|
Стр. 1
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2005 г. N 16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "УЧЕТ
ВНЕШНИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
НА ОБЪЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"
Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору постановляет:
Утвердить и ввести в действие с 1 мая 2006 года прилагаемые
федеральные нормы и правила в области использования атомной
энергии "Учет внешних воздействий природного и техногенного
происхождения на объекты использования атомной энергии" (НП-064-
05).
Руководитель
К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ
Утверждены
Постановлением
Федеральной службы
по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 20 декабря 2005 г. N 16
Введены в действие
с 1 мая 2006 года
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
УЧЕТ ВНЕШНИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ПРОИСХОЖДЕНИЯ НА ОБЪЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
НП-064-05
Настоящие федеральные нормы и правила содержат требования к
учету внешних воздействий природного и техногенного происхождения
при размещении, проектировании, сооружении, эксплуатации и выводе
из эксплуатации (в том числе в случае длительной выдержки под
наблюдением) объектов использования атомной энергии. Настоящие
федеральные нормы и правила устанавливают номенклатуру процессов,
явлений и факторов природного и техногенного происхождения,
которые должны выявляться при изысканиях и исследованиях в районе
и на площадке размещения объекта использования атомной энергии и
учитываться при обосновании его устойчивости и безопасности.
Выпускаются взамен ПНАЭ Г-05-035-94 <*>.
--------------------------------
<*> Настоящая редакция нормативного документа разработана в
Научно-техническом центре по ядерной и радиационной безопасности
(Калиберда И.В., Бедняков В.Г., Бугаев Е.Г., Лавров И.М., Силаева
Л.Ф., Слуцкер В.П., Соловьева В.В., Фихиева Л.М.), при участии
ИБРАЭ РАН (Полищук А.А.), ФГУП ВНИИАМ (Казновский С.П.),
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (Лавринович А.А., Махнюк О.А.), ФГУП "Атомэнергопроект"
(Москва) (Погребняк В.Н.).
При подготовке проекта редакции нормативного документа
рассмотрены и учтены замечания и предложения специалистов
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, Управления экологической безопасности Министерства
природных ресурсов Российской Федерации, Управления ядерной и
радиационной безопасности и Управления промышленности ядерных
материалов Агентства по атомной энергии Российской Федерации,
экспертов Европейского Союза и Министерства энергетики США, а
также ФГУП "Атомэнергопроект" (Москва), ФГУП "СПбАЭП" (Санкт-
Петербург), ФГУП НИАЭП (Нижний Новгород), ВНИПИЭТ, ФГУП ВНИИАМ,
ИБРАЭ РАН, ФГУП НИКИЭТ, ГУП ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко, 26-го ЦНИИ
Минобороны России, ФЦ ВНИИ ГОЧС МЧС России, ГУГПС МЧС России, ФГУП
"Производственное объединение "Маяк", ФГУП концерн
"Росэнергоатом", ПКФ "Росэнергоатомпроект", ГСПИ, ФГУП "ОКБМ",
ФГУП "Сибирский химический комбинат", ОАО "ТВЭЛ".
Разработаны на основании нормативных правовых актов Российской
Федерации, Конвенции о ядерной безопасности, Объединенной
конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о
безопасности обращения с радиоактивными отходами, федеральных норм
и правил в области использования атомной энергии, стандартов
безопасности МАГАТЭ, в число которых входят "Рассмотрения и
оценки, проводимые регулирующим органом для ядерных установок",
"Готовность и реагирование в случае ядерной и радиационной
аварийной ситуации", а также документы в сериях изданий МАГАТЭ по
безопасности "Размещение", "Проектирование", "Сооружение",
"Эксплуатация" и "Вывод из эксплуатации для различных типов ядерно-
и радиационно опасных объектов".
Нормативный документ прошел правовую экспертизу в Минюсте
России (письмо Минюста России от 28 февраля 2006 г. N 01/1503-ЕЗ).
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ
ВУВ - воздушная ударная волна
МРЗ - максимальное расчетное землетрясение
МВН - максимально возможное наводнение
MSK-64 - Международная шкала интенсивности землетрясений
ОИАЭ - объект использования атомной энергии
ПЗ - проектное землетрясение
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В целях настоящего документа используются следующие термины и
определения. В документе также используются термины, которые
определены в общих положениях обеспечения безопасности для
различных типов объектов использования атомной энергии.
1. Воздействие - действие физическое (механическое или
влияние), оказываемое на здания, сооружения, системы, элементы,
персонал ОИАЭ, население и объекты окружающей среды.
2. Воздействие внешнее на объект использования атомной энергии
- воздействие, вызванное внешними по отношению к ОИАЭ процессами,
явлениями и факторами техногенного или природного происхождения.
3. Воздействие природное - воздействие, вызванное внешними по
отношению к ОИАЭ процессами, явлениями и факторами природного
происхождения.
4. Воздействие техногенное - воздействие, вызванное
деятельностью человека непосредственно или как результат
использования им техники и технологий.
5. Детерминистический подход - подход проектирования или
конструирования на основе полностью определенных данных о
параметрах воздействий и свойствах объекта заведомо в запас
безопасности с непревышением установленных нормами с
коэффициентами запаса предельных значений контролируемых
параметров.
6. Защита работников (персонала) - комплекс технических мер и
организационных мероприятий, обеспечивающих заданный уровень
безопасности персонала, непосредственно участвующего в управлении
ОИАЭ.
7. Защитные барьеры - барьеры, представляющие собой комплекс
технических средств, предназначенных для удержания радиоактивных
веществ и ионизирующего излучения в пределах, заданных проектом
ОИАЭ.
8. Инженерная защита объекта использования атомной энергии от
внешних воздействий - комплекс мер, защитных средств, объемно-
планировочных решений, организационно-технических мероприятий в
целях обеспечения устойчивости и безопасности ОИАЭ, защиты его
зданий, сооружений, систем, элементов, работников и предупреждения
аварий, связанных с выбросом радионуклидов в атмосферу и/или
сбросом радионуклидов в гидросферу или геосферу при внешних
воздействиях природного и/или техногенного происхождения,
предупреждения или снижения экономического и социального ущерба.
9. Инженерная защита территории объекта использования атомной
энергии - комплекс мер и средств по предотвращению или снижению
отрицательного воздействия опасных гидрометеорологических,
геологических и инженерно-геологических явлений, процессов и
факторов на территорию ОИАЭ.
10. Катастрофа природная и техногенная - катастрофа,
сопровождающаяся последствиями глобального или регионального
масштабов, сопряженными с нанесением невосполнимого урона
окружающей среде, с многочисленными человеческими жертвами,
прямыми экономическими потерями и затратами на ликвидацию
последствий и возникающими из-за внешних воздействий природного
или техногенного происхождения.
11. Мониторинг - система наблюдений за процессом (явлением,
фактором) природного или техногенного происхождения, состоянием
окружающей среды, объекта, а также оценка и прогноз их изменений и
развития.
12. Обеспечение безопасности объекта использования атомной
энергии при внешних воздействиях - комплекс инженерно-технических
и организационных мер на ОИАЭ, предназначенных для предотвращения
превышения допустимых пределов и условий безопасной эксплуатации
при внешних воздействиях.
13. Объекты использования атомной энергии - объекты,
представляющие собой ядерные установки, радиационные источники,
пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ,
хранилища радиоактивных отходов, тепловыделяющие сборки ядерного
реактора, облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора,
ядерные материалы, радиоактивные вещества, радиоактивные отходы.
14. Последствия радиационной аварии - последствия (радиационная
обстановка), возникающие в результате радиационной аварии на ОИАЭ.
15. Проектные основы - совокупность исходных данных о требуемых
параметрах и технических характеристиках ОИАЭ, его систем,
элементов, зданий, сооружений, включая данные об условиях их
эксплуатации, параметрах технологических режимов, и постулируемых
внешних событиях, необходимых для проектирования ОИАЭ,
изготовления его оборудования, систем и устройств, их монтажа и
наладки, строительства ОИАЭ, обеспечения его нормального
функционирования на протяжении установленного срока эксплуатации,
а также вывода из эксплуатации.
16. Работоспособность системы - свойство системы выполнять
заданные функции в течение установленного периода времени в
предписанных эксплуатационных пределах и условиях.
17. Расстояние безопасное (учитываемое) - расстояние от
источника опасности до ОИАЭ, за пределами которого можно
пренебречь возможными внешними воздействиями природного или
техногенного происхождения на него.
18. Риск - сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести
этого ущерба в виде негативных последствий (разрушение,
повреждение здания, сооружения, системы, элемента, нарушение в
работе ОИАЭ, авария на ОИАЭ и связанные с ними опасности нанесения
ущерба жизни и здоровью человека и/или ущерба окружающей среде)
при внешних воздействиях природного или техногенного
происхождения.
19. Сейсмоизоляция сооружения (здания) - комплекс инженерных
конструкций, устраиваемых, как правило, в фундаменте сооружений и
обеспечивающих снижение колебаний изолируемого сооружения
относительно сейсмических колебаний грунтов основания, а также
элементы и системы, обеспечивающие регулирование (сдвиг) значений
собственных частот колебаний сооружения в желаемую область.
20. Сопровождение эксплуатации ОИАЭ - мониторинг и принятие
компенсирующих мер по обеспечению устойчивости и безопасности ОИАЭ
при внешних воздействиях.
21. Стойкость системы (элемента) при внешних воздействиях -
свойство системы (элемента) сохранять показатели выполнения своих
функций и значения параметров системы (элемента) в течение
установленного периода времени в условиях нормальной эксплуатации
и при внешних воздействиях природного и/или техногенного
происхождения (сейсмостойкость, вибростойкость, коррозионная
стойкость и т.п.) в пределах, установленных нормами и/или
техническими условиями на проектирование и эксплуатацию систем
(элементов).
22. Сценарий состояний объекта или сложной технической системы
- логическая последовательность взаимосвязанных состояний объекта
или сложной технической системы, возможных при внешних
воздействиях природного и/или техногенного происхождения,
включенных в проектные основы ОИАЭ.
23. Устойчивость объекта использования атомной энергии при
внешних воздействиях - свойство объекта, характеризующееся
стойкостью зданий, сооружений, систем и элементов ОИАЭ, важных для
безопасности, его защитных барьеров и безопасностью объекта для
населения и окружающей среды при любых видах внешних воздействий.
24. Учет внешних воздействий - деятельность по обеспечению
устойчивости и безопасности ОИАЭ при внешних воздействиях на всех
этапах его жизненного цикла, связанная с его размещением,
проектированием, эксплуатацией и выводом из эксплуатации с учетом
внешних воздействий на площадке размещения ОИАЭ, результаты
которой отражаются в проектно-конструкторских решениях и
организационно-технических мероприятиях.
1. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Настоящие федеральные нормы и правила содержат требования
к учету внешних воздействий природного и техногенного
происхождения при размещении, проектировании, сооружении,
эксплуатации и выводе из эксплуатации (в том числе в случае
длительной выдержки под наблюдением) объектов использования
атомной энергии.
1.2. Правила устанавливают:
номенклатуру процессов, явлений и факторов природного и
техногенного происхождения, классификацию их по степеням
опасности;
требования к инженерным изысканиям и исследованиям процессов,
явлений и факторов природного и техногенного происхождения;
классы площадок размещения ОИАЭ по степени опасности процессов,
явлений и факторов природного и техногенного происхождения;
принципы обеспечения устойчивости и безопасности ОИАЭ при
внешних воздействиях;
требования к инженерной защите территории ОИАЭ;
требования к учету внешних воздействий при размещении,
проектировании, сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации
ОИАЭ;
требования по защите от внешних воздействий ОИАЭ, включая
защиту его систем, элементов и персонала, непосредственно
участвующего в управлении ОИАЭ;
требования по контролю устойчивости ОИАЭ при внешних
воздействиях;
требования к мониторингу процессов, явлений и факторов
природного и техногенного происхождения.
1.3. Правила распространяются на ОИАЭ, на которых
осуществляется:
добыча, обогащение и переработка урановых и ториевых руд;
конверсия урана и обогащение урана;
изготовление ядерного топлива и радионуклидных источников
излучения;
использование атомной энергии для энергоснабжения
(электрического и/или теплового) или исследований;
использование радиоактивных веществ для научных, медицинских и
других целей (контроля на таможнях, извещения об изменении
состояния среды, возникновении пожара и прочего);
хранение ядерного топлива, ядерных материалов и радиоактивных
веществ;
переработка отработавшего ядерного топлива;
хранение и захоронение радиоактивных отходов.
1.4. Необходимость и сроки выполнения работ по приведению в
соответствие с требованиями Правил ОИАЭ, сооружение которых было
начато до введения Правил в действие, определяются в каждом
конкретном случае в установленном порядке. Соответствующие
обоснования должны приводиться в отчете по обоснованию
безопасности ОИАЭ.
1.5. Правила не распространяются на объекты, содержащие или
использующие ядерные материалы и радиоактивные вещества в
количествах и с активностью (и/или испускающие ионизирующее
излучение с интенсивностью или энергией) менее установленных
федеральными нормами и правилами в области использования атомной
энергии значений, для которых требуется разрешение органов
государственного регулирования безопасности при осуществлении
деятельности на указанных объектах.
На ОИАЭ, у которых при разрушении всех защитных барьеров
(например, при пожаре на объекте) возможные дозы облучения
населения за пределами герметичных ограждений объекта, на границе
санитарно-защитной зоны и за ее пределами не будут превышать
пределов для проектных аварий, установленных нормами радиационной
безопасности, распространяются общие требования к учету внешних
воздействий природного и техногенного происхождения, предъявляемые
к объектам общепромышленного и гражданского назначения.
1.6. Правила не распространяются на ядерные энергетические
установки судов, космические и летательные аппараты, транспортные
и транспортабельные средства, а также на перевозку
(транспортирование) ядерных материалов, радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов.
Правила не распространяются на ядерные объекты, находящиеся в
ведении Министерства обороны Российской Федерации.
1.7. Правила не распространяются на ОИАЭ в случае внешних
воздействий от преднамеренных (террористических, диверсионных)
действий, а также в особый период (военные действия).
2. НОМЕНКЛАТУРА ПРОЦЕССОВ, ЯВЛЕНИЙ И ФАКТОРОВ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ. КЛАССИФИКАЦИЯ
ИХ ПО СТЕПЕНЯМ ОПАСНОСТИ
2.1. Устанавливается следующая номенклатура процессов, явлений
и факторов природного и техногенного происхождения, которые должны
изучаться в районе и на площадке размещения ОИАЭ:
2.1.1. Гидрометеорологические процессы и явления:
наводнение;
цунами;
ледовые явления на водотоках (заторы, зажоры);
режим прибрежной зоны морей (сгон, нагоны, штормовое волнение);
сейши;
приливы и отливы;
изменение водных ресурсов: экстремально низкий сток, аномальное
снижение уровня воды;
смерч;
ветер, ураган;
тропический циклон (тайфун);
осадки;
экстремальные снегопады и снегозапасы;
температура воздуха;
лавина снежная;
гололед;
удар молнии.
2.1.2. Геологические и инженерно-геологические процессы и
явления:
сейсмотектонические разрывные смещения, сейсмодислокации,
сейсмотектонические поднятия, опускания блоков земной коры;
современные дифференцированные движения земной коры,
тектонический крип;
остаточные сейсмодеформации земной коры;
землетрясение (любого генезиса);
извержение вулкана;
грязевой вулканизм;
оползни;
обвалы и оползни-обвалы;
сели;
лавины снежно-каменные и щебнисто-глыбовые;
размывы берегов, склонов, русел;
оседания и провалы;
размывы подземные, в том числе проявления карста;
мерзлотно-геологические (криогенные) процессы;
деформации специфических грунтов (карст, термокарст,
разжижение, солифлюкция, суффозионные процессы).
2.1.3. Факторы, создающие внешние воздействия техногенного
происхождения (техногенные факторы):
падение летательного аппарата и других летящих предметов;
пожар по внешним причинам;
взрыв на объекте;
выбросы взрывоопасных, воспламеняющихся, токсичных паров, газов
и аэрозолей в атмосферу, взрыв дрейфующих облаков;
коррозионные жидкие сбросы в поверхностные и грунтовые воды;
электромагнитное излучение;
разлив масел и нефтепродуктов на прибрежных поверхностях рек,
морей и океанов;
прорыв естественных или искусственных водохранилищ.
2.2. Устанавливаются три степени опасности процессов, явлений и
факторов природного и техногенного происхождения по последствиям
воздействия на окружающую среду:
I степень - особо опасный процесс (явление, фактор),
характеризующийся максимально возможными для данного вида процесса
значениями параметров и характеристик в заданном интервале времени
и сопровождающийся природными и/или техногенными катастрофами;
II степень - опасный процесс (явление, фактор),
характеризующийся достаточно высокими (но не выше, чем известное
максимальное значение для данного вида процесса) значениями
параметров и характеристик в заданном интервале времени и
сопровождающийся ощутимыми последствиями для окружающей среды;
III степень - не представляющий опасности процесс (явление,
фактор), характеризующийся низкими значениями параметров и
характеристик в заданном интервале времени и не сопровождающийся
ощутимыми последствиями для окружающей среды.
2.3. Опасность процессов, явлений и факторов природного и
техногенного происхождения, выявленных в районе и на площадке
размещения ОИАЭ, должна определяться на основании рассчитанных
максимальных значений их параметров воздействий (интенсивности и
частоты) с использованием установленных для них предельных
значений параметров, приведенных в Приложении 1.
2.4. Максимальные значения параметров гидрометеорологических,
геологических и инженерно-геологических процессов и явлений должны
определяться на интервале времени, равным 10000 лет.
В проектных основах должны учитываться техногенные факторы,
-6
для которых частота их реализации равна или больше 10 1/год. При
расчете частоты реализации техногенного фактора, значений его
максимальной расчетной интенсивности и других параметров
воздействий должны анализироваться данные о нарушениях в
эксплуатации объектов с источниками техногенных воздействий,
обобщенные за многолетний период для исследуемого района или
площадки размещения ОИАЭ.
По результатам анализа должны определяться параметры возможного
техногенного воздействия, возникающего при нарушениях в
эксплуатации объектов с источниками техногенных воздействий, с
учетом удаленности источников опасности от ОИАЭ.
Значения максимальных расчетных параметров процессов, явлений и
факторов природного и техногенного происхождения должны
определяться с доверительной вероятностью непревышения их среднего
математического значения (математического ожидания), равного 0,95.
2.5. Для конкретных местных условий при определении степени
опасности процессов, явлений и факторов природного и техногенного
происхождения должна приниматься во внимание возможность их
сопровождения другими взаимосвязанными и взаимообусловленными
процессами (явлениями и/или факторами). Параметры этих процессов,
явлений и факторов должны также определяться и классифицироваться
по степени их опасности в соответствии с требованиями пунктов 2.3
и 2.4 и с учетом данных перечня взаимосвязанных и
взаимообусловленных процессов природного происхождения,
приведенного в Приложении 2.
Для процессов и факторов техногенного происхождения, природно-
техногенного и техногенно-природного происхождения должны
разрабатываться сценарии их реализации для выявления их
взаимообусловленности и взаимовлияния.
2.6. Площадки размещения ОИАЭ должны классифицироваться в
зависимости от степени опасности реализующихся на них процессов,
явлений и факторов. Устанавливаются три класса площадок:
2.6.1. Класс А - площадка, на которой отсутствуют внешние
воздействия I и II степеней опасности.
2.6.2. Класс Б - площадка, на которой отсутствуют внешние
воздействия I степени опасности.
2.6.3. Класс В - площадка, на которой имеются внешние
воздействия I, II и III степеней опасности.
2.7. В проектные основы ОИАЭ должны включаться значения
максимальных расчетных интенсивностей внешних воздействий от
процессов, явлений и факторов природного и техногенного
происхождения, возможных на площадке размещения ОИАЭ, а также
значения других необходимых параметров внешних воздействий, в том
числе в многолетнем разрезе наблюденные данные о состояниях
атмосферы (инверсиях, туманах, пыльных бурях) в районе и на
площадке размещения ОИАЭ, выявленные в результате изысканий и
исследований гидрогеологические характеристики грунтов и данные о
водоносных горизонтах в районе и на площадке размещения ОИАЭ.
3. ТРЕБОВАНИЯ К ИНЖЕНЕРНЫМ ИЗЫСКАНИЯМ И ИССЛЕДОВАНИЯМ
ПРОЦЕССОВ, ЯВЛЕНИЙ И ФАКТОРОВ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
3.1. Для выявления и идентификации процессов, явлений и
факторов природного и техногенного происхождения должны
проводиться изыскания, а также исследования на основе полной и
достоверной информации, включающей информацию из источников,
перечень которых представлен в Приложении 3.
3.2. Программа инженерных изысканий и исследований в районе и
на площадке размещения ОИАЭ должна разрабатываться с учетом
особенностей ОИАЭ. К этим особенностям в том числе относятся
степень потенциальной радиационной опасности объекта для
персонала, населения и окружающей среды, планировка и условия
размещения ОИАЭ, продолжительность срока его эксплуатации,
возможность хранения на площадке размещения ОИАЭ отработавшего
ядерного топлива, ядерных материалов и радиоактивных веществ,
хранения и захоронения радиоактивных отходов.
3.3. Площадка и район размещения ОИАЭ должны быть изучены с
целью установления на площадке размещения ОИАЭ опасных процессов,
явлений и факторов природного и техногенного происхождения из
числа установленных в номенклатуре (глава 2), оценки возможности
их взаимодействия, прогноза развития и определения значений их
максимальных расчетных параметров.
Изыскания должны проводиться для типов процессов, явлений и
факторов природного и техногенного происхождения на территориях
вокруг площадок размещения ОИАЭ с радиусами, определяемыми в
соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии.
Состав основных параметров для описания процессов, явлений и
факторов природного и техногенного происхождения должен быть
достаточным для учета их возможного воздействия на территорию ОИАЭ
и на ОИАЭ. Рекомендуемый состав основных параметров для описания
процессов, явлений и факторов природного и техногенного
происхождения приведен в Приложении 4.
3.4. Источники техногенной опасности должны выявляться в районе
размещения площадки ОИАЭ с учетом конкретных условий
существующего, а также перспективного освоения прилегающей к
площадке территории.
3.5. Результаты рассмотрения и определения степеней опасности
процессов, явлений и факторов природного и техногенного
происхождения, выявленных в районе и на площадке размещения ОИАЭ,
должны приводиться в отчете по обоснованию безопасности ОИАЭ.
3.6. Методы инженерных изысканий и исследований процессов,
явлений и факторов природного и техногенного происхождения должны
быть надежными для выявления взаимодействия процессов и механизмов
воздействия на окружающую среду и ОИАЭ (его системы и элементы), а
также получения полной и достоверной информации для определения
максимальных расчетных значений параметров внешних воздействий.
4. ПРИНЦИПЫ И КРИТЕРИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ОИАЭ ПРИ ВНЕШНИХ ВОЗДЕЙСТВИЯХ
4.1. Для обеспечения безопасности ОИАЭ должна гарантироваться
его устойчивость при внешних воздействиях. ОИАЭ должен быть
размещен, спроектирован, сооружен, эксплуатироваться и выводиться
из эксплуатации с учетом возможных на его площадке размещения
внешних воздействий. Системы и элементы ОИАЭ, важные для
безопасности, должны обладать стойкостью к внешним воздействиям от
процессов, явлений и факторов природного и техногенного
происхождения, которыми может характеризоваться площадка
размещения ОИАЭ.
4.2. При внешних воздействиях на ОИАЭ должны:
4.2.1. Предотвращаться недопустимые с точки зрения выполнения
функций безопасности повреждения или отказы систем и элементов,
зданий и сооружений, важных для безопасности.
4.2.2. Исключаться влияния внешних воздействий на повышение
значений частот возникновения проектных аварий и тяжестей их
последствий, рассчитанных от исходных событий внутреннего
происхождения.
4.2.3. Сохраняться предусмотренные защитные барьеры,
предупреждающие радиоактивные выбросы и сбросы в окружающую среду
или ограничивающие их объемы и/или их активность в течение
длительного времени после аварии в пределах, допускаемых
федеральными нормами и правилами в области использования атомной
энергии.
4.3. Безопасность ОИАЭ при внешних воздействиях достигается, в
том числе, за счет:
выбора места размещения ОИАЭ, отвечающего установленным в
федеральных нормах и правилах в области использования атомной
энергии критериям и требованиям безопасности;
проектирования ОИАЭ, устойчивого к внешним воздействиям,
возможным на площадке его размещения;
сопровождения эксплуатации ОИАЭ (организация наблюдений за
развитием опасных процессов и реакцией на них систем, важных для
безопасности; принятие компенсирующих мер; обеспечение возможности
безопасной остановки (безопасного останова) на ОИАЭ в случае
превышения принятого в проектных основах максимального уровня
интенсивности внешних воздействий или другого более низкого
уровня, установленного в проекте; принятия технических мер по
защите персонала, непосредственно участвующего в управлении ОИАЭ,
от негативных последствий внешних воздействий);
обеспечения условий для реализации планов аварийной готовности,
в том числе по эвакуации работников и населения из зоны аварии,
если она произойдет при внешних воздействиях.
5. ТРЕБОВАНИЯ К ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЕ ТЕРРИТОРИИ ОИАЭ
5.1. До начала строительства ОИАЭ или в процессе его
реконструкции на площадке размещения ОИАЭ, отнесенной к классам Б
или В, должна быть выполнена инженерная защита территории ОИАЭ для
предупреждения или снижения негативных последствий воздействия на
площадку размещения ОИАЭ процессов, явлений и факторов природного
и техногенного происхождения с учетом сценариев развития
процессов, их взаимосвязи и взаимообусловленности.
5.2. Инженерная защита территории ОИАЭ должна выполняться в
соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии. При отсутствии норм и правил по
инженерной защите территории, предлагаемые конкретные технические
решения обосновываются и устанавливаются разработчиком по
согласованию с органами государственного регулирования
безопасности в установленном порядке.
5.3. Должны обеспечиваться совместимость и эффективность
взаимного функционирования защитных средств, предусматриваемых для
инженерной защиты территории ОИАЭ от различных внешних
воздействий. Перечень рекомендуемых технических мер по инженерной
защите территории ОИАЭ от внешних воздействий приведен в
Приложении 5.
5.4. Если ОИАЭ размещается на площадке классов Б или В, должны
анализироваться и защищаться (если необходимо) пути эвакуации
работников и населения с целью исключения возникновения на них
временных преград (оползней, лавин, затоплений, разломов и др.).
5.5. При выборе площадки размещения ОИАЭ для исключения
необходимости принятия мер по защите территории, а также в целях
снижения рисков негативных последствий от влияния внешних
воздействий должно отдаваться предпочтение площадке с более низким
уровнем интенсивности внешних воздействий (площадки классов А и
Б).
6. ТРЕБОВАНИЯ К УЧЕТУ ВНЕШНИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ,
ПРОЕКТИРОВАНИИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОИАЭ
6.1. При размещении ОИАЭ должна оцениваться пригодность
площадки для размещения ОИАЭ с учетом класса площадки в
соответствии с пунктом 2.6 и результатов выполняемых на этапе
размещения анализов безопасности ОИАЭ при внешних воздействиях.
6.2. Проектирование ОИАЭ должно проводиться с учетом внешних
воздействий, которые приняты в проектных основах.
Для каждого типа внешнего воздействия, принятого в проектных
основах, должен составляться перечень зданий, сооружений, систем,
элементов ОИАЭ, подлежащих анализу стойкости к этому внешнему
воздействию.
При составлении перечней зданий, сооружений, систем, элементов
необходимо выполнять анализ сценариев реализации внешних
воздействий и их последствий на ОИАЭ с использованием логической
схемы анализа безопасности ОИАЭ от внешних воздействий,
приведенной в Приложении 6.
В перечень должны включаться здания, сооружения, системы,
элементы, на которые распространяется влияние данного внешнего
воздействия, из числа зданий, сооружений, систем, элементов ОИАЭ,
важных для безопасности, а также другие, которые не относятся к
важным для безопасности, но их разрушения, повреждения или отказы
при внешнем воздействии могут оказать влияние на безопасность
ОИАЭ.
При определении перечней зданий, сооружений, систем, элементов,
подлежащих анализам стойкости к внешним воздействиям, принятым в
проектных основах, должны учитываться все вероятные
взаимообусловленные и взаимосвязанные события в виде первичных
событий (например, землетрясение) и вторичных эффектов влияния на
ОИАЭ внешних воздействий (например, сход оползня, прорыв плотины,
провалы грунта, крены и осадки зданий, обрушение перекрытий,
разрыв трубопроводов, летящие струи, летящие предметы, пожар и
т.п.).
6.3. Оценки стойкости включенных в перечни зданий, сооружений,
систем и элементов ОИАЭ, подлежащих анализу стойкости к внешним
воздействиям, должны выполняться в отношении каждого типа внешних
воздействий, принятого в проектных основах.
Для каждого здания, сооружения, системы, элемента должны
определяться в проекте проектные критерии стойкости при нагрузках
от внешних воздействий, включая нагрузки от вторичных эффектов,
отобранных в проектные основы, с учетом норм и критериев
(прочности, вибропрочности, сейсмостойкости и устойчивости),
установленных в нормативных документах или полученных в результате
экспериментальных обоснований, а также особенностей
конструкторских и планировочных решений, опыта эксплуатации.
6.4. При анализе стойкости здания, сооружения, системы,
элемента ОИАЭ должно обеспечиваться непревышение проектных
критериев стойкости по следующим параметрам:
деформации, перемещения и прогибы;
осадки и крен зданий и сооружений;
надежность закрепления узлов, оборудования и элементов;
термическая и коррозионная стойкость материалов;
прочность и долговечность;
герметичность и непроницаемость (газо- и дымонепроницаемость)
внутренних объемов объектов;
работоспособность конструкций, систем и элементов;
огнестойкость.
6.5. Проектирование ОИАЭ с учетом внешних воздействий должно
проводиться на основе детерминистического подхода. Для оценок
стойкости зданий, сооружений, систем, элементов при внешних
воздействиях должны использоваться детерминистические значения
параметров максимальных расчетных воздействий от процессов,
явлений и факторов природного и техногенного происхождения и
детерминистические значения параметров самого объекта (свойства и
характеристики грунтов основания, материалов строительных
конструкций, оборудования, систем, элементов, опорных элементов).
6.6. Для оценки прочности, стойкости и устойчивости при внешних
воздействиях, принятых в проектных основах, каждого здания,
сооружения, системы, элемента ОИАЭ должны устанавливаться основное
и возможные особые сочетания нагрузок. Основное сочетание нагрузок
должно состоять из нагрузок нормальной эксплуатации (постоянных,
временных). Особые сочетания нагрузок должны состоять из основного
сочетания нагрузок и от одной из нагрузок от внешних воздействий
(длительно действующей или кратковременной). Число сочетаний
должно приниматься равным числу типов внешних воздействий, которые
приняты в проектных основах анализируемого здания, сооружения,
системы, элемента ОИАЭ.
Нагрузки от нарушений нормальной эксплуатации, включая от
проектных аварий, с нагрузками от особых внешних воздействий
допускается не сочетать для зданий, сооружений, систем и элементов
ОИАЭ, не относящихся к ядерным установкам.
6.7. Для оценок устойчивости к внешним воздействиям, принятым в
проектных основах, зданий, сооружений, систем, элементов ОИАЭ
должны применяться методы анализа, методы расчета, исходные данные
и программные средства, достоверность которых обоснована.
6.8. При низких уровнях максимально возможных параметров
интенсивности внешних воздействий (III степень опасности),
принятых в проектных основах, необходимо для каждого вновь
проектируемого ОИАЭ, потенциальная опасность которого при аварии
на нем может привести к техногенной катастрофе глобального или
регионального масштабов, обеспечивать:
сейсмостойкость при ускорениях на отметке свободной поверхности
грунта не менее 0,1 g (от величины ускорения свободного падения);
устойчивость к нагрузкам ВУВ с давлением во фронте не менее 10
кПа, время фазы сжатия до 1 с;
огнестойкость зданий и сооружений, важных для безопасности, от
пожаров по внешним причинам не менее 1,5 ч стандартного пожара;
стойкость защитных конструкций локализующих систем к локальным
ударным нагрузкам от падения летательных аппаратов и других
летящих предметов, равным в зоне контакта ударной нагрузке, не
менее возникающей при падении легкого самолета (5 т);
пространственное физическое разделение систем безопасности и их
каналов.
6.9. Защита от возможного влияния на ОИАЭ объектов,
представляющих потенциальную опасность для ОИАЭ (радиационную, от
воздействия ВУВ, пожарную опасность, опасность от электромагнитных
излучений, опасность от коррозионных выбросов и сбросов, выбросов
токсичных газов и аэрозолей и др.), обеспечивается на этапе
размещения путем удаления ОИАЭ от этих объектов и соблюдения
безопасных расстояний. Безопасные расстояния определяются на
основании выполненных анализов безопасности в соответствии с
положениями федеральных норм и правил в области использования
атомной энергии. Технические обоснования отказа от удаления
объектов, представляющих потенциальную опасность для ОИАЭ, и
предлагаемые технические решения по защите от их влияния
согласовываются разработчиком с органами государственного
регулирования безопасности в установленном порядке.
6.10. Отказ от проведения мероприятий по исключению повреждений
при внешних воздействиях зданий и сооружений, важных для
безопасности, эксплуатируемых ОИАЭ, должен быть обоснован
доказательством того, что:
исключаются недопустимые отказы и повреждения систем и
элементов, важных для безопасности;
значения частот проектных аварий и тяжести их последствий,
рассчитанные в результате выполнения вероятностных анализов
безопасности ОИАЭ от внешних воздействий, существенно не
изменяются по сравнению с результатами вероятностных анализов
безопасности ОИАЭ от исходных событий внутреннего происхождения,
приводящих к проектным авариям, и они приемлемы;
частота запроектных аварий, обусловленных внешними
воздействиями природного и техногенного происхождения, достаточно
-6
мала (меньше 10 1/год) или значение частоты предельного
аварийного выброса (сброса) в окружающую среду при запроектных
авариях, обусловленных внешними воздействиями природного и
-7
техногенного происхождения, меньше 10 1/год.
6.11. Выбор мер по инженерной защите ОИАЭ должен быть обоснован
с точки зрения надежности, эффективности и достаточности одним или
несколькими способами:
расчетом;
прежним опытом эксплуатации прототипов защитных средств;
испытаниями зданий, сооружений, систем, элементов или их
моделей, адекватно отражающих специфику реальной конструкции и ее
характеристики;
соответствием рекомендациям руководств по безопасности;
достижениями науки и техники.
Перечень рекомендуемых технических мер по инженерной защите
ОИАЭ от внешних воздействий приведен в Приложении 5.
6.12. Предусмотренные в проекте ОИАЭ меры по защите от внешних
воздействий систем и элементов, важных для безопасности, должны
быть достаточными для обеспечения безопасности на этапах
эксплуатации и вывода из эксплуатации ОИАЭ, а также при длительной
выдержке под наблюдением.
6.13. Для обеспечения безопасности на этапе ввода в
эксплуатацию ОИАЭ должны изучаться динамические характеристики
(затухание и частоты собственных колебаний) систем и элементов
(кроме зданий и сооружений), важных для безопасности, методом
экспериментальных исследований или их динамических испытаний в
соответствии с порядком, методикой, объемами исследований,
установленными в проекте.
Для эксплуатируемых ОИАЭ динамические характеристики систем и
элементов, важных для безопасности, должны быть определены
расчетом, а затем подтверждены исследованиями или испытаниями во
время эксплуатации на остановленном и приведенном в безопасное
состояние ОИАЭ (например, в период плановой остановки ОИАЭ).
Данные об уточненных динамических характеристиках компонент
(систем, элементов) ОИАЭ должны использоваться при проведении
анализов безопасности ОИАЭ, а также отражаться в соответствующих
отчетах по обоснованию безопасности.
6.14. Персонал, непосредственно участвующий в управлении ОИАЭ,
размещенного в зоне, характеризующейся высокой сейсмичностью
площадки (при максимальном расчетном землетрясении (далее - МРЗ) 7
баллов и более) или другими отнесенными к I степени опасности
процессами, явлениями и факторами, определяющимися динамическими
воздействиями механического характера (взрыв, падение летящих
предметов), должен иметь защиту, исключающую негативное влияние на
него внешних воздействий. Необходимость защиты персонала,
непосредственно участвующего в управлении ОИАЭ, исключающей
негативное влияние на персонал внешних воздействий, должна
устанавливаться на основании анализа возможных конечных
последствий внешних воздействий на этот персонал и численных
значений возможных нагрузок. Защита персонала, непосредственно
участвующего в управлении ОИАЭ, требуется в случаях, когда
установлено, что нагрузки на персонал могут превысить значения
безопасных уровней нагрузок. Рекомендуемые уровни безопасных
нагрузок на персонал приводятся в Приложении 7.
Достаточность и надежность защищенности персонала,
непосредственно участвующего в управлении ОИАЭ, от внешних
воздействий должны быть обоснованы в проекте.
Перечень рекомендуемых средств коллективной и/или
индивидуальной защиты персонала от внешних воздействий (и их
последствий) приведен в Приложении 8.
6.15. Должны выполняться вероятностные анализы безопасности
ОИАЭ при внешних воздействиях, предназначенные для получения
оценок риска аварий на ОИАЭ при внешних воздействиях. Оценки риска
негативных последствий аварий на ОИАЭ при внешних воздействиях
должны учитываться при обеспечении устойчивости и безопасности
ОИАЭ на этапе проектирования и эксплуатации ОИАЭ.
6.16. При разработке планов аварийной готовности должны
учитываться результаты оценок риска аварий на ОИАЭ при внешних
воздействиях.
6.17. В эксплуатационной документации должно регламентироваться
поведение оператора реакторной установки, установки по
изготовлению ядерного топлива и установки по переработке
|
