|
Стр. 3
стоимости материалов, энергии нормативы отчислений в ремонтный
фонд могут пересматриваться по согласованию с собственником
основных средств (органами местного самоуправления) или
уполномоченной им организацией, выполняющей функции заказчика.
При определении нормативов отчислений в ремонтный фонд
необходимо иметь в виду, что к затратам на капитальный ремонт
жилых зданий должны относиться затраты по замене изношенных
конструкций и деталей внутридомового инженерного оборудования и
устройств, замене их на более прочные и экономичные, улучшающие
эксплуатационные возможности зданий, за исключением полной замены
основных конструкций зданий, срок службы которых в данном объекте
является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий, трубы
подземных сетей, опоры мостов и т.п.).
К затратам на проведение капитальных ремонтов систем инженерной
инфраструктуры (сетей, оборудования и систем подачи потребителям
электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и
горячей воды, систем канализации) относятся затраты, не приводящие
к изменению их проектных характеристик и соответствующему
увеличению их балансовой стоимости. Как-то: затраты по полной
разборке агрегатов, оборудования и устройств, ремонту базовых и
корпусных деталей и узлов, отдельных участков наружных и подземных
трубопроводов, энергоподводящих сетей и др.
В частности, капитальный ремонт водопроводных и тепловых сетей
может включать разборку ветхих труб, установку труб в блоке с
изоляцией, замену фланцев и арматуры трубопроводов, врезку труб в
действующие сети и т.п.
При проведении работ по капитальному ремонту подземных сетей в
себестоимость соответствующих работ включаются затраты по разрытию
и засыпке траншей. При проведении указанных земляных ремонтных
работ затраты по снятию земляного или асфальтового покрытия, а
также по их восстановлению (грунтовка, асфальтирование,
озеленение) могут включаться в себестоимость как затраты на
обслуживание производственного процесса.
Для правильности отнесения затрат на проведение ремонтных работ
перечень работ, относящихся к капитальному ремонту сетей,
рекомендуется согласовать с органами местного самоуправления в
соответствующих договорах.
[В целях налогообложения расходы на ремонт основных средств не
нормируются.
Расходы на ремонт основных средств, произведенные
налогоплательщиком, рассматриваются как прочие расходы и
признаются для целей налогообложения в том отчетном (налоговом)
периоде, в котором они были осуществлены (пункт 1 статьи 260 ч. II
НК РФ).
Для обеспечения в течение двух и более налоговых периодов
равномерного включения расходов на проведение ремонта основных
средств организация вправе создавать резервы под предстоящие
ремонты основных средств в соответствии с порядком, установленным
статьей 324 ч. II НК РФ (пункт 3 статьи 260 ч. II НК РФ).
Организация-налогоплательщик, образующая резерв предстоящих
расходов на ремонт, рассчитывает отчисления в такой резерв исходя
из совокупной стоимости основных средств и нормативов отчислений,
утверждаемых организацией самостоятельно в учетной политике для
целей налогообложения.]
Совокупная стоимость основных средств определяется как сумма
первоначальной стоимости всех амортизируемых основных средств,
введенных в эксплуатацию по состоянию на начало налогового
периода, в котором образуется резерв предстоящих расходов на
ремонт основных средств. Для расчета совокупной стоимости
амортизируемых основных средств, введенных в эксплуатацию до
вступления в силу главы 25 ч. II НК РФ, принимается
восстановительная стоимость, определенная в соответствии с пунктом
1 статьи 257 ч. II НК РФ.
При определении нормативов отчислений в резерв предстоящих
расходов на ремонт основных средств налогоплательщик обязан
определить предельную сумму отчислений в резерв предстоящих
расходов на ремонт основных средств исходя из периодичности
осуществления ремонта объекта основных средств, частоты замены
элементов основных средств (в частности, узлов, деталей,
конструкций) и сметной стоимости указанного ремонта. При этом
предельная сумма резерва предстоящих расходов на указанный ремонт
не может превышать среднюю величину фактических расходов на
ремонт, сложившуюся за последние три года. Если налогоплательщик
осуществляет накопление средств для проведения особо сложных и
дорогих видов капитального ремонта основных средств в течение
более одного налогового периода, то предельный размер отчислений в
резерв предстоящих расходов на ремонт основных средств может быть
увеличен на сумму отчислений на финансирование указанного ремонта,
приходящегося на соответствующий налоговый период в соответствии с
графиком проведения указанных видов ремонта, при условии, что в
предыдущих налоговых периодах указанные либо аналогичные ремонты
не осуществлялись.
5.2.5.2. В тех случаях, когда в организациях жилищно-
коммунального хозяйства не создается ремонтный фонд или создается
только по основным фондам объектов инженерной инфраструктуры,
затраты на проведение всех видов ремонтов отражаются по статьям
"Ремонт и техническое обслуживание" или "Резерв расходов на оплату
всех видов ремонтов".
При образовании резерва расходов на ремонт основных средств в
себестоимость услуг включается сумма отчислений, исчисленная
исходя из сметной стоимости ремонта.
В случаях, когда в организации не создается ремонтный фонд и не
формируются затраты в составе резервов расходов на оплату всех
видов ремонта, затраты на проведение ремонтов (текущих, средних,
капитальных) основных средств включаются в себестоимость услуг в
том отчетном периоде, в котором они имели место по соответствующим
элементам затрат (материальным затратам, затратам на оплату труда
и другим).
5.3. Группировка затрат по статьям себестоимости услуг.
5.3.1. Группировка затрат по статьям себестоимости в отличие от
группировки по элементам, то есть независимо от места
возникновения затрат, учитывает основные направления деятельности
организаций, характер их услуг, технологию и организацию работ по
реализации услуг. Эти затраты делятся на переменные,
непосредственно зависящие от объема производства материального
носителя услуги (материалы, топливо, электроэнергия, затраты на
оплату труда производственных рабочих и др.) и условно-постоянные,
общая сумма которых сохраняется без изменения при сокращении
(увеличении) объема производства материального носителя услуги
(амортизация, цеховые, общеэксплуатационные и др.).
5.3.2. Состав калькуляционных статей, их характеристика и
содержание применительно к организациям основных видов
деятельности жилищно-коммунального хозяйства приведены в таблице
5.1 настоящей Методики.
Особенности планирования, учета и калькулирования себестоимости
услуг в организациях различных видов деятельности жилищно-
коммунального хозяйства, а также формы калькуляций себестоимости
для каждой из них приведены в разделе 9 настоящих рекомендаций.
Таблица 5.1
СОСТАВ КАЛЬКУЛЯЦИОННЫХ СТАТЕЙ, ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА
И СОДЕРЖАНИЕ
-------------------T---------------------------------------------¬
¦Наименование ста- ¦ Характеристика и содержание затрат ¦
¦тей себестоимости ¦ ¦
¦услуг ¦ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦1. Материалы ¦Затраты на материальные ресурсы (С ), ¦
¦ ¦ м ¦
¦ ¦используемые для технологических целей, ¦
¦ ¦определяются исходя из норм расхода каждого ¦
¦ ¦конкретного вида материалов (N ), планового ¦
¦ ¦ i ¦
¦ ¦объема работ (услуг) (Q ) и цен за единицу ¦
¦ ¦ i ¦
¦ ¦ресурса (Ц ) <1>: ¦
¦ ¦ i ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ n ¦
¦ ¦ С = SUM Q х N х Ц ¦
¦ ¦ м i=1 i i i ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦2. Топливо ¦Затраты на все виды топлива и горючего, ¦
¦ ¦используемого на технологические нужды ¦
¦ ¦(уголь, газ, нефть, мазут, бензин и др.). ¦
¦ ¦Расчет затрат ведется аналогично расчету ¦
¦ ¦затрат на материалы ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦3. Электроэнергия ¦Затраты на электроэнергию, используемую на ¦
¦ ¦двигательные и технологические нужды, ¦
¦ ¦определяются исходя из норм расхода ¦
¦ ¦электроэнергии, объема выполняемых работ и ¦
¦ ¦оказываемых услуг, установленной мощности ¦
¦ ¦электродвигателей и действующих тарифов. При ¦
¦ ¦отсутствии норм расхода электроэнергии ¦
¦ ¦планируемый расход электроэнергии (Э ) в ¦
¦ ¦ п ¦
¦ ¦отдельных отраслях ЖКХ рассчитывается на ¦
¦ ¦основе данных о суммарной установленной ¦
¦ ¦мощности электродвигателя (m), числе часов их¦
¦ ¦работы в смену (t ), числе рабочих дней за ¦
¦ ¦ см ¦
¦ ¦планируемый период (D ), числе смен работы¦
¦ ¦ раб. ¦
¦ ¦организации (цеха) - (а), коэффициента ¦
¦ ¦полезного действия (h): ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ Э = m х t х D х а х h. ¦
¦ ¦ п см раб. ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Затраты на электроэнергию (С ) определяются с¦
¦ ¦ э ¦
¦ ¦учетом применения двухставочных тарифов: ¦
¦ ¦- за присоединенную мощность электродвигате- ¦
¦ ¦лей (m) с учетом тарифа за кВт подключенной ¦
¦ ¦мощности (t ) <*>; ¦
¦ ¦ m ¦
¦ ¦- объем потребленной электроэнергии, который ¦
¦ ¦рассчитывается как произведение удельной ¦
¦ ¦нормы расхода электроэнергии (N ) на объем ¦
¦ ¦ э ¦
¦ ¦реализации услуг (Q) и на тариф за 1 кВт/час ¦
¦ ¦потребленной электроэнергии (t ) ¦
¦ ¦ э ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦4. Затраты на ¦Затраты на оплату труда работников основного ¦
¦оплату труда ¦производства, непосредственно участвующих в ¦
¦ ¦технологическом процессе по производству и ¦
¦ ¦оказанию услуг (см. п. 5.2.2), а также резерв¦
¦ ¦на оплату отпусков работников основного ¦
¦ ¦производства <2> ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦5. Единый ¦Сумма налога по установленным законодательст-¦
¦социальный налог ¦вом ставкам, зачисляемая в Пенсионный фонд, ¦
¦ ¦Фонд социального страхования, фонды обяза- ¦
¦ ¦тельного медицинского страхования, от выплат ¦
¦ ¦и вознаграждений, начисляемых работникам по ¦
¦ ¦статье калькуляции "Затраты на оплату труда".¦
¦ ¦Взносы по обязательному социальному страхова-¦
¦ ¦нию от несчастных случаев на производстве и ¦
¦ ¦профессиональных заболеваний, производимые в ¦
¦ ¦соответствии с законодательством РФ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦6. Амортизация ¦Амортизационные отчисления на полное вос- ¦
¦ ¦становление основных производственных фондов ¦
¦ ¦определяются в соответствии с установленным ¦
¦ ¦порядком (начисление амортизационных ¦
¦ ¦отчислений производят как организации ЖКХ, ¦
¦ ¦так и службы, выполняющие функции заказчика, ¦
¦ ¦в зависимости от того, кому основные средства¦
¦ ¦переданы собственником в хозяйственное ¦
¦ ¦ведение, см. п. 5.2.4) ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦7. Ремонтный фонд ¦Отчисления в ремонтный фонд (Р) определяются ¦
¦ ¦по нормативам отчислений (НР ): ¦
¦ ¦ i ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ НР ¦
¦ ¦ n i ¦
¦ ¦ Р = SUM Q х ---. ¦
¦ ¦ i=1 i 100 ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Нормативы отчислений в ремонтный фонд ¦
¦ ¦утверждаются в установленном порядке ¦
¦ ¦организацией (по согласованию с собственником¦
¦ ¦объектов ЖКХ - органом местного самоуправле- ¦
¦ ¦ния или уполномоченной им службой заказчика).¦
¦ ¦Порядок начисления ремонтного фонда изложен в¦
¦ ¦п. 5.2.5.1 и 5.2.5.2 настоящей Методики ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦7а. Ремонт ¦В тех случаях, когда в организациях не ¦
¦и техническое ¦создается резерв на ремонт основных средств ¦
¦обслуживание или ¦(ремонтный фонд) или создается только по ¦
¦резерв расходов на¦основным средствам объектов инженерной инфра-¦
¦оплату всех видов ¦структуры, по указанной статье калькуляции ¦
¦ремонтов ¦отражаются расходы на все виды ремонтов и ¦
¦ ¦технического обслуживания основных средств ¦
¦ ¦(п. 5.2.5.2) настоящей Методики. ¦
¦ ¦Отдельной строкой выделяются расходы на ¦
¦ ¦капитальный ремонт основных средств ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦8. Содержание ¦Затраты на содержание и обслуживание внутри- ¦
¦и обслуживание ¦домовых сетей включаются в соответствии с ¦
¦внутридомовых ¦условиями договора в себестоимость содержания¦
¦сетей ¦и ремонта жилья или в себестоимость услуг ¦
¦ ¦водо-, тепло-, электроснабжения и канализации¦
¦ ¦и состоят из следующих затрат: ¦
¦ ¦- материалы и запасные части, используемые ¦
¦ ¦для этих целей; ¦
¦ ¦- оплата труда работников, занятых на данных ¦
¦ ¦работах; ¦
¦ ¦- единый социальный налог; ¦
¦ ¦- цеховые расходы ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦9. Проведение ¦Затраты на проведение аварийно-восстанови- ¦
¦аварийно- ¦тельных работ планируются в организациях ¦
¦восстановительных ¦водопроводно-канализационного, тепло-, ¦
¦работ ¦электроэнергетического хозяйств. Эта статья ¦
¦ ¦себестоимости является комплексной, включаю- ¦
¦ ¦щей в свой состав следующие элементы: ¦
¦ ¦затраты на оплату труда работников, закреп- ¦
¦ ¦ленных непосредственно за этой службой, в том¦
¦ ¦числе заработную плату шоферов аварийных ¦
¦ ¦машин; ¦
¦ ¦единый социальный налог от затрат на оплату ¦
¦ ¦труда этой категории работников; ¦
¦ ¦затраты на материалы и запасные части, ¦
¦ ¦используемые для ликвидации аварии; ¦
¦ ¦амортизацию оборудования, закрепленного за ¦
¦ ¦аварийно-диспетчерской службой; ¦
¦ ¦затраты на горючее и смазочные материалы, ¦
¦ ¦используемые аварийными машинами в процессе ¦
¦ ¦ликвидации аварий; ¦
¦ ¦оплату услуг своих подразделений и сторонних ¦
¦ ¦организаций, а также единой диспетчерской ¦
¦ ¦службы, связанных с ликвидацией аварий ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦10. Покупная ¦Затраты на оплату продукции, приобретаемой ¦
¦продукция ¦со стороны, планируются в организациях ¦
¦ ¦водопроводно-канализационного, тепло- и ¦
¦ ¦электроэнергетического хозяйств исходя из ¦
¦ ¦планируемого объема реализации услуг, наличия¦
¦ ¦собственных мощностей, обеспечивающих этот ¦
¦ ¦объем, а также тарифов на указанную продук- ¦
¦ ¦цию. При расчете необходимого объема покупной¦
¦ ¦продукции должны учитываться также расходы ¦
¦ ¦материального носителя услуги на собственные ¦
¦ ¦нужды и потери, которые при планировании ¦
¦ ¦затрат включаются в пределах норматива ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦11. Прочие прямые ¦Затраты материального носителя услуги на ¦
¦затраты ¦собственные, в том числе технологические, ¦
¦ ¦нужды. Отчисления в страховые фонды, в том ¦
¦ ¦числе затраты на страхование имущества, ¦
¦ ¦учитываемого в составе производственных ¦
¦ ¦фондов (основные средства, товарно- ¦
¦ ¦материальные ценности), а также отдельных ¦
¦ ¦категорий работников, занятых в производстве ¦
¦ ¦соответствующих видов работ, услуг, прочие ¦
¦ ¦прямые расходы, не вошедшие в перечисленные ¦
¦ ¦статьи калькуляции. ¦
¦ ¦При составлении фактической себестоимости на ¦
¦ ¦эту статью затрат следует отнести "Потери, ¦
¦ ¦включая доводомерные утечки в сетях, потери ¦
¦ ¦материального носителя услуги" сверх ¦
¦ ¦установленных нормативов. ¦
¦ ¦В эту же статью затрат включаются отчисления ¦
¦ ¦на оплату работ службы заказчика, которые ¦
¦ ¦устанавливаются либо по нормативу, ¦
¦ ¦рассчитанному в процентах от планового объема¦
¦ ¦реализации и утвержденному органом местного ¦
¦ ¦самоуправления, либо по ценам (тарифам) на ¦
¦ ¦работы службы заказчика, утвержденным органом¦
¦ ¦местного самоуправления ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦12. Цеховые ¦ ¦
¦расходы ¦ ¦
¦а) содержание ап- ¦Затраты на оплату труда и резерв на оплату ¦
¦парата управления ¦отпусков персонала управления цеха в ¦
¦ ¦соответствии с номенклатурой должностей, ¦
¦ ¦относящихся к аппарату управления ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦б) содержание ¦Затраты на оплату инженерно-технических и ¦
¦прочего цехового ¦других работников, не относящихся к управлен-¦
¦персонала ¦ческому персоналу: шоферов и водителей спец- ¦
¦ ¦машин, механизмов, мастеров участков и др. ¦
¦ ¦Работников цехов, служб, не относящихся к ¦
¦ ¦управленческому персоналу цеха, резерв на ¦
¦ ¦оплату отпусков перечисленных в данном пункте¦
¦ ¦работников ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦в) единый ¦Сумма налога по установленным законодательст-¦
¦социальный налог ¦вом ставкам, зачисляемая в Пенсионный фонд, ¦
¦ ¦Фонд социального страхования, фонды обязате- ¦
¦ ¦льного медицинского страхования, от выплат и ¦
¦ ¦вознаграждений, начисляемых работникам по ¦
¦ ¦статье калькуляции "Затраты на оплату труда".¦
¦ ¦Взносы по обязательному социальному страхо- ¦
¦ ¦ванию от несчастных случаев на производстве ¦
¦ ¦и профессиональных заболеваний, производимые ¦
¦ ¦в соответствии с законодательством ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦г) амортизация ¦Начисленная по соответствующим нормам сумма ¦
¦ ¦амортизационных отчислений на полное ¦
¦ ¦восстановление основных средств общецехового ¦
¦ ¦назначения - отдельно стоящих общецеховых ¦
¦ ¦зданий, сооружений, инвентаря и т.п. основных¦
¦ ¦средств, кроме основных средств, амортизация ¦
¦ ¦по которым отнесена на прямые затраты или по ¦
¦ ¦которым она не начисляется ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦д) ремонт и ¦Затраты на проведение всех видов ремонта ¦
¦техническое ¦основных средств общецехового назначения ¦
¦обслуживание ¦(если не создается резерв на ремонт основных ¦
¦основных средств ¦средств) ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦е) содержание ¦Затраты по содержанию зданий, сооружений, ¦
¦зданий, сооружений¦оборудования и инвентаря цеха: стоимость ма- ¦
¦и инвентаря ¦териалов, расходуемых на хозяйственные нужды ¦
¦ ¦цехов, на содержание помещений в чистоте; ¦
¦ ¦стоимость электроэнергии для освещения, пара,¦
¦ ¦воды, топлива, теплоэнергии для отопления ¦
¦ ¦цеховых помещений; оплата услуг своих ¦
¦ ¦подсобно-вспомогательных подразделений ¦
¦ ¦и сторонних организаций, затраты на оплату ¦
¦ ¦труда и отчисления на социальные нужды от ¦
¦ ¦расходов на оплату труда вспомогательных ¦
¦ ¦рабочих, занятых на разных хозяйственных ¦
¦ ¦работах (содержание отопительной сети, уборки¦
¦ ¦производственных помещений, дымоходов, ¦
¦ ¦очистка крыши от снега и т.п.) ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦ж) охрана труда ¦Текущие затраты по обеспечению нормальных ¦
¦ ¦условий труда и техники безопасности: ¦
¦ ¦устройство и содержание ограждений машин и их¦
¦ ¦движущихся частей, люков, отверстий, сигнали-¦
¦ ¦зации, прочих видов устройств некапитального ¦
¦ ¦характера, обеспечивающих технику безопаснос-¦
¦ ¦ти, устройство и содержание дезинфекционных ¦
¦ ¦камер, умывальников, душей, бань и прачечных ¦
¦ ¦на производстве (где предоставление этих ¦
¦ ¦услуг работающим связано с особенностями ¦
¦ ¦производства и предусмотрено коллективным ¦
¦ ¦договором), оборудование рабочих мест специа-¦
¦ ¦льными устройствами (некапитального характе- ¦
¦ ¦ра), обеспечение специальной одеждой, обувью,¦
¦ ¦защитными приспособлениями и в случаях, пре- ¦
¦ ¦дусмотренных законодательством, специальным ¦
¦ ¦питанием, содержание и ремонт кипятильников, ¦
¦ ¦бачков, раздевалок, шкафчиков для спецодежды,¦
¦ ¦сушилок, комнаты отдыха, создание других ¦
¦ ¦условий, предусмотренных специальными ¦
¦ ¦требованиями ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦з) прочие расходы ¦Отражаются цеховые расходы, не предусмотрен- ¦
¦ ¦ные предыдущими статьями, в том числе затраты¦
¦ ¦на страхование имущества, учитываемого в ¦
¦ ¦составе производственных фондов цехового ¦
¦ ¦назначения ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦и) цеховые расходы¦Потери от недостачи материальных ресурсов в ¦
¦непроизводствен- ¦пределах норм естественной убыли; оплата за ¦
¦ного характера ¦время вынужденного прогула или выполнения ¦
¦(только для ¦нижеоплачиваемой работы в случаях, ¦
¦отчета) ¦предусмотренных законодательством; оплата ¦
¦ ¦простоев (по внутрипроизводственным причинам)¦
¦ ¦не по вине работников; пособия в результате ¦
¦ ¦потери нетрудоспособности из-за ¦
¦ ¦производственных травм, выплачиваемые ¦
¦ ¦на основании судебных решений ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦13. Общеэксплуата-¦ ¦
¦ционные расходы ¦ ¦
¦А. Расходы по ¦ ¦
¦управлению ¦ ¦
¦организацией ¦ ¦
¦Б. Общехозяйст- ¦ ¦
¦венные расходы ¦ ¦
¦В. Сборы и ¦ ¦
¦отчисления ¦ ¦
¦Г. Общеэксплуата- ¦ ¦
¦ционные непроизво-¦ ¦
¦дительные расходы ¦ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦А. Расходы по ¦ ¦
¦управлению ¦ ¦
¦организацией ¦ ¦
¦а) затраты на ¦Затраты на оплату труда и резерв на отпуска ¦
¦оплату труда ¦работников аппарата управления организации ¦
¦ ¦согласно номенклатуре должностей, относящихся¦
¦ ¦к аппарату управления, работников внештатного¦
¦ ¦(внесписочного) состава, выполняющих работу ¦
¦ ¦для аппарата управления ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦б) единый ¦Сумма налога по установленным законодательст-¦
¦социальный налог ¦вом ставкам, зачисляемая в Пенсионный фонд, ¦
¦ ¦Фонд социального страхования, фонды обяза- ¦
¦ ¦тельного медицинского страхования, от выплат ¦
¦ ¦и вознаграждений, начисляемых работникам по ¦
¦ ¦статье калькуляции "Затраты на оплату труда".¦
¦ ¦Взносы по обязательному социальному страхова-¦
¦ ¦нию от несчастных случаев на производстве ¦
¦ ¦и профессиональных заболеваний, производимые ¦
¦ ¦в соответствии с законодательством ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦в) командировки и ¦Затраты на все виды служебных командировок ¦
¦перемещения ¦работников управления, включая работников ¦
¦ ¦управления подразделений в соответствии с ¦
¦ ¦установленными законодательством нормами ¦
¦ ¦(затраты на проезд в оба конца и другие ¦
¦ ¦командировочные расходы, расходы и подъемные ¦
¦ ¦при перемещении работников управления и ¦
¦ ¦членов их семей). ¦
¦ ¦Дополнительные выплаты, производимые по ¦
¦ ¦решению руководителя организации в порядке ¦
¦ ¦исключения, связанные с командировками, сверх¦
¦ ¦норм возмещения, предусмотренных законода- ¦
¦ ¦тельством, осуществляются за счет прибыли, ¦
¦ ¦остающейся в распоряжении организации ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦г) затраты ¦Оплата консультационных, информационных, ¦
¦на оплату ¦аудиторских услуг в соответствии с ¦
¦консультационных, ¦заключенными договорами и на основании ¦
¦информационных и ¦актов выполненных работ ¦
¦аудиторских услуг ¦ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦д) представитель- ¦Расходы организации на официальный прием ¦
¦ские расходы ¦и/или обслуживание представителей других ¦
¦ ¦организаций, участвующих в переговорах в ¦
¦ ¦целях установления и/или поддержания ¦
¦ ¦взаимного сотрудничества, а также участников,¦
¦ ¦прибывших на заседания совета директоров ¦
¦ ¦(правления), независимо от места проведения ¦
¦ ¦указанных мероприятий, расходы на проведение ¦
¦ ¦официального приема (завтрака, обеда или ¦
¦ ¦иного аналогичного мероприятия) для указанных¦
¦ ¦лиц, транспортное обеспечение доставки этих ¦
¦ ¦лиц к месту проведения представительского ¦
¦ ¦мероприятия и/или заседания руководящего ¦
¦ ¦органа и обратно, буфетное обслуживание во ¦
¦ ¦время переговоров, оплата услуг переводчиков,¦
¦ ¦не состоящих в штате налогоплательщика, по ¦
¦ ¦обеспечению перевода во время проведения ¦
¦ ¦представительских мероприятий. ¦
¦ ¦К представительским расходам не относятся ¦
¦ ¦расходы на организацию развлечений, отдыха, ¦
¦ ¦профилактики или лечения заболеваний. ¦
¦ ¦Представительские расходы в течение отчетного¦
¦ ¦(налогового) периода включаются в состав ¦
¦ ¦прочих расходов в размере, не превышающем 4 ¦
¦ ¦процента от расходов налогоплательщика на ¦
¦ ¦оплату труда за этот отчетный (налоговый) ¦
¦ ¦период. ¦
¦ ¦Указанные расходы финансируются при наличии ¦
¦ ¦оправдательных первичных документов ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦е) прочие расходы ¦Типографские, почтово-телеграфные и телефон- ¦
¦ ¦ные расходы по организации в целом (включая ¦
¦ ¦расходы подразделений, участков и т.д.); ¦
¦ ¦затраты на канцелярские принадлежности, ¦
¦ ¦стеклографические и переплетные работы, при- ¦
¦ ¦обретение бланков отчетности и документации ¦
¦ ¦по организации в целом; затраты на содержание¦
¦ ¦и обслуживание технических средств управле- ¦
¦ ¦ния, коммутаторов, узлов связи и диспетчер- ¦
¦ ¦ской связи в целом по организации, на содер- ¦
¦ ¦жание вычислительных центров; оплата услуг ¦
¦ ¦сторонних вычислительных центров по проведе- ¦
¦ ¦нию расчетов для внутрипроизводственных целей¦
¦ ¦(например, начисление заработной платы ¦
¦ ¦и т.п.), содержание зданий и помещений ¦
¦ ¦управления организации (отопление, освещение,¦
¦ ¦водоснабжение, канализация), содержание в ¦
¦ ¦чистоте этих помещений, расходы на ремонт ¦
¦ ¦инвентаря, зданий; затраты на оплату услуг, ¦
¦ ¦оказываемых сторонними организациями по ¦
¦ ¦управлению производством, материально- ¦
¦ ¦техническое и транспортное обеспечение ¦
¦ ¦деятельности административно-управленческого ¦
¦ ¦персонала организации, включая расходы на ¦
¦ ¦содержание легкового автотранспорта и ¦
¦ ¦компенсации (в пределах установленных ¦
¦ ¦законодательством норм) за использование для ¦
¦ ¦служебных поездок личных легковых автомоби- ¦
¦ ¦лей, и другие расходы. ¦
¦ ¦Дополнительные выплаты, производимые по ¦
¦ ¦решению руководителя организации в порядке ¦
¦ ¦исключения, связанные с компенсациями за ¦
¦ ¦использование личных автомобилей для ¦
¦ ¦служебных поездок, сверх норм возмещения, ¦
¦ ¦предусмотренных законодательством, ¦
¦ ¦осуществляются за счет прибыли, остающейся ¦
¦ ¦в распоряжении предприятия ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Б. Общехозяйствен-¦ ¦
¦ные расходы ¦ ¦
¦а) содержание ¦Затраты на оплату труда и резерв на отпуска, ¦
¦общеэксплуатацион-¦а также единый социальный налог, начисленный ¦
¦ного персонала ¦от расходов на оплату труда общеэксплуата- ¦
¦ ¦ционного (не административно-управленческого)¦
¦ ¦персонала организации - отдела сбыта, ¦
¦ ¦абонентного отдела, диспетчерской службы, ¦
¦ ¦лаборатории, кладовщиков и рабочих централь- ¦
¦ ¦ных складов, рабочих, осуществляющих ремонт ¦
¦ ¦зданий (помещений) ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦б) содержание ¦Затраты по содержанию всех основных средств и¦
¦зданий, сооружений¦инвентаря общеэксплуатационного характера - ¦
¦и инвентаря ¦зданий, сооружений, передаточных устройств, ¦
¦ ¦дворовых территорий, складских помещений ор- ¦
¦ ¦ганизации (без складских помещений подразде- ¦
¦ ¦лений), включая подъемные краны, погрузочно- ¦
¦ ¦разгрузочные приспособления и т.п. оборудова-¦
¦ ¦ние для обслуживания складов организации. ¦
¦ ¦Затраты по этой статье складываются из затрат¦
¦ ¦на материалы для содержания помещений в ¦
¦ ¦чистоте (мыло, тряпки, щетки и т.п.), на ¦
¦ ¦водоснабжение, канализацию, электроэнергию ¦
¦ ¦для освещения помещений и дворовой ¦
¦ ¦территории, а также материалы для освещения ¦
¦ ¦(электролампы, предохранители, изоляционные ¦
¦ ¦и т.п. материалы), на топливо для отопления ¦
¦ ¦помещений; затраты по содержанию помещений, ¦
¦ ¦предоставляемых бесплатно организациям ¦
¦ ¦общественного питания, обслуживающим трудовые¦
¦ ¦коллективы, медицинским учреждениям для ¦
¦ ¦организации медпунктов непосредственно на ¦
¦ ¦территории организации, включая затраты на ¦
¦ ¦оплату труда рабочих, осуществляющих эксплу- ¦
¦ ¦атацию этих основных средств, [единый соци- ¦
¦ ¦альный налог,] амортизационные отчисления, ¦
¦ ¦затраты на проведение всех видов ремонтов ¦
¦ ¦помещений, расходы на отопление, горячее ¦
¦ ¦и холодное водоснабжение, на топливо для ¦
¦ ¦приготовления пищи и силовую электроэнергию; ¦
¦ ¦арендную плату, услуги сторонних организаций ¦
¦ ¦и др. ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦в) амортизация ¦Затраты на амортизационные отчисления основ- ¦
¦основных средств ¦ных средств общехозяйственного назначения ¦
¦ ¦в порядке, установленном законодательством ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦г) ремонт ¦Затраты на капитальный, текущий и другие виды¦
¦и техническое ¦ремонтов основных средств общехозяйственного ¦
¦обслуживание ¦назначения (если резерв на ремонт основных ¦
¦основных средств ¦средств не создается) ¦
¦общехозяйственного¦ ¦
¦назначения ¦ ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦д) охрана труда ¦Затраты на охрану труда (некапитального ¦
¦ ¦характера), производимые для общепроизводст- ¦
¦ ¦венных целей. К ним относятся расходы по ¦
¦ ¦технике безопасности, по производственной ¦
¦ ¦санитарии (на содержание установок по ¦
¦ ¦газированию воды, льдоустановок и т.п.) ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦е) транспортные ¦Расходы на транспортирование работников к ¦
¦расходы ¦месту работы и обратно в направлениях, не ¦
¦ ¦обслуживаемых пассажирским транспортом общего¦
¦ ¦пользования, включая дополнительные расходы ¦
¦ ¦на специальные маршруты городского ¦
¦ ¦пассажирского транспорта, организованные в ¦
¦ ¦соответствии с договорами, заключенными с ¦
¦ ¦транспортными организациями (сверх стоимости,¦
¦ ¦оплачиваемой работникам предприятий по ¦
¦ ¦действующим тарифам на соответствующий вид ¦
¦ ¦транспорта) (кроме такси) ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦ж) подготовка ¦Затраты, связанные с подготовкой и ¦
¦кадров ¦переподготовкой кадров ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦з) испытания, опы-¦Затраты, связанные с изобретательством и ¦
¦ты, рационализация¦рационализаторством, включая затраты на ¦
¦и изобретательство¦проведение опытно-экспериментальных работ, ¦
¦ ¦изготовление и испытание моделей и образцов ¦
¦ ¦по изобретениям и рационализаторским ¦
¦ ¦предложениям, по организации выставок и ¦
¦ ¦смотров, конкурсов и других мероприятий по ¦
¦ ¦изобретательству и рационализации, выплаты ¦
¦ ¦авторских вознаграждений и другие затраты ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦и) содержание ¦Текущие затраты, связанные с содержанием и ¦
¦и эксплуатация ¦эксплуатацией фондов природоохранного назна- ¦
¦фондов ¦чения: очистных сооружений, золоуловителей, ¦
¦природоохранного ¦фильтров и других природоохранных объектов, ¦
¦назначения ¦расходы по захоронению экологически опасных ¦
¦ ¦отходов; оплата услуг сторонних организаций ¦
¦ ¦за прием, хранение и уничтожение экологически¦
¦ ¦опасных отходов, очистку сточных вод, другие ¦
¦ ¦виды текущих природоохранных затрат ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦к) содержание ¦Затраты на оплату труда и единый социальный ¦
¦пожарной, ¦налог от расходов на оплату труда штатного ¦
¦военизированной и ¦персонала вахтерской, пожарной и сторожевой ¦
¦сторожевой охраны ¦охраны организации; оплата за охрану этих ¦
¦ ¦объектов сторонними организациями; оплата ¦
¦ ¦дежурной спецодежды и обмундирования, ¦
¦ ¦выдаваемого в установленном порядке; прочие ¦
¦ ¦затраты некапитального характера. ¦
¦ ¦Затраты на оплату работ по содержанию ¦
¦ ¦охранной и пожарной сигнализации ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦л) прочие расходы ¦Содержание производственно-технического ¦
¦ ¦транспорта, другие общехозяйственные расходы,¦
¦ ¦не предусмотренные предыдущими статьями. ¦
¦ ¦Затраты на страхование имущества ¦
¦ ¦общехозяйственного назначения, начисление ¦
¦ ¦износа по нематериальным активам ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦В. Сборы и ¦Сборы и прочие обязательные отчисления и рас-¦
¦отчисления ¦ходы по организации в целом, не относящиеся ¦
¦ ¦к определенному подразделению, оплата ¦
¦ ¦технадзора за паровыми котлами, отчисления по¦
¦ ¦решению правительства, отчисления на строите-¦
¦ ¦льство и ремонт автомобильных дорог местного ¦
¦ ¦и общего пользования, отчисления в специаль- ¦
¦ ¦ные отраслевые и межотраслевые внебюджетные ¦
¦ ¦фонды, производимые в соответствии с ¦
¦ ¦порядком, установленном законодательством ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦Г. Общеэксплуата- ¦Потери от простоев, от порчи материалов и ¦
¦ционные ¦других материальных ценностей при хранении ¦
¦непроизводственные¦их на центральных складах организаций, когда ¦
¦расходы (только ¦ущерб не может быть взыскан с виновных лиц; ¦
¦для отчета) ¦непроизводительные расходы: затраты, ¦
¦ ¦связанные с возмещением вреда, причиненного ¦
¦ ¦работникам увечьем, профзаболеванием либо ¦
¦ ¦иным повреждением здоровья, связанным с ¦
¦ ¦выполнением ими трудовых обязанностей (осу- ¦
¦ ¦ществление выплат по возмещению указанного ¦
¦ ¦вреда производится в порядке и на условиях, ¦
¦ ¦предусмотренных законодательством Российской ¦
¦ ¦Федерации), выплата работникам, высвобождае- ¦
¦ ¦мым из организаций в связи с их реорганиза- ¦
¦ ¦цией, сокращением численности работников ¦
¦ ¦и штатов ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦14. Внеэксплуата- ¦Затраты на рекламу, техническое обслуживание ¦
¦ционные расходы ¦газосветовой рекламы, участие в выставках, ¦
¦ ¦ярмарках и др. расходы, не связанные с ¦
¦ ¦деятельностью организации ¦
L------------------+----------------------------------------------
------------------------------------
<*> Плата за присоединенную мощность электродвигателей
взимается при присоединенной мощности не менее 750 кВт.
Примечания. 1. Затраты на материалы, топливо (горючее) и другие
товарно-материальные ценности планируются и учитываются франко-
склад организации.
2. В целях равномерного включения предстоящих расходов в
издержки производства или обращения отчетного периода организация
может создавать резерв на предстоящую оплату отпусков.
В состав себестоимости услуг эти расходы включаются следующим
образом:
резерв на оплату отпусков работников основного производства
относится на статью калькуляции "Затраты на оплату труда";
резерв на оплату отпусков цехового и общеэксплуатационного
персонала соответственно отражается на статьях калькуляции
"Цеховые расходы" и "Общеэксплуатационные расходы".
3. При включении в себестоимость услуг затрат на проведение
ремонтных работ организация может по основным фондам объектов
инженерной инфраструктуры формировать ремонтный фонд, в том числе
включать его в себестоимость услуг по данным службы заказчика
(если указанные основные средства переданы собственником ей в
хозяйственное ведение), а по остальным основным фондам,
обеспечивающим обслуживание объектов инженерной инфраструктуры,
указанные затраты отражать на статье "Ремонт и техническое
обслуживание или резерв расходов на оплату всех видов ремонтов".*
4. Распределение цеховых и общеэксплуатационных расходов по
видам услуг и работ, выполняемых производственными подразделениями
организации, осуществляется пропорционально сумме прямых затрат на
эти услуги и работы или другим способом, утвержденным в учетной
политике организации.
5. Мероприятия по охране здоровья и организации отдыха, не
связанные непосредственно с участием работников в производственном
процессе, осуществляются за счет средств, выделяемых на социальные
нужды, затраты по их проведению в себестоимость услуг не
включаются.
6. В тех случаях, когда покупную продукцию оплачивает в
соответствии с договором служба заказчика, перечисленные
поставщику средства передаются организациям ЖКХ в порядке
взаимозачетов с отражением данной операции в бухгалтерском учете.
Организация ЖКХ относит эти затраты на себестоимость услуг для
определения ее полной величины и в конечном итоге тарифа, так как
окончательное формирование себестоимости и тарифа осуществляется в
организации ЖКХ по согласованию со службой, выполняющей функции
заказчика.
6. ПЛАНИРОВАНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ УСЛУГ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
6.1. Планирование себестоимости является основой формирования
экономически обоснованных тарифов.
Планирование затрат необходимо как для организаций жилищно-
коммунального хозяйства, являющихся субъектами естественных
монополий на локальных товарных рынках, так и для организаций,
получающих право на заключение договора в результате конкурса. Во
втором случае плановая себестоимость служит основой тарифа,
являющегося стартовым при проведении конкурса. Это обусловлено
тем, что существующая практика формирования тарифов на базе
фактических затрат за предшествующий период и использования
устаревших, не отвечающих современным требованиям норм и
нормативов не только не стимулирует, но и делает практически
невозможным привлечение инвестиционных ресурсов, так как структура
себестоимости, заложенная в тарифе, не соответствует структуре
реальных финансовых потребностей предприятий.
6.2. Основными этапами планирования себестоимости являются
анализ и корректировка фактических затрат, формирование плановой
себестоимости и ее проверка по нормативам-индикаторам.
6.2.1. Оценка фактических затрат является начальным этапом
планирования себестоимости. Плановая себестоимость услуг
формируется путем проведения необходимых корректировок фактических
затрат на основании данных экспертизы их обоснованности. Затем
определяется объем инвестиций, необходимый для развития и
ресурсосбережения, и оценивается их доля, финансируемая за счет
себестоимости (амортизация, ремонтный фонд) и прибыли организации.
Определяются другие платежи из прибыли: фонд потребления, налоги,
уплачиваемые из прибыли и значение планового тарифа, которое
проверяется на соответствие стандартам, скорректированным с учетом
местных особенностей.
Анализ фактических затрат должен проводиться по следующим
направлениям:
- выявление резервов снижения затрат, в том числе зависящих от
использования ресурсов (топлива, электроэнергии, воды) и, в первую
очередь, связанных с затратами на производство реально не
потребляемых объемов услуг, потерь (утечек), а в отдельных случаях
просто приписок из-за неэффективного учета (имеются в виду
фактически не потребленный, но оплаченный потребителями объем
материального носителя услуги);
- оценка возможности снижения удельного потребления услуг в
результате реализации мероприятий по ресурсосбережению, установки
приборов учета и регулирования и его влияния на величину затрат;
- учет дополнительных затрат для выполнения необходимого
перечня работ и процедур, обеспечивающего требуемое в соответствии
с договорными обязательствами качество и надежность обслуживания.
При этом оценивается потребность в инвестиционных ресурсах для
|
