируемая приведенная общая площадь жилья (площадь
1i
нежилых помещений) на 01.01 следующего за отчетным года.
1/2 S + S + S + 1/2 S
- 1 2 3 4i
S = --------------------------,
к 3
где:
-
S - квартальная среднеэксплуатируемая приведенная общая
к
площадь жилья (площадь нежилых помещений);
S , S , S - эксплуатируемая приведенная общая площадь жилья
1 2 3
(площадь нежилых помещений) соответственно на начало каждого
месяца квартала;
S - эксплуатируемая приведенная общая площадь жилья (площадь
4i
нежилых помещений) на 01.01 следующего за отчетным квартала.
9.1.3. Постановлением Правительства Российской Федерации от
02.08.1999 N 887 предусмотрено, что наниматели и собственники
жилых помещений производят оплату за содержание, текущий и
капитальный ремонт общего имущества (мест общего пользования)
жилых зданий. Следовательно, при исчислении себестоимости этих
услуг в ее состав должны включаться затраты на выполнение всего
комплекса работ по содержанию и ремонту мест общего пользования в
жилых домах.
К общему имуществу (местам общего пользования) в жилых зданиях
при определении себестоимости содержания и ремонта жилья (включая
капитальный ремонт) должны быть отнесены следующие элементы и
конструкции зданий, а также придомовой территории:
- непосредственно места общего пользования, к которым
относятся: межэтажные лестничные клетки, лестницы, крыши,
чердачные помещения, технические подвалы, коридоры,
мусоросборочные камеры, несущие конструкции и наружные части
фасадов здания, балконов, козырьков лоджий, эркеров;
- инженерное оборудование здания, предназначенное для
обслуживания более одной квартиры, включающее: лифты,
мусоропроводы, водоотводящие устройства, системы водоснабжения
(включая горячее), теплоснабжения, электроснабжения, канализации,
вентиляции, а также оборудование общего пользования:
сантехнические светильники, инженерные соединения, выключатели. К
этому же виду оборудования относится внутриквартирное
оборудование, работа или состояние которого оказывает влияние на
работу или состояние всего инженерного оборудования дома, например
радиаторы отопления, стояки канализации и т.д.;
- придомовые территории.
9.1.4. Основой определения себестоимости содержания и ремонта
жилья является перечень работ и услуг, оказываемых потребителям в
соответствии с договором на обслуживание, заключенным между
жилищной ремонтно-эксплуатационной организацией-подрядчиком и
службой, выполняющей функции заказчика (управляющей компанией). В
то же время выполнение отдельных видов работ, затраты на которые
отражены в себестоимости жилищных услуг, жилищная ремонтно-
эксплуатационная организация может по договору субподряда передать
другим организациям. К таким работам могут, например, относиться
обслуживание и ремонт лифтового хозяйства, вывоз мусора и др.
работы.
9.1.5. Себестоимость услуг жилищной ремонтно-эксплуатационной
организации складывается из затрат на выполнение следующих видов
работ:
- ремонт конструктивных элементов жилых зданий;
- ремонт и обслуживание внутридомового инженерного
оборудования;
- благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых
зданий и придомовых территорий.
Ремонт конструктивных элементов жилых зданий (ст. 0300 <*>)
------------------------------------
<*> Здесь и далее указаны строки отчетных калькуляций
себестоимости услуг (см. Приложение 2 к настоящей Методике).
Эта статья себестоимости отражает затраты на проведение работ
по обеспечению сохранности жилищного фонда: профилактический
ремонт, включая подготовку жилищного фонда к зиме, технические
осмотры и текущий ремонт конструктивных элементов зданий (фасадов,
крыш (кровель), межэтажных лестничных клеток, лестниц, чердачных
помещений, технических подвалов, мусоросборных камер и др.).
Затраты по этой статье себестоимости складываются из следующих
элементов:
а) оплата труда рабочих, выполняющих ремонт конструктивных
элементов жилых зданий (ст. 0310);
б) отчисления на социальные нужды (ст. 0320);
в) затраты на материалы (ст. 0330);
г) прочие расходы по ремонту конструктивных элементов жилых
зданий (ст. 0340).
Ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования
(ст. 0400)
В эту статью себестоимости включаются затраты на ремонт и
обслуживание водоотводящих устройств, систем водоснабжения
(включая горячее), теплоснабжения, электроснабжения, канализации,
вентиляции и другого инженерного оборудования жилого дома.
Она состоит из:
а) затрат на оплату труда рабочих, занятых обслуживанием
внутридомового оборудования (ст. 0410);
б) отчислений на социальные нужды (ст. 0420);
в) затрат на материалы (ст. 0430);
г) прочих прямых расходов по ремонту и обслуживанию
внутридомового инженерного оборудования (ст. 0440).
Благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых
зданий и придомовых территорий (ст. 0500)
В эту статью себестоимости включаются расходы по уборке
придомовой территории, а также содержанию и освещению мест общего
пользования жилых домов; очистке дымоходов; обслуживанию лифтов;
противопожарным мероприятиям; дезинфекции и дератизации,
озеленению; вывозу твердых бытовых отходов, другие расходы по
обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовой
территории.
В эту статью включаются следующие элементы затрат:
- оплата труда рабочих, занятых благоустройством и
обслуживанием жилых домов и придомовой территории (ст. 0510);
- отчисления на социальные нужды (ст. 0520);
- материалы (ст. 0530);
- электроэнергия (ст. 0540);
- услуги сторонних организаций (ст. 0550);
- прочие расходы по обеспечению санитарного состояния жилых
зданий и придомовой территории (ст. 0560).
Как уже указывалось, в себестоимость услуг жилищной ремонтно-
эксплуатационной организации могут включаться затраты на
обслуживание лифтового хозяйства и вывоз твердых бытовых отходов,
несмотря на то, что эти работы выполняются по договорам субподряда
другими организациями.
При этом они также относятся на статью себестоимости
"благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий
и придомовой территории".
Определяющим для включения в себестоимость услуг жилищной
ремонтно-эксплуатационной организации затрат на эти работы
являются договорные обязательства соответствующей организации.
В то же время в отдельных случаях, особенно когда жилищный фонд
обслуживается частной фирмой, указанные виды работ могут не
включаться в себестоимость, а соответственно, и в тариф на
содержание и ремонт жилья, а учитываются и оплачиваются населением
отдельно. В любом случае тарифы на оказание этих услуг (для
включения в себестоимость жилищной ремонтно-эксплуатационной
организации по статье "услуги сторонних организаций" либо для
оплаты населением отдельно) должны утверждаться органом местного
самоуправления.
9.1.6. Помимо указанных выше затрат на выполнение конкретных
работ в себестоимость услуг жилищной ремонтно-эксплуатационной
организации включаются комплексные затраты, относящиеся ко всем
видам работ: ремонтный фонд (капитальный ремонт жилья), прочие
прямые расходы, общеэксплуатационные расходы.
Ремонтный фонд (капитальный ремонт жилья) (ст. 0600)
Впредь до принятия решения о включении затрат на капитальный
ремонт жилья в себестоимость содержания и ремонта жилищного фонда
затраты на капитальный ремонт планируются отдельно.
Методика формирования затрат на капитальный ремонт жилья
изложена в пункте 9.1.10 настоящей Методики.
Прочие прямые затраты (ст. 0700)
В эту статью включаются затраты на страхование имущества, а
также отдельных категорий работников, прочие расходы, не вошедшие
в перечисленные статьи калькуляции, а также отчисления на оплату
работ службы заказчика (управляющей компании) в размере,
определенном договором.
Общеэксплуатационные расходы (ст. 0800) включают в свой состав
затраты на оплату труда работников аппарата управления, отчисления
на социальные нужды от расходов на оплату труда, расходы на
содержание конторских и других помещений жилищной ремонтно-
эксплуатационной организации, канцелярские, почтово-телеграфные,
телефонные, командировочные, информационные, консультационные,
аудиторские и др. услуги. К этим же расходам относятся
амортизационные отчисления на полное восстановление, а также
затраты на капитальный ремонт зданий (кроме жилищного фонда),
сооружений, машин, оборудования, инвентаря и др. имущества,
относящегося к основным средствам.
9.1.7. После определения затрат по каждой статье себестоимости
определяется полная себестоимость содержания и ремонта жилых
зданий (включая капитальный ремонт) (ст. 1200).
Отдельно в калькуляции себестоимости приводится себестоимость
содержания и ремонта 1 кв. м общей площади жилья (ст. 1300) и
себестоимость содержания и ремонта 1 кв. м площади нежилых
помещений (ст. 1400).
9.1.8. Себестоимость содержания и ремонта нежилых помещений
определяется по следующей формуле:
С - Р
общ.
С = --------- х S ,
нж S + S нж
ж нж
где:
С - себестоимость содержания и ремонта площади нежилых
нж
помещений в расчете на 1 кв. м общей площади;
С - полная себестоимость содержания и ремонта жилых
общ.
зданий;
Р - расходы по содержанию жилищного фонда, которые не
относятся на содержание нежилой площади (например, на содержание
лифтов, когда нежилые помещения расположены на первом этаже,
и др.);
S - среднеэксплуатируемая общая площадь жилья;
ж
S - среднеэксплуатируемая площадь нежилых помещений.
нж
9.1.9. Себестоимость содержания и ремонта общей площади жилья
определяется как разница между полной себестоимостью содержания и
ремонта жилых зданий и себестоимостью содержания и ремонта нежилых
помещений, то есть:
С - С х S
общ. нж нж
С = -----------------,
ж S
ж
где:
С - себестоимость содержания и ремонта общей площади жилья в
ж
расчете на 1 кв. м общей площади жилья.
9.1.10. Отражение в себестоимости содержания и ремонта жилья,
ремонтного фонда (затрат на капитальный ремонт жилья).
9.1.10.1. Постановлением Правительства Российской Федерации от
02.08.1999 N 887 предусмотрено наряду с оплатой текущего ремонта
жилья введение платы за капитальный ремонт.
Таким образом, при расчете тарифов в себестоимость содержания и
ремонта жилья должны быть включены затраты на капитальный ремонт,
которые отражаются по статье "Ремонтный фонд (капитальный ремонт
жилья)".
На этой статье ежегодно отражаются затраты на капитальный
ремонт исходя из первоначальной (восстановительной) стоимости
жилищного фонда и нормативов отчислений.
До перехода на полную оплату жилищно-коммунальных услуг за счет
средств населения затраты на капитальный ремонт мест общего
пользования включаются в себестоимость в доле, оплачиваемой
населением.
9.1.10.2. Для накопления средств на капитальный ремонт
собственник жилищного фонда или уполномоченная им организация,
которая осуществляет сбор платежей от населения, формирует
ремонтный фонд с учетом срока службы жилых зданий и
продолжительности межремонтных периодов.
9.1.10.3. Средства ремонтного фонда имеют строго целевое
назначение - оплата работ по капитальному ремонту жилищного фонда,
их рекомендуется отражать в составе предстоящих расходов и
платежей на субсчете "Ремонтный фонд".
9.1.10.4. При осуществлении капитального ремонта сформированный
резерв уменьшается на сумму произведенных расходов.
9.1.10.5. Суммы, направляемые в отчетном году на создание
ремонтного фонда и используемые на капитальный ремонт жилья, не
уменьшаются в конце отчетного года (в том случае, если начисления
превышают фактические затраты на капитальный ремонт жилья), но и
не доначисляются (если расходы на капитальный ремонт превышают
начисления) и могут быть использованы в течение всего срока службы
зданий.
Суммы начисленного и неиспользованного ремонтного фонда не
изымаются у организации, накапливаются и используются в
последующие периоды.
9.1.10.6. Нормативы отчислений в ремонтный фонд (на капитальный
ремонт жилья) утверждаются, как правило, на год:
- по муниципальному и государственному жилищному фонду -
соответственно органами местного самоуправления и организациями, в
хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится
жилищный фонд;
- по жилищному фонду товариществ собственников жилья, жилищных
и жилищно-строительных кооперативов - собственниками жилья.
9.1.10.7. Для установления нормативов отчислений на капитальный
ремонт необходимо располагать данными о составе и состоянии
жилищного фонда, существующих типах застройки, периодичности
капитального ремонта в соответствии с действующими правилами и
нормами эксплуатации жилья, а также нормами расхода материальных,
трудовых и финансовых затрат на выполнение каждого вида работ,
осуществляемых в процессе проведения капитального ремонта.
Расчет затрат на капитальный ремонт обязательно требует наличия
комплекса базовых нормативов, отражающих затраты материальных,
трудовых и финансовых ресурсов, на проведение ремонтных работ.
Перечень и значения нормативов затрат разрабатываются по элементам
и конструкциям зданий с учетом структуры жилищного фонда
конкретного населенного пункта: его капитальности, уровня
благоустройства и других местных условий.
С целью учета качества жилищного фонда, которое тесно
коррелирует с затратами на его капитальный ремонт, весь жилищный
фонд населенного пункта можно сгруппировать следующим образом:
- многоэтажные капитальные жилые дома повышенной комфортности;
- многоэтажные капитальные жилые дома, имеющие все виды
благоустройства, включая лифт и мусоропровод;
- многоэтажные капитальные жилые дома, имеющие все виды
благоустройства, кроме лифта и мусоропровода;
- жилые дома пониженной капитальности, имеющие не все виды
благоустройства;
- деревянные жилые дома.
Норматив ежегодных отчислений на капитальный ремонт
государственного и муниципального жилищного фонда в процентах к
первоначальной (восстановительной) стоимости жилищного фонда (N )
к
может быть определен по следующей формуле:
n
SUM З х Р
i=1 i общ.i
N = --------------- х альфа,
к n
SUM П
i=1 i
где:
З - затраты на проведение комплексного капитального ремонта,
i
а также капитального ремонта отдельных элементов здания в период
между комплексными капитальными ремонтами i-ой группы жилищного
фонда (на 1 кв. м общей площади жилья в год);
Р - общая площадь жилья i-ой группы жилищного фонда
общ.i
(тыс. кв. м);
П - балансовая стоимость жилищного фонда i-ой группы
i
(первоначальная с учетом переоценки) (тыс. руб.);
альфа - доля общей площади жилья, подлежащего капитальному
ремонту в планируемом году.
Р (общая площадь жилищного фонда, подлежащего капремонту)
к
альфа = ----------------------------------------------------------.
Р (общая площадь жилищного фонда)
общ.
Для упрощения процедуры расчетов можно пользоваться системой
коэффициентов, учитывающих колебания затрат на капитальный ремонт
в зависимости от типа застройки, уровня его благоустройства и
других условий.
В этом случае достаточно определить затраты на капитальный
ремонт базового для конкретного населенного пункта типа жилых
домов, а затем применить соответствующие коэффициенты К1, К2, К3,
К4, К5 <*> для расчета затрат по другим типам домов:
------------------------------------
<*> Приведены в качестве примера наиболее типичные соотношения,
которые могут быть скорректированы с учетом местных условий.
- многоэтажные капитальные жилые дома, имеющие все виды
благоустройства, кроме лифта и мусоропровода (К1) 1,00
- многоэтажные капитальные жилые дома, имеющие все виды
благоустройства, включая лифт и мусоропровод (К2) 1,25
- многоэтажные капитальные жилые дома повышенной
комфортности (К3) 1,50
- жилые дома пониженной капитальности, имеющие все виды
благоустройства (К4) 0,70
- деревянные жилые дома (К5) 0,50.
9.1.10.8. Использование предложенной методики формирования
нормативов отчислений на капитальный ремонт при отнесении на
себестоимость сумм ремонтного фонда позволяет ежегодно отслеживать
темпы инфляции, что реализуется путем учета нового значения
первоначальной стоимости при проведении переоценки.
Жилищные ремонтно-эксплуатационные организации, в которых
освобождаются от налогообложения налогом на добавленную стоимость
услуги по содержанию и ремонту жилья, НДС, уплаченный поставщикам
за материальные ресурсы и подрядчикам за выполненные работы,
относят на соответствующую статью затрат.
9.2. Водопроводно-канализационное хозяйство
9.2.1. Организации водопроводно-канализационного хозяйства
составляют калькуляции себестоимости услуг по формам:
6-в - Отчетная калькуляция себестоимости отпущенной воды;
6-к - Отчетная калькуляция себестоимости отвода.
Указанные формы состоят из двух разделов. В первом отражаются
натуральные показатели, характеризующие объем предоставляемых
услуг и его качество, которые должны быть также отражены в
договоре на обслуживание.
В водоснабжении:
- поднято воды;
- расход на собственные нужды;
- получено воды со стороны;
- подано воды в сеть;
- реализовано воды - всего,
в том числе:
населению
отпущено воды другим водопроводам.
В водоотведении:
- пропущено сточных вод - всего,
в том числе:
от населения
принято от других коммуникаций;
- пропущено через очистные сооружения - всего,
в том числе:
на биологическую очистку;
- передано сточных вод на очистку другим канализациям.
Натуральные показатели, приведенные в калькуляции
себестоимости, должны корреспондироваться с показателями договора
на обслуживание.
При определении общего объема поданной в сеть воды и
реализованной потребителям на стадии планирования необходимо
учитывать расход воды на собственные нужды и доводомерные утечки и
потери по нормативу, согласованному в установленном порядке, в
зависимости от состояния основных средств (в первую очередь
сетей). Утечки сверх установленного норматива должны списываться
за счет результатов финансовой деятельности организации.
Заводомерные утечки в системах внутреннего сантехнического
оборудования до установки приборов учета включаются в норматив
водопотребления в виде резерва в зависимости от состояния этого
оборудования.
Заводомерные утечки отражаются на общем объеме реализованной
воды.
После установки приборов учета общий объем воды, реализованной
потребителям, будет определяться на основании показаний приборов.
9.2.2. Калькулирование себестоимости услуг как по
водоснабжению, так и по водоотведению осуществляется по переделам:
подъем воды (перекачка сточной жидкости), очистка воды (очистка
сточной жидкости), транспортирование воды (транспортирование и
утилизация сточной жидкости).
9.2.3. Калькуляционной единицей в водоснабжении является куб. м
отпущенной воды, в водоотведении - куб. м отведенной сточной
жидкости.
9.2.4. Особенностями планирования, учета и калькулирования
себестоимости услуг в водопроводно-канализационном хозяйстве
являются:
- отражение в себестоимости услуг амортизации в зависимости от
того, кому в хозяйственное ведение переданы объекты инженерной
инфраструктуры (сети, очистные сооружения, насосные станции и др.)
- организации водопроводно-канализационного хозяйства или службе
заказчика, - пункт 5.2.4 раздела 5.2 и раздел 5.3 настоящей
Методики;
- создание ремонтного фонда по объектам, имеющим длительный
период использования, продолжительные межремонтные сроки и высокую
стоимость ремонтов. Ремонтный фонд создается по нормативам от их
балансовой стоимости в целях равномерного включения предстоящих
расходов на ремонт основных средств в себестоимость услуг - пункт
5.2.5.1 раздела 5.2 и раздел 5.3 настоящей Методики;
- отражение в себестоимости услуг затрат на проведение всех
видов ремонтов по статье "Ремонт и техническое обслуживание или
резерв расходов на оплату по всем видам ремонтов" в тех случаях,
когда в организации водопроводно-канализационного хозяйства не
создается ремонтный фонд либо создается только по основным фондам
объектов инженерной инфраструктуры - пункт 5.2.5.2 раздела 5.2 и
разд. 5.3 настоящей Методики;
- включение в себестоимость услуг водоснабжения отдельной
статьи - оплата покупной воды;
- формирование в себестоимости услуг комплексной статьи -
проведение аварийно-восстановительных работ - раздел 5.3 настоящей
Методики.
Эта статья включает в свой состав затраты, обусловленные
проведением работ по ликвидации аварий. К ним относятся: затраты
на оплату труда рабочих, занятых ликвидацией аварий, единый
социальный налог от расходов на оплату труда, расходы на материалы
и запасные части, используемые для ликвидации аварий, амортизация
основных средств (машин, оборудования и др.), закрепленных за
аварийно-диспетчерской службой, расходы на горючее и смазочные
материалы, используемые аварийными машинами в процессе ликвидации
аварий, оплата услуг своих подразделений, сторонних организаций,
единой диспетчерской службы, связанных с ликвидацией аварий, и
т.п.;
- включение в себестоимость услуг водопроводно-канализационного
хозяйства затрат на содержание и обслуживание внутридомовых сетей
при установлении такого порядка органами, регулирующими тарифы, -
раздел 5.3 настоящей Методики.
Помимо перечисленных выше особенностей планирования, учета и
калькулирования себестоимости услуг необходимо иметь в виду, что
если в Водоканале имеется собственная лаборатория по определению
качества воды, то в общеэксплуатационных расходах должны быть
отражены затраты на очистку воды (сточной жидкости), то есть
расходы по содержанию этой лаборатории, которые включают: оплату
труда работников лаборатории, единый социальный налог, амортизацию
оборудования, оплату анализов и проб и др. расходы.
9.3. Теплоснабжение и электроснабжение
9.3.1. Организации теплоснабжения составляют калькуляцию
себестоимости по формам:
6-т - Отчетная калькуляция себестоимости отпущенной тепловой
энергии;
6-э - Отчетная калькуляция себестоимости отпущенной
электроэнергии.
9.3.2. Калькуляции себестоимости услуг тепло-, электроснабжения
состоят их двух разделов.
Первый раздел - натуральные показатели.
Второй раздел - полная себестоимость отпущенной тепловой
(электрической) энергии.
К натуральным показателям, характеризующим работу организации
теплоснабжения, относятся следующие:
- выработано тепловой энергии;
- расход тепловой энергии на собственные нужды;
- получено тепловой энергии со стороны;
- потери тепловой энергии;
- отпущено тепловой энергии всем потребителям;
в том числе: населению.
К натуральным показателям, характеризующим работу организаций
электроснабжения, относятся:
- выработано электроэнергии;
- расход электроэнергии на собственные нужды;
- получено электроэнергии со стороны;
- потери электроэнергии;
- отпущено электроэнергии всем потребителям,
в том числе: населению.
Эти натуральные показатели должны корреспондироваться с
показателями договора на обслуживание.
При этом потери тепловой и электрической энергии на стадии
планирования определяются по нормативу, согласованному
регулирующим органом или со службой заказчика в зависимости от
состояния основных средств, в т.ч. сетей. Потери сверх
установленного норматива отражаются в фактической себестоимости
услуг и ухудшают финансовые результаты деятельности организации.
9.3.3. Организации теплоснабжения должны вести раздельный учет
тепловой энергии, отпущенной на нужды теплоснабжения, и тепловой
энергии, отпущенной на нужды горячего водоснабжения (что относится
как к натуральным показателям, так и к себестоимости услуг).
Необходимость ведения такого учета обусловлена неравномерностью
потребления этих услуг в течение года:
центральное отопление - отопительный сезон;
горячее водоснабжение - круглогодично.
Ведение раздельного учета, а соответственно взимание платы за
каждую из этих услуг в период, когда она оказывается (т.е. за
центральное отопление - ежемесячно в течение отопительного сезона,
а за горячее водоснабжение - ежемесячно в течение года) создает
объективные условия для нормальных финансовых взаимоотношений с
потребителями, особенно в условиях установки приборов учета и
регулирования тепла.
В то же время плата за отопление может взиматься и ежемесячно в
течение года исходя из среднестатистического норматива. В конце
отопительного периода должен быть произведен перерасчет по
фактическому потреблению (при наличии приборов учета - по их
показаниям, при отсутствии - на среднюю температуру наружного
воздуха в отопительный период).
Кроме того, рекомендуется включение в себестоимость услуг по
горячему водоснабжению статьи затрат "покупная вода", на которой
должны быть отражены затраты на общий объем воды, переданной
теплоснабжающей организации Водоканалом. В этом случае калькуляция
себестоимости услуг по горячему водоснабжению составляется по
форме 6-гвс, приведенной в Приложении 2 к настоящей Методике.
Сверхнормативный расход воды в этом случае будет отражаться на
финансовых результатах деятельности теплоэнергетического
предприятия, ухудшая их. Это повысит заинтересованность
предприятия в экономии воды и тепловой энергии на ее подогрев. До
введения раздельного учета затраты на горячее водоснабжение, так
же как и на отопление, планируются и учитываются по единой форме
калькуляции 6-т - калькуляция себестоимости отпущенной тепловой
энергии. Оплата же воды, используемой на горячее водоснабжение,
осуществляется потребителями в составе общего объема
водопотребления (на холодное и горячее водоснабжение).
Целесообразность рекомендуемого подхода к планированию затрат
на горячее водоснабжение подтверждается тем, что избыточное
(сверхнормативное) потребление воды происходит именно в системах
горячего водоснабжения в результате технологических и
организационных нарушений при практически полном отсутствии
интереса теплоснабжающих организаций к рациональному расходованию
воды.
Кроме того, совершенно очевидно, что холодная вода, отпускаемая
Водоканалом организации теплоснабжения, является для нее как бы
"сырьем", которое используется в производственном процессе и после
соответствующего преобразования (подогрева) уже в виде новой
продукции - горячей воды - предоставляется потребителям.
Изложенное еще раз подтверждает, что заинтересованность в экономии
воды, используемой для горячего водоснабжения, а соответственно, и
тепловой энергии на ее подогрев, должна быть, в первую очередь, у
теплоэнергетического предприятия. Это возможно только в условиях
отнесения затрат на "покупную воду" по нормативу на себестоимость
услуг по горячему водоснабжению.
Важно заметить, что увеличение тарифов на горячее водоснабжение
за счет включения в себестоимость затрат на "покупную воду" должно
сопровождаться адекватным снижением тарифа на холодную воду за
счет исключения из общего норматива водопотребления расхода воды
на горячее водоснабжение.
Норматив потребления воды должен в этом случае утверждаться
отдельно:
- на холодное водоснабжение;
- на горячее водоснабжение.
Себестоимость и тариф на горячее водоснабжение должны в этом
случае устанавливаться не на Гкал тепловой энергии на подогрев
воды, а на куб. м горячей воды.
9.3.4. Калькулирование себестоимости услуг организаций тепло- и
электроснабжения осуществляется по статьям себестоимости - разд.
3.3 настоящей Методики.
В калькуляции себестоимости отпущенной тепло- и электроэнергии
отдельно отражаются затраты по производству тепло- и
электроэнергии и ее распределению.
9.3.5. Калькуляционной единицей для исчисления себестоимости и
ее учета в организациях теплоснабжения служит Гкал отпущенной
тепловой энергии, а электроснабжения - кВт.ч отпущенной
электроэнергии.
9.3.6. Особенностями планирования, учета и калькулирования
себестоимости услуг в организациях тепло- и электроснабжения
являются:
- отражение в себестоимости услуг амортизации (в зависимости от
того, кому переданы в хозяйственное ведение объекты инженерной
инфраструктуры (сети, сооружения и др.) - организации тепло-,
электроснабжения или службе заказчика, - пункт 5.2.4 раздела 5.2 и
раздел 5.3 настоящей Методики;
- создание ремонтного фонда по объектам, имеющим длительный
период использования, продолжительные межремонтные сроки и высокую
стоимость ремонтов. Ремонтный фонд создается по нормативам от их
балансовой стоимости в целях равномерного включения предстоящих
расходов на ремонт основных средств в себестоимость услуг - пункт
5.2.5.1 раздела 5.2 и раздел 5.3 настоящей Методики.
Ремонтный фонд в теплоэнергетических организациях может
распределяться в себестоимости по периодам (месяцам, кварталам)
пропорционально объемам реализации тепловой энергии:
- отражение в себестоимости затрат на проведение всех видов
ремонтов по статье "Ремонт и техническое обслуживание или резерв
расходов на оплату всех видов ремонта" в тех случаях, когда в
организации тепло-, электроснабжения ремонтный фонд не создается
либо создается только по основным фондам объектов инженерной
инфраструктуры - пункт 5.2.5.2 раздела 5.2 и раздел 5.3 настоящей
Методики;
- включение в себестоимость услуг отдельной статьи - оплата
тепловой (электрической) энергии, полученной со стороны, включая
использованную на собственные нужды;
- формирование в себестоимости услуг комплексной статьи -
проведение аварийно-восстановительных работ - раздел 3.3 настоящей
Методики.
Эта статья включает в свой состав затраты, обусловленные
проведением работ по ликвидации аварий. К ним относятся: затраты
на оплату труда рабочих, занятых ликвидацией аварий, отчисления на
социальные нужды от расходов на оплату труда, расходы на материалы
и запасные части, используемые для ликвидации аварий, амортизация
основных средств (машин, оборудования и др.), закрепленных за
аварийно-диспетчерской службой, расходы на горючие и смазочные
материалы, используемые аварийными машинами в процессе ликвидации
аварий, оплата услуг своих подразделений, сторонних организаций,
единой диспетчерской службы, связанных с ликвидацией аварий, и
т.п.;
- отражение в себестоимости услуг организаций тепло-,
электроснабжения затрат на содержание и обслуживание внутридомовых
сетей в случае принятия соответствующего решения регулирующими
органами - раздел 5.3 настоящей Методики.
По услугам водо- и теплоснабжения по решению органа местного
самоуправления могут быть введены двухкомпонентные тарифы,
предполагающие, что потребители оплачивают затраты на производство
и транспортировку материального носителя услуги (воды, тепла)
двумя частями: постоянную часть составляют платежи, отражающие
право потребителя на доступ к данной услуге, переменную - за
фактически потребленное количество воды, тепла. При этом первый
платеж может взиматься в виде абонентной платы.
Размер абонентной платы должен, как правило, отражать условно-
постоянные затраты (амортизация, ремонтный фонд, цеховые и
общеэксплуатационные расходы и др.).
Введение абонентной платы должно осуществляться поэтапно. На
первом этапе ее величина не должна превышать 25% постоянных
затрат.
Абонентная плата за бесперебойное предоставление услуг не
снижается при сокращении потребления материального носителя
услуги, а следовательно будет скомпенсировано противодействие
организаций жилищно-коммунального хозяйства мероприятиям по
ресурсосбережению.
Целесообразность перехода на двухкомпонентный тариф обусловлена
тем, что жилищно-коммунальная услуга, с одной стороны, реализуется
как товар в виде материального носителя, а с другой - в виде
услуги, обеспечивающей бесперебойную доставку этого материального
носителя.
Переход на двухкомпонентный тариф потребует изменения в учете
затрат, то есть введения раздельного учета постоянных и переменных
затрат.
9.4. Санитарная уборка городов
|
