|
Стр. 2
| |товке и реализации городских про- |Иные источники | - | - | - | - |
| |грамм и проектов |Итого | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,6 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Определение условий и порядка участия субъектов малого предпринимательства в реализации городских |
|жание |проектов и программ, в том числе в организации целевых подрядных конкурсов, порядка получения зака- |
|проекта |зов на производство продукции, товаров и услуг для нужд города претендентами, гарантирующими привле- |
| |чение в качестве субподрядчиков субъектов малого предпринимательства, изменения и дополнения в про- |
| |екты законов города Москвы "О городском заказе" и "О социальном заказе", обеспечение доведения |
| |информации о проведении целевых подрядных конкурсов до субъектов малого предпринимательства |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|1.10. |Разработка предложений по совер- | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |шенствованию организационно - пра- | +-------+-------+-------+--------------+
| |вового механизма применения уско- |Бюджетные средства | 0,1 | 0,1 | - | 0,2 |
| |ренной амортизации основных фон- |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| |дов малых предприятий |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 0,1 | 0,1 | - | 0,2 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Разработка комплекса мер, направленных на повышение заинтересованности субъектов малого предпринима- |
|жание |тельства в применении механизма ускоренной амортизации с учетом обеспечения снижения издержек произ- |
|проекта |водства, исключения амортизационных отчислений из налогооблагаемой базы при начислении НДС, уточне- |
| |ния норм амортизационных отчислений |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|1.11. |Разработка предложений и проектов | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |правовых актов, направленных на | +-------+-------+-------+--------------+
| |консолидацию ресурсов и управление |Бюджетные средства | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,6 |
| |ими в целях поддержки и развития |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| |малого предпринимательства в г. Мос-|Иные источники | - | - | - | - |
| |кве, включая средства городских, |Итого | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,6 |
| |отраслевых и др. внебюджетных фон- | | | | | |
| |дов | | | | | |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Консолидация деятельности структур, ответственных за выделение средств и использование городских ре- |
|жание |сурсов, включая проведение комплекса необходимых организационно - правовых мероприятий, анализ состо-|
|проекта |яния действующих в настоящее время внебюджетных фондов города и обоснование необходимости резервиро-|
| |вания фиксированных долей на финансирование малого предпринимательства |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|1.12. |Подготовка и издание сборников ин- | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |структивно - нормативных документов| +-------+-------+-------+--------------+
| |и информационно - справочных пособий|Бюджетные средства | 0,25 | 0,3 | 0,2 | 0,75 |
| |по правовому обеспечению деятель- |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| |ности субъектов малого предприни- |Иные источники | - | - | - | - |
| |мательства на территории города |Итого | 0,25 | 0,3 | 0,2 | 0,75 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Разработка комментариев к основным федеральным и городским правовым актам, регулирующим деятельность |
|жание |субъектов малого предпринимательства, практических рекомендаций в области их применения, системати- |
|проекта |зация информации о деятельности городских органов управления и структур развития и поддержки малого |
| |предпринимательства, правовых особенностях оказания финансовой, имущественной и иных видов поддержки |
| |малого предпринимательства в городе |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОДПРОГРАММА 2
АДМИНИСТРАТИВНО - ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Значимость такого потенциально мощного социально -
экономического явления, каким в условиях развития рыночных
отношений является малое предпринимательство, предполагает
реализацию определенной государственной политики. Проведение такой
политики призвано обеспечить благоприятные условия выхода малых
предприятий на рынки, доступ к финансово - кредитным ресурсам,
участие в государственных заказах, устранение излишних
административных ограничений, безопасность предпринимательской
деятельности.
В Российской Федерации и в Москве принят ряд нормативных актов,
направленных на развитие и поддержку предпринимательства и
определяющих цели государственной политики в этой области. К
сожалению, по ряду административно - организационных причин не все
положения этих документов работают либо работают частично. К
таким положениям можно отнести предоставление малым предприятиям
не менее 15% городских заказов на производство продукции, товаров
и оказание услуг, организация целевого фонда нежилых помещений для
размещения субъектов малого предпринимательства и развития его
инфраструктуры, обеспечение защиты личности и собственности в
сфере малого предпринимательства, продекларированные в Законе
города Москвы "Об основах малого предпринимательства в Москве".
Кроме того, отсутствует системный подход к формированию и
реализации механизма реструктуризации нерентабельных предприятий и
создания на их базе эффективных малых производств.
Административно - организационная поддержка малого
предпринимательства осуществляется в Москве в соответствии с
комплексными программами. Значительная роль в реализации
комплексных программ отводится административным округам города,
которым необходимо передать определенные полномочия и возможности.
Тормозом на пути дальнейшего развития МП является отсутствие в
некоторых префектурах специального административного органа,
отвечающего за развитие малого предпринимательства на территории
округа.
Финансирование подпрограммы
(млн. руб.)
1998 г.
из них:
бюджет г. Москвы - 5,2
средства предпринимателей - -
иные источники - -
1999 г.
из них:
бюджет г. Москвы - 3,9
средства предпринимателей - -
иные источники - -
2000 г.
из них:
бюджет г. Москвы - 1,2
средства предпринимателей - -
иные источники - -
---------------------------------
Всего - 10,3
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|2.1. |Обеспечение доступа субъектов МП к | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |получению городских заказов на про- | +-------+-------+-------+--------------+
| |изводство продукции, товаров и ока- |Бюджетные средства | 0,5 | 0,3 | 0,2 | 1,0 |
| |зание услуг |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 0,5 | 0,3 | 0,2 | 1,0 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Создание реально действующего организационно - нормативного механизма, обеспечивающего реализацию |
|жание |Федерального закона от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в |
|проекта |Российской Федерации" и Закона города Москвы от 28.06.95 N 14 "Об основах малого предпринимательства |
| |в Москве" в части доступа субъектов МП к городским заказам в объеме не менее 15% от общего объема |
| |заказов в стоимостном выражении посредством целевых подрядных конкурсов |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|2.2. |Формирование фонда нежилых помеще- | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |ний для размещения субъектов мало- | +-------+-------+-------+--------------+
| |го предпринимательства и развития |Бюджетные средства | - | - | - | - |
| |его инфраструктуры |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | - | - | - | - |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Практическая реализация Положения о целевом фонде нежилых помещений для размещения субъектов малого |
|жание |предпринимательства и инфраструктуры малого бизнеса в г. Москве, утвержденного постановлением Прави- |
|проекта |тельства Москвы от 16.09.97 N 683, принятого в соответствии с Федеральным законом "О государст- |
| |венной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Законом города Москвы |
| |"Об основах малого предпринимательства в Москве" |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|2.3. |Формирование организационного меха- | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |низма развития малого предпринима- | +-------+-------+-------+--------------+
| |тельства в районах массовой жилой |Бюджетные средства | 0,6 | - | - | 0,6 |
| |застройки |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 0,6 | - | - | 0,6 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Разработка и реализация проектов создания малых производственных и бытовых объектов в "спальных" рай-|
|жание |онах в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16 сентября 1997 г. N 683 "О проектных |
|проекта |предложениях по развитию малого предпринимательства в "спальных" районах города Москвы" |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|2.4. |Разработка и реализация программ | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |безопасности личности и собствен- | +-------+-------+-------+--------------+
| |ности в сфере малого предпринима- |Бюджетные средства | 2,2 | 1,7 | 0,5 | 4,4 |
| |тельства |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 2,2 | 1,7 | 0,5 | 4,4 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Совместная с правоохранительными органами и частными охранными организациями Москвы разработка и |
|жание |внедрение на практике комплекса оргмероприятий, направленных на пресечение противоправных действий |
|проекта |криминальных структур в отношении предпринимателей и малых предприятий |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|2.5. |Разработка механизмов и осущест- | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |вление конкретных мер по устране- | +-------+-------+-------+--------------+
| |нию административных барьеров на |Бюджетные средства | 1,4 | 1,4 | - | 2,8 |
| |пути развития малого предпринима- |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| |тельства |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 1,4 | 1,4 | - | 2,8 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Продолжение работы по выявлению и изучению причин возникновения административных барьеров на пути |
|жание |развития малого предпринимательства. Разработка механизмов согласования органами власти с предприни- |
|проекта |мательской общественностью вопросов по устранению барьеров, связанных с разрешительной практикой, |
| |лицензированием, сертификацией, регистрацией, проблемами в сфере аренды помещений и землеотвода для |
| |предпринимательской деятельности, дублированием многочисленными контролирующими органами возложенных |
| |на них функций и т.д. Реализация конкретных мер по упрощению деятельности субъектов малого предпри- |
| |нимательства |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
| 2.6. |Развитие организационного обеспе- | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |чения поддержки малого предприни- | +-------+-------+-------+--------------+
| |мательства в административных ок- |Бюджетные средства | - | - | - | - |
| |ругах и районах города |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | - | - | - | - |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Завершение создания в префектурах административных округов специализированных органов, отвечающих за |
|жание |развитие малого предпринимательства |
|проекта | |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|2.7. |Проведение организационных меро- | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |приятий по обеспечению субъектов | +-------+-------+-------+--------------+
| |МП правовыми консультациями в раз- |Бюджетные средства | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 1,5 |
| |личных областях гражданского, хо- |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| |зяйственного, трудового, таможен- |Иные источники | - | - | - | - |
| |ного, налогового права |Итого | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 1,5 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Защита прав и интересов субъектов МП, оперативное получение субъектами МП профильных правовых услуг, |
|жание |правовое сопровождение экономических проектов МП |
|проекта | |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОДПРОГРАММА 3
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА ОБЩЕГОРОДСКИХ И ПИЛОТНЫХ
ПРОЕКТОВ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В настоящее время в Московском регионе сложилась и продолжает
совершенствоваться система инвестиционной поддержки малых
предприятий, в которой все более заметную роль играют коммерческие
кредитно - финансовые учреждения.
Однако возможности малых предприятий, реализующих общегородские
проекты, имеющие особое социально - экономическое значение для
города, в том числе в области экологии, развития инфраструктуры
туризма, инновационного и высокотехнологичного производства, а
также пилотные проекты малых предприятий зачастую не отвечают
критериям коммерческого кредитования в части сроков окупаемости
проектов и достаточности гарантий возврата кредитов.
Одним из направлений решения проблемы финансирования данных
направлений развития малого предпринимательства должна явиться
адресная поддержка проектов в виде льготного финансирования,
предоставляемая на конкурсной основе из средств бюджета Москвы.
Финансирование подпрограммы
(млн. руб.)
1998 г.
из них:
бюджет г. Москвы - 44,0
средства предпринимателей - 18,0
иные источники - 64,0
1999 г.
из них:
бюджет г. Москвы - 54,0
средства предпринимателей - 22,0
иные источники - 70,0
2000 г.
из них:
бюджет г. Москвы - 58,0
средства предпринимателей - 26,5
иные источники - 76,0
----------------------------------
Всего - 432,5
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|3.1. |Финансирование проектов малых | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |предприятий в области экологии и | +-------+-------+-------+--------------+
| |ресурсосбережения |Бюджет г. Москвы |10,0 | 10,0 |11,0 |31,0 |
| | |Средства предпринимателей| 1,5 | 2,0 | 3,0 | 6,5 |
| | |Иные источники | - | 4,0 | 6,0 |10,0 |
| | |Итого |11,5 | 16,0 |20,0 |47,5 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Конкурсное льготное кредитование общегородских проектов малых предприятий Москвы в области экологии, |
|жание |в том числе природоохранных проектов, проектов в области переработки и утилизации бытовых и промыш- |
|проекта |ленных отходов, внедрения приборов и технологий ресурсо- и энергосбережения. Контроль реализации |
| |проектов и возвратности средств |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|3.2. |Финансирование проектов малых | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |предприятий в области развития | +-------+-------+-------+--------------+
| |городской инфраструктуры туризма |Бюджет г. Москвы | 4,5 | 9,0 | 9,0 |22,5 |
| | |Средства предпринимателей| 1,0 | 2,0 | 3,0 | 6,0 |
| | |Иные источники | 1,0 | 1,0 | 3,0 | 5,0 |
| | |Итого | 6,5 |12,0 |15,0 |33,5 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Конкурсное льготное кредитование проектов малых предприятий Москвы в области развития городской |
|жание |инфраструктуры туризма. Контроль реализации проектов и возвратности средств |
|проекта | |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|3.3. |Финансирование проектов малых | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |предприятий в сфере инновационного | +-------+-------+-------+--------------+
| |предпринимательства и высоких |Бюджет г. Москвы | 7,5 | 8,0 | 9,0 | 24,5 |
| |технологий |Средства предпринимателей| 0,5 | 1,0 | 1,5 | 3,0 |
| | |Иные источники | 1,0 | 3,0 | 3,0 | 7,0 |
| | |Итого | 9,0 |12,0 |13,5 | 34,5 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Конкурсное льготное кредитование общегородских проектов малых предприятий Москвы в сфере инновацион- |
|жание |ного предпринимательства и высоких технологий. Контроль реализации проектов и возвратности средств |
|проекта | |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|3.4 |Финансирование пилотных проектов | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |малых предприятий | +-------+-------+-------+--------------+
| | |Бюджет г. Москвы | 11,0 | 14,0 | 15,0 | 40,0 |
| | |Средства предпринимателей| 5,0 | 6,0 | 7,0 | 18,0 |
| | |Иные источники | 6,0 | 6,0 | 7,0 | 19,0 |
| | |Итого | 22,0 | 26,0 | 29,0 | 77,0 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Льготное кредитование пилотных проектов малых предприятий, представляющих особый интерес для Москвы. |
|жание |Контроль реализации проектов и возвратности средств |
|проекта | |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|3.5. |Венчурное финансирование проектов | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |малых предприятий | +-------+-------+-------+--------------+
| | |Бюджет г. Москвы |11,0 |13,0 |14,0 |38,0 |
| | |Средства предпринимателей| 5,0 | 6,0 | 7,0 |18,0 |
| | |Иные источники | 6,0 | 6,0 | 7,0 |19,0 |
| | |Итого |22,0 |25,0 |28,0 |75,0 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Финансирование проектов повышенного риска при расчетных ожиданиях сверхнормативных показателей в |
|жание |случае успешной реализации. Создание специализированной инвестиционной компании для финансирования |
|проекта |венчурных проектов малого предпринимательства, не имеющих достаточного обеспечения, в том числе в |
| |форме вхождения в уставные капиталы для контроля реализации проектов и возвратности средств |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|3.6. |Поддержка специальных проектов | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |создания и расширения предприятий | +-------+-------+-------+--------------+
| |малого бизнеса в целях создания |Бюджет г. Москвы | - | - | - | - |
| |новых рабочих мест для |Средства предпринимателей| 5,0 | 5,0 | 5,0 | 15,0 |
| |слабозащищенной категории граждан |Иные источники |50,0 |50,0 |50,0 |150,0 |
| |(за счет Фонда занятости) |Итого |55,0 |55,0 |55,0 |165,0 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Создание новых рабочих мест для незанятого населения путем создания новых и расширения действующих |
|жание |малых предприятий в различных отраслях, вовлечение в предпринимательскую деятельность социально |
|проекта |незащищенных слоев населения, в т.ч. безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, инвалидов, |
| |уволенных в запас военнослужащих, женщин и молодежи |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОДПРОГРАММА 4
ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГАХ Г. МОСКВЫ
В настоящее время в Москве насчитывается более 200 тысяч МП.
Статистика последних лет свидетельствует о стабилизации роста МП в
столице. Процесс развития малого предпринимательства в Москве
перешел совершенно в иную качественную форму и сопровождается
ежегодным обновлением приблизительно 10-15% МП. Однако проблемы
стартового капитала, инвестиций, оборотных средств постоянно
встают как перед вновь создающимися, так и перед развивающимися
МП. Основными источниками таких ресурсов являются собственные
средства МП и ресурсы коммерческих банков. К сожалению, абсолютное
большинство МП не обладает достаточным объемом собственных
ресурсов для гарантирования коммерческих кредитов.
Основной целью данной подпрограммы является значительное
расширение инфраструктурной сети поддержки МП путем создания
муниципальных фондов поддержки МП и практической реализации
программ поддержки МП в административных округах г. Москвы.
Во исполнение данной подпрограммы на паритетных началах с
префектурами будут созданы муниципальные фонды поддержки МП,
начнется формирование финансовых ресурсов (бюджетных и
внебюджетных) для осуществления льготного кредитования МП и
предоставления гарантий в целях привлечения МП внебюджетных
коммерческих ресурсов для развития их бизнеса. Данный комплекс
мероприятий позволит реально профинансировать проекты МП
непосредственно в административных округах г. Москвы.
Осуществление данной подпрограммы поможет оказать реальную
финансовую поддержку конкретным МП в каждом административном
округе г. Москвы, что послужит основой реализации префектурных
программ поддержки МП.
Финансирование подпрограммы
(млн. руб.)
1998 г.
из них:
бюджет г. Москвы - 39,2
средства предпринимателей - -
иные источники - 36,5
1999 г.
из них:
бюджет г. Москвы - 38,65
средства предпринимателей - -
иные источники - 38,0
2000 г.
из них:
бюджет г. Москвы - 44,65
средства предпринимателей - -
иные источники - 44,0
----------------------------------
Всего - 241,0
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|4.1. |Создание муниципальных фондов | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |поддержки МП в административных | +-------+-------+-------+--------------+
| |округах г. Москвы |Бюджет г. Москвы | 2,5 | 0,5 | 0,5 | 3,5 |
| | |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | |Иные источники | 0,5 | - | - | 0,5 |
| | |Итого | 3,0 | 0,5 | 0,5 | 4,0 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Расширение возможностей МП в получении льготных кредитов и гарантий непосредственно в административ- |
|жание |ных округах города. Обеспечение качественного отбора проектов и соответствующего контроля за целевым |
|проекта |и эффективным использованием бюджетных средств |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|4.2. |Формирование финансовых ресурсов | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |муниципальных фондов в администра- | +-------+-------+-------+--------------+
| |тивных округах для кредитования МП |Бюджет г. Москвы |18,0 |19,0 |22,0 | 59,0 |
| | |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | |Иные источники |18,0 |19,0 |22,0 | 59,0 |
| | |Итого |36,0 |38,0 |44,0 |118,0 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Наполнение реальными финансовыми ресурсами муниципальных фондов со стороны городского бюджета, вне- |
|жание |бюджетных префектурных фондов, средств предпринимателей и других источников для льготного кредитова- |
|проекта |ния МП |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|4.3. |Формирование финансовых ресурсов | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |муниципальных фондов в администра- | +-------+-------+-------+--------------+
| |тивных округах для предоставления |Бюджет г. Москвы | 18,0 | 19,0 | 22,0 | 59,0 |
| |гарантий |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | |Иные источники | 18,0 | 19,0 | 22,0 | 59,0 |
| | |Итого | 36,0 | 38,0 | 44,0 |118,0 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Наполнение реальными финансовыми ресурсами муниципальных фондов со стороны городского бюджета, вне- |
|жание |бюджетных фондов префектур и других источников для использования их в качестве гарантий для финанси- |
|проекта |рования проектов МП |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|4.4. |Разработка программ поддержки | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |МП в административных округах | +-------+-------+-------+--------------+
| |г. Москвы |Бюджет г. Москвы | 0,7 | 0,15 | 0,15 | 1,0 |
| | |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 0,7 | 0,15 | 0,15 | 1,0 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Разработка и ежегодная корректировка программ поддержки развития МП в административных округах |
|жание | |
|проекта | |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОДПРОГРАММА 5
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА МП
ЧЕРЕЗ ЛИЗИНГ ОБОРУДОВАНИЯ
Лизинг оборудования, технологий, имущественных комплексов
является одним из важнейших и наиболее эффективных инструментов
инвестиционной поддержки МП. Среди факторов, способствующих
развитию лизинга, - снижение инфляции, снижение процентной ставки
рефинансирования ЦБ РФ, формирование рынка лизинговых услуг и
платежеспособных лизингополучателей, налоговая политика
государства в отношении сделок по лизингу, лизинг оборудования,
технологий, имущественных комплексов - является важнейшим фактором
укрепления отечественного инвестиционного капитала.
Основной целью настоящей подпрограммы является инвестиционная
поддержка МП города путем оснащения их современным
технологическим, офисным и коммуникационным оборудованием,
транспортными средствами и т.п. для становления и развития их
бизнеса.
Во исполнение данной подпрограммы будут решаться следующие
задачи: обеспечение МП оборудованием и технологиями,
имущественными комплексами (помещение и оборудование),
осуществление оперативного лизинга движимого и недвижимого
имущества, реализованы отраслевые общегородские лизинговые проекты
и проекты передачи в регионы оборудования, производимого
предприятиями Москвы, начнется формирование лизинга оборудования
вторичного рынка, будет создан и получит свое развитие Московский
межрегиональный лизинговый центр, на базе которого начнет
формироваться специализированная база данных оборудования для
малого бизнеса (включая и вторичное), его производителей,
поставщиков, лизингодателей и потенциальных потребителей.
Финансирование подпрограммы
(млн. руб.)
1998 г.
из них:
бюджет г. Москвы - 55,5
средства предпринимателей - 7,5
иные источники - 19,0
1999 г.
из них:
бюджет г. Москвы - 60,15
средства предпринимателей - 12,0
иные источники - 22,0
2000 г.
из них:
бюджет Москвы - 64,8
средства предпринимателей - 16,0
иные источники - 25,3
-----------------------------------
Всего - 282,25
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|5.1. |Обеспечение МП оборудованием и | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |технологиями через механизм | +-------+-------+-------+--------------+
| |лизинга |Бюджет г. Москвы | 4,0 | 5,0 | 5,8 | 14,8 |
| | |Средства предпринимателей| 1,0 | 2,0 | 3,0 | 6,0 |
| | |Иные источники | 4,0 | 5,0 | 5,8 | 14,8 |
| | |Итого | 9,0 |12,0 |14,6 | 35,6 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Предоставление оборудования и технологий на условиях лизинга, позволяющее осуществить финансирование |
|жание |проектов МП и способствующее становлению и развитию их бизнеса. Снижение риска невозврата инвестици- |
|проекта |онных ресурсов |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|5.2. |Лизинг имущественных комплексов | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |"под ключ" для малых предприятий | +-------+-------+-------+--------------+
| |Москвы |Бюджет г. Москвы |39,0 | 41,0 | 43,0 |123,0 |
| | |Средства предпринимателей| 4,0 | 4,0 | 4,0 | 12,0 |
| | |Иные источники | 8,0 | 8,0 | 8,0 | 24,0 |
| | |Итого |51,0 | 53,0 | 55,0 |159,0 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Передача в лизинг имущественного комплекса, состоящего из помещений, технологического оборудования, |
|жание |запасов сырья и материалов, необходимых для организации бизнеса МП и создания новых рабочих мест. По |
|проекта |окончании срока лизинга и выплаты всех лизинговых платежей имущественный комплекс переходит |
| |в собственность МП |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|5.3. |Реализация специализированных | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |отраслевых лизинговых программ | +-------+-------+-------+--------------+
| | |Бюджет г. Москвы | 3,6 | 4,5 | 5,1 | 13,2 |
| | |Средства предпринимателей| 1,0 | 2,0 | 3,0 | 6,0 |
| | |Иные источники | 2,5 | 3,0 | 3,5 | 9,0 |
| | |Итого | 7,1 | 9,5 |11,6 | 28,2 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Оснащение МП оборудованием и технологиями по отраслевому принципу, т.е. развитие сети однотипных |
|жание |предприятий, необходимых для обеспечения потребностей города (автомойки, бытовые услуги и т.п.), а |
|проекта |также оснащение различных предприятий однотипным оборудованием (автомобили "ЗИЛ", городское такси и |
| |т.п.) |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|5.4. |Поддержка московских производителей | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |через передачу в лизинг | +-------+-------+-------+--------------+
| |производимого ими оборудования |Бюджет г. Москвы | 2,0 | 2,5 | 2,9 | 7,4 |
| |в регионы РФ |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| | |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 2,0 | 2,5 | 2,9 | 7,4 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Отбор московских предприятий - производителей оборудования, поиск и отбор потенциальных |
|жание |лизингополучателей в регионах России, решение вопросов финансового обеспечения и реализация |
|проекта |лизинговых сделок |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|5.5. |Осуществление оперативного лизинга | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |движимого и недвижимого имущества, | +-------+-------+-------+--------------+
| |необходимого МП для развития |Бюджет г. Москвы | 2,0 | 2,5 | 2,9 | 7,4 |
| |бизнеса |Средства предпринимателей| 0,5 | 1,0 | 1,5 | 3,0 |
| | |Иные источники | 1,5 | 2,0 | 3,0 | 6,5 |
| | |Итого | 4,0 | 5,5 | 7,4 |16,9 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Расширение возможностей МП в части пользования офисными и производственными помещениями, ПЭВМ, мно- |
|жание |жительной, коммуникационной техникой и другими видами оборудования на льготных условиях на различных |
|проекта |этапах становления и развития бизнеса МП через оперативный лизинг движимого и недвижимого имущества |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|5.6. |Разработка и реализация проектов | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |приобретения и передачи в лизинг | +-------+-------+-------+--------------+
| |оборудования вторичного рынка |Бюджет г. Москвы | 3,0 | 3,75 | 4,3 | 11,05 |
| | |Средства предпринимателей| 1,0 | 2,0 | 3,0 | 6,0 |
| | |Иные источники | 3,0 | 4,0 | 5,0 | 12,0 |
| | |Итого | 7,0 | 9,75 |12,3 | 29,05 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Создание базы данных рынка вторичного производственного и других видов оборудования, разработка |
|жание |методологического обеспечения и реализация конкретных лизинговых сделок |
|проекта | |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|5.7. |Создание и развитие Московского | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |межрегионального лизингового | +-------+-------+-------+--------------+
| |центра |Бюджет г. Москвы | 1,5 | 0,3 | 0,2 | 2,0 |
| | |Средства предпринимателей| - | 1,0 | 1,5 | 2,5 |
| | |Иные источники | - | - | - | - |
| | |Итого | 1,5 | 1,3 | 1,7 | 4,5 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Обеспечение потребностей МП в информационных и консультационных услугах в области лизинга оборудова- |
|жание |ния и технологий. Осуществление программы популяризации лизинга как ведущего инвестиционного меха- |
|проекта |низма поддержки МП, разработка и методологическое обеспечение реализации различных лизинговых схем, |
| |организация семинаров, консультаций, обучение персонала лизинговых компаний и предпринимателей осно- |
| |вам лизинговых правоотношений |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------T------------------------------------T-----------------------------------------------------------------
| | Проект | Ресурсное обеспечение |
+--------+------------------------------------+-------------------------T--------------------------------------+
| | | Источник | Объем средств (млн. руб.) |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------T-------T-------T--------------+
|5.8. |Создание и обеспечение функциони- | |1998 г.|1999 г.|2000 г.|Всего |
| |рования баз данных оборудования | +-------+-------+-------+--------------+
| |для малого бизнеса, его произво- |Бюджет г. Москвы | 0,4 | 0,6 | 0,6 | 1,6 |
| |дителей, поставщиков, лизингода- |Средства предпринимателей| - | - | - | - |
| |телей и потенциальных лизингопо- |Иные источники | - | - | - | - |
| |лучателей |Итого | 0,4 | 0,6 | 0,6 | 1,6 |
+--------+------------------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+--------------+
|Содер- |Разработка, создание и обеспечение функционирования специализированных межотраслевых баз данных, со- |
|жание |держащих сведения по основным производителям, поставщикам и потребителям оборудования для малого |
|проекта |предпринимательства. Использование данной информации позволит предпринимателям Москвы лучше ориенти- |
| |роваться в вопросах приобретения и эксплуатации современного оборудования с использованием механизма |
| |лизинга |
L--------+------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОДПРОГРАММА 6
СОЗДАНИЕ НОВЫХ МП С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
МЕХАНИЗМА ФРАНЧАЙЗИНГА
Система франчайзинга как система поддержки и развития МП
характеризуется созданием новых МП, созданием новых рабочих мест в
развивающихся и действующих МП, повышает "цивилизованность" и
общую культуру ведения бизнеса, правовую защищенность МП, является
естественной системой обучения для МП различного профиля,
привлекает значительные иностранные инвестиции в экономику страны.
В России франчайзинг находится в начальной стадии своего
развития. Для более динамичного создания МП с использованием всех
преимуществ этой системы необходимо сформировать определенную
инфраструктуру поддержки и развития этого процесса.
Целью данной подпрограммы является формирование и развитие в
Москве инфраструктуры комплексной поддержки процесса создания МП с
использованием механизма франчайзинга. Во исполнение данной
подпрограммы будет создана система методологических,
информационно - консультационных и обучающих услуг,
предоставляемых МП в сфере франчайзинга, специализированная база
данных франшизных предприятий и потенциальных участников
франчайзинговых систем. Будет оказана реальная финансовая
поддержка пилотным франшизным проектам, в том числе и
международным франшизным системам с использованием механизма
субфранчайзинга.
Осуществление данной подпрограммы позволит создать
инфраструктуру поддержки и развития франчайзинга в Москве, будут
созданы новые МП и новые рабочие места в действующих МП. Начнется
формирование условий для привлечения иностранных инвестиций в
экономику Москвы для развития франшизных предприятий малого
бизнеса.
Финансирование подпрограммы
(млн. руб.)
1998 г.
из них:
бюджет г. Москвы - 6,8
средства предпринимателей - 0,65
иные источники - 1,9
1999 г.
из них:
бюджет г. Москвы - 7,9
средства предпринимателей - 0,8
иные источники - 3,0
2000 г.
из них:
бюджет г. Москвы - 6,84
средства предпринимателей - 0,95
иные источники - 4,0
----------------------------------
|
