ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
БАЛТИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ
ПРИКАЗ
от 14 января 2004 г. N 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
В БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНЕ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ
ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
В соответствии с требованиями главы 7 Таможенного кодекса
Российской Федерации (в новой редакции) для своевременного и
правильного рассмотрения в Балтийской таможне в целях установления
единой организации приема, регистрации, учета и рассмотрения в
Балтийской таможне жалоб на решения, действия или бездействие
таможенных органов и их должностных лиц приказываю:
1. С 01.01.2004 ввести в действие Инструкцию о порядке
рассмотрения в Балтийской таможне жалоб на решения, действия или
бездействие таможенных органов и их должностных лиц (приложение
1).
2. Правом рассмотрения и принятия решений по жалобам на
решения, действия или бездействие таможенных органов и их
должностных лиц (далее - жалобы) от имени Балтийской таможни
наделяется начальник Балтийской таможни, а в его в отсутствие -
лицо, его замещающее.
3. Начальникам структурных подразделений Балтийской таможни:
3.1. Организовать изучение Инструкции о порядке рассмотрения в
Балтийской таможне жалоб на решения, действия или бездействие
таможенных органов и их должностных лиц (далее - Инструкция) в
подчиненных подразделениях и обеспечить рассмотрение
первоначальных жалоб в соответствии с требованиями настоящей
Инструкции.
3.2. Обеспечить начиная с 01.01.2004 ведение в подчиненных
подразделениях отдельных дел по жалобам (юридических, физических
лиц и предпринимателей без образования юридического лица
соответственно), включив их в номенклатуру дел данных
подразделений.
3.3. В соответствии со сроками и порядком, определенными
приказом ГТК России от 18.10.2001 N 999 "Об отчетности таможенных
органов по основным направлениям деятельности перед ГТК России в
2002 году", представлять в отделение контроля соблюдения
законности в таможенных органах Балтийской таможни статистическую
отчетность по рассмотренным жалобам по форме 17-прок.
4. Начальникам таможенных постов обеспечить в 5-дневный срок со
дня получения настоящего приказа размещение на информационных
стендах информации о порядке обжалования решений, действий или
бездействия таможенных органов и их должностных лиц согласно
приложению 2.
5. Отделу документационного обеспечения Балтийской таможни
(В.Н.Охохонина) не реже 1 раза в квартал производить совместно с
правовым отделом Балтийской таможни сверку поступивших в таможню
жалоб.
6. Правовому отделу Балтийской таможни (С.Р.Ильченко):
6.1. Осуществлять общий контроль за организацией рассмотрения
жалоб в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
6.2. Оказывать методическую помощь подразделениям Балтийской
таможни в организации рассмотрения жалоб и представлении
статистической отчетности.
6.3. Обобщать и анализировать практику рассмотрения жалоб в
регионе деятельности Балтийской таможни и не реже 1 раза в
полугодие докладывать мне результаты анализа.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
Начальник
Балтийской таможни
генерал-майор таможенной службы
Ю.В.Рыбкин
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к приказу
Балтийской таможни
от 14.01.2004 N 31
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ В БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНЕ
ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЕ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция о порядке рассмотрения в Балтийской
таможне жалоб на решения, действия или бездействие таможенных
органов и их должностных лиц (далее - Инструкция) разработана в
соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации;
Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ);
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; Закона
Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан" (Закон Российской Федерации от
27.04.1993 N 4866-1 с изменениями и дополнениями от 14.12.1995);
Федерального закона от 17.11.1995 N 168-ФЗ "О прокуратуре
Российской Федерации"; Указа Президиума Верховного Совета СССР от
12.04.1968 N 2534-VII "О порядке рассмотрения предложений,
заявлений и жалоб граждан" (в редакции указов Президиума ВС СССР
от 04.03.1980 N 1662-Х, от 02.02.1988 N 8422-XI); приказов ГТК
России от 09.03.1999 N 150 "О Типовой инструкции по
делопроизводству и работе архива в таможенных органах"; от
10.10.2002 N 1082 "Об утверждении общих положений о таможенных
органах Российской Федерации"; письма ГТК России от 31.08.2001 N
01-06/35276 "Об организации работы с жалобами на решения, действия
или бездействие таможенных органов и их должностных лиц"
(Методические рекомендации), а также с учетом положений иных
законодательных, нормативных и правовых актов по вопросам работы с
жалобами граждан и организаций.
Инструкция определяет общие правила приема и рассмотрения жалоб
на решения, действия или бездействие таможенных органов и их
должностных лиц в Балтийской таможне (далее - БТ), а также
организацию взаимодействия подразделений БТ между собой по
рассмотрению жалоб, определяет право подписания ответов на жалобы
правомочными лицами, ведение статистической отчетности и пр.
1.2. Настоящая Инструкция применяется в соответствии с главой 7
ТК РФ во всех случаях обжалования решений, действий или
бездействия таможенных органов Российской Федерации и их
должностных лиц, за исключением обжалования мер административной и
уголовной ответственности.
Жалобы, вытекающие из трудовых, гражданских (договорных,
арендных и т.д.) и иных правоотношений, не связанных с вопросами
таможенного дела, настоящей Инструкцией не рассматриваются и не
регулируются.
Действие Инструкции распространяется на организацию
рассмотрения жалоб на уровне БТ.
Действие настоящей Инструкции распространяется также на
поступающие от предпринимателей без образования юридического лица
жалобы на решения, действия или бездействие таможенных органов и
их должностных лиц (далее - жалобы).
1.3. Рассмотрение жалоб и принятие по ним решений является в
соответствии с предоставленными ему полномочиями компетенцией
руководства БТ, если обжалуются решения, действия или бездействие
сотрудников БТ.
1.4. Лицо, считающее свои права, свободы и законные интересы
нарушенными, что ему созданы препятствия к их реализации либо
незаконно возложена на него какая-либо обязанность решением,
действием или бездействием таможенного органа или его должностного
лица, имеет право обжаловать такое решение, действие или
бездействие в вышестоящем таможенном органе или вышестоящему
должностному лицу.
Право на обжалование решений, действий или бездействия
таможенных органов и их должностных лиц реализуется посредством
обращения с жалобой в вышестоящие таможенные органы или к
должностному лицу или в суд.
1.5. В соответствии со ст. 46 ч. 2 Конституции Российской
Федерации жалоба в порядке первоначального обжалования может быть
принята к рассмотрению непосредственно Судом Российской Федерации.
При этом поступившая в таможенные органы аналогичная жалоба
остается без рассмотрения до принятия решения судом (в
соответствии с принципом разделения властей в Российской
Федерации).
1.6. Государственная пошлина или иная плата за рассмотрение
жалоб в таможенных органах не взимается.
1.7. В целях единообразного применения настоящей Инструкции
приводятся следующие определения некоторых понятий, встречающихся
в практике работы с жалобами.
Решение - оформленный в соответствии с установленным порядком
правовой акт таможенного органа Российской Федерации или его
должностного лица, содержащий предписание, дозволение или запрет
общего или индивидуального характера.
Действие - совершение какого-либо действия (от имени
таможенного органа Российской Федерации или его должностного
лица), с которым связано наступление юридических последствий.
Бездействие - невыполнение таможенным органом или его
должностным лицом обязанности по принятию определенного решения
или совершению определенного действия.
К должностным лицам таможенных органов относятся граждане,
занимающие должности в таможенных органах, которым в установленном
порядке присвоены специальные звания или квалификационные разряды.
Заявитель - лицо, обратившееся в случаях, предусмотренных ст.
45 ТК РФ, с жалобой, либо его представитель, если жалоба подана
через представителя.
1.8. Поступающие в таможенные органы обращения организаций и
граждан можно условно разделить на заявления, предложения,
ходатайства, запросы и жалобы.
Заявление - это обращение лица по поводу реализации его прав,
прямо предусмотренных тем или иным нормативным правовым актом (к
примеру, по вопросу производства таможенного оформления, помещения
товаров на склад временного хранения или под определенный
таможенный режим и пр.).
Предложение - это обращение, направленное на улучшение
деятельности, например государственных органов, на
совершенствование организации таможенного дела и т.д.
Ходатайство - обращение с просьбой (в случаях, предусмотренных
законодательством) о признании определенного статуса, прав и
законных интересов заявителя (например, ходатайство в порядке ст.
127 ТК РФ о производстве таможенного оформления товаров вне
времени работы таможенного органа либо в местах, не определенных
для этого).
Запрос - обращение, содержащее просьбу или требование лица о
предоставлении каких-либо сведений, разъяснений, документов
(например, запрос о разъяснении вопроса, касающегося применения
тех или иных нормативных правовых актов в конкретной ситуации,
затрагивающей права и законные интересы лица).
Жалоба - обращение лица о неправомерности конкретного решения,
действия или бездействия таможенного органа или его должностного
лица, содержащее требование о восстановлении его нарушенных прав,
свобод и законных интересов.
Предметом жалобы в отличие от других обращений является
требование заявителя о восстановлении его нарушенных прав. Если
заявитель обращается с просьбой о выполнении (реализации) его
законных устремлений, то такое обращение по сути своей не является
жалобой. При обращении с жалобой заявитель, во-первых, сообщает о
нарушении его прав, а во-вторых, требует их восстановления.
Основанием жалобы, ее "юридическим составом" являются
обстоятельства, указывающие на несоответствие требованиям
действующего законодательства Российской Федерации решений,
действий или бездействия (в рассматриваемом случае это решения,
действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц),
затрагивающих заявителя непосредственно и индивидуально.
Характерным признаком жалобы является наличие в тексте
документа (как правило, в его заключительной части) требования
лица о восстановлении его нарушенных прав и законных интересов.
Отличие жалоб от других обращений по правовым последствиям
состоит в том, что ответ на жалобу является основанием обжалования
решений, действий или бездействия таможенных органов в суд в
соответствии со ст. 56 ТК РФ. Остальные обращения рассматриваются
в таможенных органах в установленном порядке в соответствии с
правилами делопроизводства.
2. Принятие жалобы и организация ее рассмотрения в БТ
2.1. Жалоба подается в БТ физическим или юридическим лицом
самостоятельно либо через своих представителей.
Жалоба считается поданной в срок, если она подана в таможенный
орган непосредственно или отправлена по почте до истечения
последнего дня срока, установленного статьей 48 Таможенного
кодекса Российской Федерации. При этом если жалоба подается
заявителем непосредственно в таможенный орган Российской
Федерации, датой подачи считается дата регистрации жалобы в
таможенном органе Российской Федерации. Если заявитель направляет
жалобу почтой, подтверждением соблюдения срока подачи жалобы
является штемпель, проставленный на почтовом конверте отделением
связи отправления.
2.2. Жалоба подается лицом, указанным в ст. 45 ТК РФ, либо его
представителем. Полномочия представителя должны быть подтверждены
соответствующими документами, оформленными в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
Представительство юридического лица, осуществляемое его
работниками или другими организациями на договорной основе,
подтверждается доверенностью, договором об оказании правовой
помощи, иным договором, оформленным в соответствии с установленным
порядком, либо ордером, выданным юридической консультацией.
Удостоверяющие представительство документы, составленные на
иностранном языке либо удостоверенные компетентным органом
иностранного государства, должны быть переведены на русский язык и
легализованы или удостоверены согласно порядку, предусмотренному
действующим законодательством Российской Федерации.
Представителем лица, подающего жалобу, может быть любое лицо,
имеющее надлежащим образом оформленное полномочие на подачу жалобы
в БТ от имени представляемого лица и подтверждающее такие
полномочия. Не могут быть представителями лица, не обладающие
полной дееспособностью, состоящие под опекой или попечительством,
а также сотрудники таможенных органов, судьи, следователи и
прокуроры.
Правило, в соответствии с которым должностные лица таможенных
органов, судьи, следователи и прокуроры не могут выступать в
качестве представителей, не распространяется на случаи, когда
указанные лица выступают в самостоятельном качестве или в качестве
законных представителей.
Представительство может быть основано на законе либо вытекать
из договорных обязательств.
С жалобой от имени физических лиц, не обладающих полной
дееспособностью, могут обратиться их законные представители,
усыновители, опекуны или попечители.
С жалобой от имени юридических лиц могут обратиться их органы,
действующие в пределах полномочий, предоставленных им нормативными
правовыми актами или учредительными документами.
Любое действие представителя в пределах предоставленных ему
полномочий, а также любое решение БТ или его должностного лица по
отношению к представителю имеют те же последствия, что и действия
лица, выдавшего доверенность, или решение по отношению к лицу,
выдавшему доверенность.
2.3. Жалоба подается в письменной форме (ст. 50 ТК РФ).
Подача жалобы посредством телеграфной, телетайпной,
факсимильной связи, а также электронной почтой не допускается.
Поданная таким образом жалоба может быть принята к рассмотрению
только по решению руководства БТ.
Жалоба подается в вышестоящий таможенный орган либо
вышестоящему должностному лицу в письменной форме и подписывается
заявителем. С целью своевременного и полного рассмотрения жалобы в
ней указываются:
- наименование таможенного органа или должность, фамилия, имя и
отчество должностного лица таможенного органа (если они известны),
решение, действие (бездействие) которых обжалуются;
- фамилия, имя, отчество (наименование) заявителя, его место
жительства (местонахождение) или иной адрес, по которому может
быть направлен ответ на жалобу;
- существо обжалуемого решения, действия или бездействия.
В жалобе могут быть указаны также иные сведения, если заявитель
считает, что они необходимы для ее рассмотрения по существу.
Не может быть отказано в принятии жалобы к рассмотрению только
по тому основанию, что обращение не озаглавлено либо оформлено не
как жалоба.
2.4. Документы, подаваемые вместе с жалобой, прилагаются в
оригиналах либо надлежащим образом заверенных копиях
(удостоверенных нотариусом, должностным лицом таможенного органа
или сотрудником организации, выдавшей документ).
2.5. Поданная жалоба (обращение) поступает в отдел
документационного обеспечения БТ. В отделе документационного
обеспечения БТ (далее - ОДО) обработка и регистрация жалоб
производятся в соответствии с Типовой инструкцией по
делопроизводству и работе архива в таможенных органах,
утвержденной приказом ГТК России от 09.03.1999 N 150, в том числе
производятся следующие действия:
- обращение (жалоба) регистрируется в соответствующей базе
данных (физические лица и юридические отдельно);
- в соответствии с критериями, отраженными в разделе 1
настоящей Инструкции, все обращения (жалобы) классифицируются на
жалобы и прочие обращения (заявление, предложение, ходатайство,
запрос и т.п.).
Прочие обращения согласно правилам делопроизводства
направляются на рассмотрение соответствующим руководителям и в
подразделения в соответствии с установленной компетенцией.
Жалобы, не подпадающие под действие раздела главы 7 ТК РФ (п.
1.2 Инструкции), так же, как и обращения, направляются на
рассмотрение соответствующим руководителям и в подразделения
(отдел кадров, ОБУиФЭ и т.п.).
Жалобы (на решения, действия или бездействие таможенных органов
и их должностных лиц) берутся ОДО на контроль. Жалобы, поступающие
для рассмотрения из ГТК России, Северо-Западного таможенного
управления (далее - СЗТУ), берутся ОДО на специальный контроль.
Жалобы в отделение контроля соблюдения законности в таможенных
органах правового отдела БТ (далее - ОКСЗ) поступают
непосредственно из ОДО или после наложения на них резолюции
начальником БТ.
2.6. Организация рассмотрения жалоб в ОКСЗ БТ.
2.6.1. ОКСЗ рассматривает жалобы, поступившие в отделение
напрямую из ОДО или после рассмотрения начальником БТ.
Если полученное обращение не является жалобой (или является
жалобой, не подпадающей под действие главы 7 ТК РФ), то оно со
служебной запиской за подписью начальника ОКСЗ направляется через
ОДО в соответствующее подразделение. Второй экземпляр служебной
записки передается в ОДО для внесения необходимых изменений в
электронную базу регистрации контрольных документов.
2.6.2. Проверяется содержание жалобы, прилагаемые к ней
документы (в соответствии с п. 2.3, 2.4 Инструкции) и делается
вывод о возможности рассмотрения жалобы по существу, об отказе в
принятии ее к рассмотрению. Заявителю разъясняется о невозможности
рассмотрения жалобы по существу (направляется письменный отказ в
рассмотрении жалобы) в случаях, если:
- не соблюдена письменная форма подачи жалобы;
- не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не
обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока либо
причины пропуска срока не признаны уважительными;
- жалоба не подписана заявителем или подписана лицом, не
имеющим соответствующих полномочий на осуществление
представительства;
- в жалобе не содержится указания на предмет обжалования,
таможенный орган (должностное лицо), чьи действия обжалуются, на
лицо, от имени которого подана жалоба;
- заявитель обратился с жалобой аналогичного содержания в суд и
такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо
по ней уже вынесено судебное решение;
- по жалобе аналогичного содержания вышестоящим таможенным
органом Российской Федерации (СЗТУ, ГТК России) или вышестоящим
должностным лицом (руководство СЗТУ, ГТК России) ранее уже было
принято решение;
- предметом обжалования является не решение, действие или
бездействие таможенного органа Российской Федерации или его
должностного лица.
В случае пропуска срока подачи жалобы заявителем по
уважительным причинам он может быть восстановлен по письменному
обращению заявителя в соответствии с установленным порядком. К
обращению приобщаются документы, подтверждающие причины пропуска
срока. Восстановление пропущенного срока выражается в фактическом
принятии жалобы к рассмотрению. При этом начальник ОКСЗ на жалобе
делает свое заключение о признании или непризнании уважительными
причин пропуска сроков, а начальник правового отдела соглашается
или не соглашается к этим заключением путем производства
соответствующей записи (согласен, не согласен).
В случае отказа в восстановлении срока, пропущенного по
неуважительным причинам, заявителю в письменном виде разъясняются
причины и мотивы такого отказа и невозможности рассмотрения жалобы
по существу.
Заявитель, получив разъяснение таможенного органа о
невозможности рассмотрения жалобы по существу и устранив, если это
возможно, причины, указанные в ответе таможенного органа, вправе
вновь обратиться с жалобой аналогичного содержания. Решение об
отказе в принятии жалобы к рассмотрению может быть обжаловано в
соответствии с общим порядком.
2.6.3. Рассматривается вопрос о необходимости приостановления в
соответствии со ст. 51 ТК РФ обжалуемого решения или действия.
Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого
решения или действия, за исключением случаев, когда таможенный
орган Российской Федерации имеет достаточные основания полагать,
что обжалуемое решение или действие не соответствует
законодательству Российской Федерации. В этом случае исполнение
обжалуемого решения или действия полностью или частично
приостанавливается в соответствии с установленным порядком.
2.6.4. Принимается решение о лице, правомочном рассматривать
первоначальную жалобу (приложение 1 к Инструкции).
По жалобам на решения, действия или бездействие заместителей
начальника БТ (как должностных лиц таможни), сотрудников
таможенных постов БТ (в том числе начальников таможенных постов),
сотрудников функциональных отделов БТ (в том числе начальников
отделов) решение принимает начальник БТ.
2.6.5. Определяется в соответствии с Перечнем (приложение 2 к
Инструкции) штатное подразделение БТ, в компетенцию которого
входит подготовка решений по кругу проблем, отраженных в жалобе.
2.6.6. Принимается решение о рассмотрении жалобы по существу в
ОКСЗ БТ или о передаче ее в иное подразделение БТ в соответствии с
п. 2.6.5 Инструкции.
В последнем случае ОКСЗ БТ готовится служебная записка, в
которой содержится следующая информация:
- основания передачи жалобы (в соответствии с установленной
компетенцией);
- срок рассмотрения жалобы;
- о приостановлении обжалуемого решения или действия (в
необходимом случае), о сроках такого приостановления;
- о необходимости информирования помимо заявителя о результатах
рассмотрения жалобы ОКСЗ, СЗТУ, ГТК России, иных заинтересованных
лиц.
Служебная записка с жалобой передается в структурное
подразделение БТ через ОДО, который заносит необходимую информацию
в регистрационно-контрольную карточку (изменение ответственного
исполнителя, контрольного срока исполнения и др.) и передает копии
пакета документов под роспись в соответствующее структурное
подразделение БТ.
Общий срок со дня поступления жалобы в ОКСЗ до ее передачи в
иные подразделения БТ не должен превышать 5 рабочих дней.
Копии всех передаваемых в структурные подразделения БТ жалоб и
копии ответов по ним (полученные из соответствующих подразделений
БТ) остаются в делах ОКСЗ.
Передача жалобы для рассмотрения по существу обратно в ОКСЗ БТ
или иное подразделение БТ возможна только по решению начальника БТ
на основании служебной записки с мотивированным объяснением
необходимости такой передачи. При этом должны учитываться сроки
рассмотрения жалобы.
2.7. Рассмотрение жалобы по существу в структурном
подразделении БТ осуществляется в следующем порядке:
2.7.1. Изучаются материалы жалобы.
2.7.2. После изучения материалов жалобы не позднее двух дней
после ее учета в соответствующем подразделении БТ в необходимом
случае запрашиваются у подразделения БТ (решение, действие или
бездействие которого или должностного лица которого обжалуется)
мотивированное заключение и документы, необходимые для
рассмотрения жалобы по существу, и устанавливаются сроки для
подготовки и направления истребуемых документов. При этом общий
устанавливаемый срок для исполнения не должен превышать 10
календарных дней исходя из общего срока рассмотрения жалобы.
В случае если изложенные в жалобе причины, обстоятельства и
проблемы возможно сразу устранить или решить на месте,
непосредственно в запросе предлагается подразделению БТ или его
должностному лицу устранить причины и обстоятельства, послужившие
основанием для подачи жалобы.
Если вопрос по жалобе был решен на месте, то об этом также
сообщается в заключении. В этом случае у заявителя имеются
основания и возможность отозвать жалобу в соответствии с
требованиями ст. 53 ТК РФ.
В заключении по жалобе должна быть изложена позиция
подразделения БТ по всем доводам жалобы с правовым обоснованием
причин принятого решения, совершенного действия или бездействия.
Истребуемые документы представляются в подлинниках или в копиях,
заверенных надлежащим образом.
2.7.3. Запрашиваются у заявителя при необходимости в
соответствии с ст. 50 ТК РФ дополнительные документы и информация.
2.7.4. Осуществляется в необходимом случае выезд сотрудников,
готовящих решение по жалобе, в места таможенного оформления, в
иные места, позволяющие получить дополнительную информацию и
документы, имеющие существенное значение при рассмотрении жалобы.
2.7.5. Продлевается при наличии уважительных причин срок
рассмотрения жалобы.
Жалоба заявителя должна быть рассмотрена в течение месячного
срока, установленного ст. 55 ТК РФ. Данный срок исчисляется в
календарных днях со дня регистрации жалобы в таможенном органе.
Срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на
один месяц. Общий срок рассмотрения жалобы в соответствии с
положениями ТК РФ не может превышать 2 месяцев.
О продлении срока рассмотрения жалобы принимается решение на
основании мотивированного заключения исполнителя с указанием
причин, послуживших основанием для продления. Такое заключение
должно быть завизировано начальником подразделения, в котором
проходит службу исполнитель. Решение о продлении срока
рассмотрения жалобы выносится до истечения срока рассмотрения
жалобы.
Срок рассмотрения жалобы может быть продлен лицом, правомочным
рассматривать жалобу (начальником БТ). При этом заявителю дается
промежуточный ответ о продлении сроков рассмотрения жалобы. Копия
промежуточного ответа (3-й экземпляр) передается в ОДО для
переноса контрольных сроков.
2.7.6. Обобщаются материалы жалобы, полученные от заявителя,
материалы, полученные из иных подразделений БТ и от их должностных
лиц, готовится проект решения по жалобе. Проект решения по жалобе
должен быть подготовлен исполнителем в установленные руководителем
сроки, но до истечения срока рассмотрения жалобы. У лица,
рассматривающего жалобу, должен иметься запас времени,
необходимого для изучения проекта ответа по жалобе и имеющихся
материалов, а также для внесения возможных изменений в
подготовленный проект ответа.
2.7.7. Решение по жалобе принимается в письменной форме. При
принятии решения должностное лицо БТ не должно быть связано
доводами жалобы, а должно объективно оценить имеющиеся материалы и
принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Решение по жалобе визируется исполнителем и начальником отдела,
а также в правовом отделе БТ, после чего подписывается
руководителем, правомочным рассматривать жалобу (приложение 1 к
Инструкции), либо лицом, исполняющим его обязанности.
По результатам рассмотрения жалобы принимается следующее
решение (далее - решение по жалобе):
а) отказать в удовлетворении жалобы:
- признает правомерным обжалуемое решение, действие
(бездействие) таможенного органа Российской Федерации или его
сотрудника и отказывает в удовлетворении жалобы заявителя;
б) удовлетворить жалобу:
- отменяет решение, принятое таможенным органом Российской
Федерации или его должностным лицом, и удовлетворяет жалобу
заявителя полностью либо частично;
- признает неправомерным действие или бездействие таможенного
органа или его должностного лица и удовлетворяет жалобу заявителя
полностью или частично;
- признает неправомерным действие или бездействие таможенного
органа или его должностного лица и определяет перечень действий,
которые должны быть совершены в целях устранения допущенных
нарушений (либо самостоятельно совершает такие действия, если это
относится к его компетенции);
в) отказать в принятии жалобы к рассмотрению (п. 2.6.2
Инструкции).
В случае удовлетворения жалобы на решение, действие
(бездействие) таможенного органа или его должностного лица
полностью или частично таможенный орган:
- отменяет полностью или частично принятое таможенным органом
или его должностным лицом решение;
- отменяет принятое таможенным органом или его должностным
лицом решение и обязывает этот таможенный орган или его
должностное лицо принять новое решение в соответствии с
законодательством Российской Федерации либо самостоятельно
принимает такое решение, если его принятие относится к компетенции
таможенного органа, рассмотревшего жалобу;
- признает действие (бездействие) таможенного органа или его
должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны
быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, либо
самостоятельно совершает необходимые действия, если их совершение
относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу.
Действия по реализации решения таможенного органа об
удовлетворении жалобы на решение, действие (бездействие)
таможенного органа или его должностного лица должны быть совершены
таможенным органом, решение, действие (бездействие) которого или
должностного лица которого признаны неправомерными, в течение 10
дней со дня поступления решения по указанной жалобе в этот орган,
если в указанном решении не установлен иной срок для их
совершения.
В соответствии со ст. 56 ТК РФ решение по жалобе принимается в
форме решения таможенного органа Российской Федерации или решения
должностного лица таможенного органа РФ.
В решении по жалобе разъясняется порядок дальнейшего
обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов и
их должностных лиц со ссылкой на соответствующие нормы
законодательства, которыми предусмотрена возможность такого
обжалования.
При отсутствии сообщения заявителя об изменении своего адреса
решение по жалобе направляется по адресу, указанному в жалобе (и
считается отправленным надлежащим образом, даже если адресат по
этому адресу более не находится или не проживает). При поступлении
в таможенный орган сообщения об изменении адреса заявителя копия
решения по жалобе направляется по новому адресу не позднее пяти
дней со дня регистрации сообщения в таможенном органе Российской
Федерации. Если адрес заявителя на почтовом конверте не совпадает
с указанным в жалобе, решение направляется по адресу, который
указан в жалобе.
2.7.8. По результатам рассмотрения жалобы информируются
заинтересованные лица. Копия ответа на жалобу в обязательном
порядке направляется в ОКСЗ. Рассмотренная жалоба подлежит
статистическому учету в подразделении БТ, ее рассматривавшем.
Основанием для снятия с контроля жалобы является копия ответа
заявителю (3-й экземпляр), представленная в ОДО.
2.7.9. Помимо принятия решения по жалобе должностное лицо,
правомочное рассматривать жалобу, а также подразделение и
должностные лица, участвующие в рассмотрении жалобы, могут
назначить (выйти с предложением) проведение служебной проверки по
должностным лицам таможни, допустившим нарушения.
Кроме того, по результатам рассмотрения жалобы в подразделение
БТ, где было допущено нарушение, лицом, рассмотревшим жалобу,
может быть направлено письмо с предложением об устранении причин
допущенных нарушений либо обращающее внимание руководства
подразделения на недопустимость совершения подобных нарушений в
будущем.
3.1. Вторичное обжалование решений, действий или бездействия
таможенных органов и их должностных лиц осуществляется в судебных
инстанциях.
3.2. Решения судебных органов Российской Федерации по вопросам,
затрагивающим деятельность, компетенцию и функции БТ, обжалуются в
необходимых случаях в порядке, определенном законодательством
Российской Федерации.
Вступившие в законную силу решения суда обязательны для
исполнения.
4. Упрощенный порядок обжалования решения, действия
(бездействия) лица должностного органа
4.1. В упрощенном порядке могут быть обжалованы решение,
действие (бездействие) должностного лица таможни или таможенного
поста в связи с перемещением через таможенную границу товаров,
стоимость которых не превышает 1,5 миллиона рублей, и (или) одного
транспортного средства.
4.2. Упрощенный порядок обжалования решения, действия
(бездействия) должностного лица таможенного органа заключается в
обращении лица с устной жалобой к вышестоящему должностному лицу
соответственно таможни или таможенного поста, а в случае
обжалования решения, действия (бездействия) начальника таможенного
поста - к начальнику таможни, в регионе деятельности которой
находится данный таможенный пост.
4.3. Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие)
должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке
осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается
незамедлительно.
4.4. При обжаловании в упрощенном порядке по желанию лица,
обратившегося с жалобой на решение, действие (бездействие)
должностного лица таможенного органа, должностным лицом
таможенного органа, рассматривающим указанную жалобу, составляется
акт о рассмотрении этой жалобы в упрощенном порядке, в котором
указываются сведения о рассматривающем жалобу должностном лице
таможенного органа, о лице, обратившемся с жалобой, краткое
содержание жалобы и принятое решение. В случае отказа в
рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие)
должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке в этом
акте указываются причины такого отказа. Форма акта определяется
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в
области таможенного дела. Акт о рассмотрении жалобы на решение,
действие (бездействие) должностного лица таможенного органа в
упрощенном порядке подписывается должностным лицом таможенного
органа, рассматривающим жалобу, и лицом, обратившимся с жалобой.
Копия акта о рассмотрении жалобы на решение, действие
(бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном
порядке вручается лицу, обратившемуся с жалобой.
4.5. Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие)
должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке и
принятие по ней решения не являются препятствием для подачи жалобы
на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его
должностного лица в общем порядке.
5. Заключительные положения
6.1. Руководители подразделений БТ несут персональную
ответственность за своевременное и всестороннее рассмотрение
жалоб.
6.2. В настоящей Инструкции действующие законодательные,
нормативные и правовые акты приведены по состоянию на 01.01.2003.
6.3. В случае переименования структурных подразделений БТ с
сохранением их основных функций настоящая Инструкция сохраняет
свое действие.
6.4. Личный прием по жалобам на решения, действия или
бездействие таможенных органов и их должностных лиц осуществляет
руководство БТ, правомочное рассматривать жалобы.
6.5. Анализ правоприменительной практики по жалобам, обобщение
результатов рассмотрения жалоб, а также подготовка по результатам
рассмотрения жалоб, предложений руководству БТ о совершенствовании
работы таможенных органов, устранении причин допущенных нарушений,
привлечении к дисциплинарной ответственности виновных сотрудников
входит в компетенцию правового отдела БТ.
6.6. Рассмотренные жалобы формируются по субъекту заявителя
(юридическое лицо, физическое лицо, предприниматель без
образования юридического лица), а в необходимых случаях - и по
тематике жалоб и хранятся в соответствующих подразделениях в
соответствии с имеющейся номенклатурой дел и правилами ведения
делопроизводства.
6.7. Статистическая отчетность по рассмотренным жалобам
осуществляется в соответствии с нормативными актами ГТК России и
распорядительными актами СЗТУ. При этом статистическая отчетность
для обобщения в установленные сроки поступает в ОКСЗ БТ.
6.8. Ответственность таможенных органов РФ за убытки или вред,
причиненные лицам и их имуществу вследствие своих неправомерных
решений, действий или бездействия, определяется в соответствии с
положениями законодательства РФ.
Приложение 1
к Инструкции
ПЕРЕЧЕНЬ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ПРАВОМОЧНЫХ
РАССМАТРИВАТЬ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЕ ЖАЛОБЫ НА РЕШЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ
И БЕЗДЕЙСТВИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
----T--------------------------------------T---------------------------¬
¦ N ¦Таможенные органы и должностные лица, ¦Таможенные органы и долж-¦
¦п/п¦чьи решения, действия или бездействие ¦ностные лица, правомочные¦
¦ ¦ обжалуются ¦принимать решения ¦
+---+--------------------------------------+---------------------------+
¦1. ¦Таможенный пост ¦Таможня (начальник таможни)¦
+---+--------------------------------------+---------------------------+
¦2. ¦Таможня ¦СЗТУ (начальник СЗТУ,¦
¦ ¦ ¦заместитель начальника СЗТУ¦
¦ ¦ ¦- начальник службы) ¦
+---+--------------------------------------+---------------------------+
¦3. ¦Сотрудники таможенных постов (в т.ч.¦Начальник таможни ¦
¦ ¦начальники таможенных постов), сотруд-¦ ¦
¦ ¦ники функциональных отделов таможни¦ ¦
¦ ¦(в т.ч. начальники отделов) ¦ ¦
+---+--------------------------------------+---------------------------+
¦4. ¦Заместители начальника таможни ¦Начальник таможни ¦
+---+--------------------------------------+---------------------------+
¦5. ¦Начальник таможни ¦Начальник СЗТУ ¦
L---+--------------------------------------+----------------------------
Приложение 2
к Инструкции
ПЕРЕЧЕНЬ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ БТ, КОМПЕТЕНТНЫХ
ПОДГОТАВЛИВАТЬ РЕШЕНИЯ ПО ВИДАМ ЖАЛОБ
----T---------------------T---------------------------------------------------¬
¦ N ¦Наименование штатного¦ Примерный перечень видов ¦
¦п/п¦ подразделения БТ ¦ рассматриваемых жалоб ¦
+---+---------------------+---------------------------------------------------+
¦1. ¦Подразделения опера-¦- На отказ, задержку в оформлении товаров и¦
¦ ¦тивного блока БТ (та-¦транспортных средств. ¦
¦ ¦моженные посты, отдел¦- На отказ физическому лицу в праве ввоза в РФ¦
¦ ¦организации таможен-¦товаров и транспортных средств в упрощенном и¦
¦ ¦ного оформления и та-¦льготном порядке. ¦
¦ ¦моженного контроля,¦- На отказ (задержку) в выдаче разрешений на¦
¦ ¦отдел контроля за¦производство оформления товаров и транспортных¦
¦ ¦доставкой и транзитом¦средств вне мест расположения таможенного органа¦
¦ ¦товаров, отдел тамо-¦РФ, в котором находится отправитель или получатель¦
¦ ¦женных режимов, отдел¦товара либо структурное подразделение. ¦
¦ ¦контроля таможенного¦- На действия (бездействие), решения таможенных¦
¦ ¦оформления) ¦органов, связанные с декларированием товаров и¦
¦ ¦ ¦транспортных средств. ¦
¦ ¦ ¦- На соблюдение и единообразное применение¦
¦ ¦ ¦процедур, порядка и правил по вопросам таможенного¦
¦ ¦ ¦оформления и таможенного контроля. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам создания, функционирования и¦
¦ ¦ ¦ликвидации зон таможенного контроля. ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие) сотрудников таможенных¦
¦ ¦ ¦органов при производстве таможенного оформления в¦
¦ ¦ ¦соответствии с установленным порядком и правилами. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам контроля за таможенным оформлением. ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие), решения таможенных¦
¦ ¦ ¦органов, связанные с доставкой, переадресовкой¦
¦ ¦ ¦товаров. ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие), решения таможенных¦
¦ ¦ ¦органов в отношении международных перевозчиков по¦
¦ ¦ ¦процедуре доставки. ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие), решения таможенных¦
¦ ¦ ¦органов, связанные с процедурой внутреннего¦
¦ ¦ ¦таможенного контроля. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам определения и изменения места¦
¦ ¦ ¦доставки товаров. ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие), решения таможенных¦
¦ ¦ ¦органов в отношении выдачи (отказа) лицензии на¦
¦ ¦ ¦осуществление деятельности в качестве таможенных¦
¦ ¦ ¦брокеров. ¦
¦ ¦ ¦- На отказ в выдаче, задержку, отзыв, аннулирование¦
¦ ¦ ¦лицензии на учреждение СВХ (ТС) или решения¦
¦ ¦ ¦таможенного органа, связанные с функционированием¦
¦ ¦ ¦или образованием СВХ (ТС). ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие), решения таможенных¦
¦ ¦ ¦органов, связанные с помещением товаров и¦
¦ ¦ ¦транспортных средств под таможенные режимы. ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие), решения таможенных¦
¦ ¦ ¦органов, связанные с изменением таможенного режима.¦
¦ ¦ ¦- По вопросам таможенного контроля в отношении¦
¦ ¦ ¦помещенных под таможенный режим товаров, требующих¦
¦ ¦ ¦специального учета и контроля, применения мер¦
¦ ¦ ¦экономической политики и подлежащие обложению¦
¦ ¦ ¦таможенными платежами: ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам правильности заявления товаров под¦
¦ ¦ ¦таможенные режимы в соответствии с условиями и¦
¦ ¦ ¦порядком, предусмотренным таможенным¦
¦ ¦ ¦законодательством. ¦
¦ ¦ ¦- По принятию решений о возможности осуществления¦
¦ ¦ ¦таможенного контроля в отношении товаров,¦
¦ ¦ ¦помещаемых под таможенные режимы. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам целевого использования временно¦
¦ ¦ ¦ввозимых товаров. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам взимания периодических таможенных¦
¦ ¦ ¦платежей (во взаимодействии с отделом организации¦
¦ ¦ ¦взимания таможенных платежей). ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам фактического вывоза товаров и¦
¦ ¦ ¦транспортных средств, помещенных под таможенные¦
¦ ¦ ¦режимы реэкспорта, переработки, вывоза/ввоза¦
¦ ¦ ¦временно вывезенных/ввезенных товаров. ¦
¦ ¦ ¦- На вопросы, связанные с созданием свободной¦
¦ ¦ ¦таможенной зоны или учреждением свободного склада ¦
+---+---------------------+---------------------------------------------------+
¦2. ¦Подразделения эконо-¦- По действиям (бездействию); решениям таможенных¦
¦ ¦мического блока БТ¦органов, связанным с перемещением через таможенную¦
¦ ¦(отдел нетарифного¦границу товаров, требующих соблюдения мер¦
¦ ¦регулирования и¦нетарифного регулирования, на которые¦
¦ ¦экспортного контроля,¦распространяются запреты и ограничения. ¦
¦ ¦отдел товарной но-¦- По действиям (бездействию), решениям таможенных¦
¦ ¦менклатуры и проис-¦органов, связанным с перемещением товаров,¦
¦ ¦хождения товаров,¦содержащих признаки объектов интеллектуальной¦
¦ ¦отдел федеральных та-¦собственности. ¦
¦ ¦моженных доходов и¦- По действиям (бездействию), решениям таможенных¦
¦ ¦учета денежных¦органов, связанным с классификацией товаров по ТН¦
¦ ¦средств, отдел тамо-¦ВЭД РФ. ¦
¦ ¦женной стоимости,¦- По действиям (бездействию), решениям таможенных¦
¦ ¦отдел валютного конт-¦органов, связанным с: ¦
¦ ¦роля) ¦а) определением страны происхождения товара; ¦
¦ ¦ ¦б) определением продукции собственного¦
¦ ¦ ¦производства; ¦
¦ ¦ ¦в) определением происхождения товаров с территории¦
¦ ¦ ¦свободных складов или свободных экономических зон; ¦
¦ ¦ ¦г) полнотой и достоверностью сведений, указываемых¦
¦ ¦ ¦в ГТД для целей идентификации и классификации¦
¦ ¦ ¦товаров. ¦
¦ ¦ ¦- По действиям (бездействию), решениям таможенных¦
¦ ¦ ¦органов, связанным с принятием предварительных¦
¦ ¦ ¦решений по классификации и происхождению товаров. ¦
¦ ¦ ¦- По действиям (бездействию), решениям таможенных¦
¦ ¦ ¦органов, связанным с начислением и взиманием¦
¦ ¦ ¦таможенных платежей (пошлин, НДС, сборов за¦
¦ ¦ ¦таможенное оформление). ¦
¦ ¦ ¦- По обжалованию взимания таможенными органами¦
¦ ¦ ¦платежей в отношении условно выпущенных товаров¦
¦ ¦ ¦(гуманитарной помощи; ввозимых в качестве вклада в¦
¦ ¦ ¦уставный капитал предприятий с иностранными¦
¦ ¦ ¦инвестициями и т.п.). ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам предоставления льгот (освобождения от¦
¦ ¦ ¦уплаты таможенных платежей) при таможенном¦
¦ ¦ ¦оформлении товаров, ввозимых в качестве¦
¦ ¦ ¦гуманитарной помощи, технической помощи, а также в¦
¦ ¦ ¦качестве вклада в уставный капитал предприятий с¦
¦ ¦ ¦иностранными инвестициями. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам начисления и взимания таможенных¦
¦ ¦ ¦платежей в отношении лиц, являющихся¦
¦ ¦ ¦индивидуальными предпринимателями, и физических¦
¦ ¦ ¦лиц, перемещающих товары не для производственной¦
¦ ¦ ¦(коммерческой) деятельности. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам бесспорного взыскания неуплаченных¦
¦ ¦ ¦таможенных платежей. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам начисления взимания таможенных¦
¦ ¦ ¦платежей, возврата сумм излишне уплаченных¦
¦ ¦ ¦таможенных платежей. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам поступления таможенных платежей. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам обеспечения уплаты таможенных¦
¦ ¦ ¦платежей. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам взимания периодических таможенных¦
¦ ¦ ¦платежей. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам предоставления тарифных и налоговых¦
¦ ¦ ¦льгот, преференций, в т.ч. стоимостных и¦
¦ ¦ ¦количественных квот. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам предоставления отсрочек или рассрочек¦
¦ ¦ ¦уплаты таможенных платежей. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам погашения задолженностей по уплате¦
¦ ¦ ¦таможенных платежей. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам, связанным с выполнением требований¦
¦ ¦ ¦таможенного и валютного законодательства. ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие), решения таможенных¦
¦ ¦ ¦органов, связанные с: ¦
¦ ¦ ¦а) контролем определения и заявления декларантом¦
¦ ¦ ¦таможенной стоимости товаров и транспортных¦
¦ ¦ ¦средств; ¦
¦ ¦ ¦б) корректировкой таможенной стоимости товаров и¦
¦ ¦ ¦транспортных средств ¦
+---+---------------------+---------------------------------------------------+
¦3. ¦Отдел федеральных та-¦- На действия (бездействие), решения таможенных¦
¦ ¦моженных доходов и¦органов, связанные с внесением изменений в ГТД, в¦
¦ ¦учета денежных¦т.ч. в электронную копию. ¦
¦ ¦средств совместно с¦- На действия (бездействие), решения таможенных¦
¦ ¦подразделениями ин-¦органов, связанные с подтверждением таможенного¦
¦ ¦формационно-техничес-¦оформления ¦
¦ ¦кого блока ¦ ¦
+---+---------------------+---------------------------------------------------+
¦4. ¦Правовой отдел (ОКСЗ)¦- На своевременное и всестороннее рассмотрение¦
¦ ¦ ¦жалоб в подразделениях БТ. ¦
¦ ¦ ¦- По жалобам из высших органов государственной¦
¦ ¦ ¦власти. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам единообразного применения в регионе¦
¦ ¦ ¦деятельности БТ таможенного законодательства. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам правоприменительной практики. ¦
¦ ¦ ¦- По материалам СМИ. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам международного права в сфере¦
¦ ¦ ¦таможенного дела. ¦
¦ ¦ ¦- По наиболее сложным жалобам, связанным с¦
¦ ¦ ¦комплексным решением поставленных проблем. ¦
¦ ¦ ¦- На жалобы лиц, в отношении которых вынесены¦
¦ ¦ ¦постановления по делу об АП, их адвокатов либо¦
¦ ¦ ¦представителей. ¦
¦ ¦ ¦На протесты прокурора по постановлениям об АП. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам, связанным с наложением взыскания по¦
¦ ¦ ¦упрощенной форме. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам, связанным с соблюдением законности¦
¦ ¦ ¦при производстве по делам об административных¦
¦ ¦ ¦правонарушениях, посягающих на нормальную¦
¦ ¦ ¦деятельность таможенных органов. ¦
¦ ¦ ¦По вопросам отмены, изменения распорядительных¦
¦ ¦ ¦актов БТ. ¦
¦ ¦ ¦- По жалобам, связанным с судебными решениями по¦
¦ ¦ ¦вопросам таможенного дела. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам, связанным с информированием и¦
¦ ¦ ¦консультированием в сфере таможенного дела ¦
+---+---------------------+---------------------------------------------------+
¦5. ¦Блок информацион-¦- По действиям (бездействию), решениям таможенных¦
¦ ¦но-технического обес-¦органов, связанным с перемещением через таможенную¦
¦ ¦печения ¦границу делящихся и радиоактивных материалов. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам оснащения ТС или СВХ аппаратурой¦
¦ ¦ ¦радиационного контроля. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам, связанным с предоставлением информа-¦
¦ ¦ ¦ции из баз данных БТ на запросы должностных лиц,¦
¦ ¦ ¦органов государственной власти, таможенных и право-¦
¦ ¦ ¦охранительных органов, а также юридических лиц и¦
¦ ¦ ¦граждан. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам конфиденциальности предоставляемой¦
¦ ¦ ¦информации. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам функционирования ЕАИС ¦
+---+---------------------+---------------------------------------------------+
¦6. ¦Отдел исполнения пос-¦- На действия (бездействие), решения таможенных¦
¦ ¦тановлений по делам¦органов, связанные с хранением изъятых¦
¦ ¦об административных¦(скоропортящихся) товаров на СВХ (в том числе сроки¦
¦ ¦правонарушениях ¦хранения, суммы накладных расходов). ¦
¦ ¦ ¦- На действия (бездействие), решения таможенных¦
¦ ¦ ¦органов, связанные с оценкой и реализацией¦
¦ ¦ ¦обращенных в федеральную собственность товаров. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам, связанным с исполнением постановле-¦
¦ ¦ ¦ний таможенных органов в части взыскания сумм¦
¦ ¦ ¦штрафов и стоимости товаров и транспортных средств.¦
¦ ¦ ¦- По вопросам, связанным с порядком уничтожения¦
¦ ¦ ¦товаров, обращенных в федеральную собственность. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам соблюдения складами временного¦
¦ ¦ ¦хранения условий хранения товаров, обращенных в¦
¦ ¦ ¦федеральную собственность. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам согласования стоимости товаров,¦
¦ ¦ ¦передаваемых на реализацию. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам функционирования складов, предназна-¦
¦ ¦ ¦ченных для хранения товаров, обращенных в федераль-¦
¦ ¦ ¦ную собственность. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам взаимодействия со службой судебных¦
¦ ¦ ¦приставов. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам, связанным с возвратом сумм¦
¦ ¦ ¦уплаченных штрафов ¦
+---+---------------------+---------------------------------------------------+
¦7. ¦Отдел таможенной¦- По вопросам таможенного сопровождения силами¦
¦ ¦охраны и отделение¦таможенной охраны. ¦
¦ ¦оперативно-дежурной ¦- По вопросам охраны объектов таможенной¦
¦ ¦службы ¦инфраструктуры. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам деятельности оперативно-дежурной¦
¦ ¦ ¦службы. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам использования оружия и технических¦
¦ ¦ ¦средств охраны. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам силового обеспечения специальных¦
¦ ¦ ¦операций ¦
+---+---------------------+---------------------------------------------------+
¦8. ¦Правоохранительный ¦- По вопросам борьбы с контрабандой и иными¦
¦ ¦блок БТ ¦преступлениями в сфере таможенного дела с¦
¦ ¦ ¦соблюдением уголовного и процессуального¦
¦ ¦ ¦законодательства по уголовным делам. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам, связанным с результатами проведения¦
¦ ¦ ¦рейдов, операций, проверочных мероприятий (задержа-¦
¦ ¦ ¦ние, изъятие товаров и транспортных средств и.т.п.)¦
¦ ¦ ¦- По вопросам соблюдения законности при осуществле-¦
¦ ¦ ¦нии дознания, проведения оперативно-розыскной дея-¦
¦ ¦ ¦тельности. ¦
¦ ¦ ¦- На взаимодействие с правоохранительными и иными¦
¦ ¦ ¦контролирующими государственными органами по¦
¦ ¦ ¦вопросам выявления, предупреждения, пресечения и¦
¦ ¦ ¦расследования правонарушений в сфере таможенного¦
¦ ¦ ¦дела, в т.ч. по вопросам обмена информацией. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам проведения спецопераций. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам применения законодательства по делам¦
¦ ¦ ¦об АП, применения тех или иных процессуальных¦
¦ ¦ ¦действий. ¦
¦ ¦ ¦- По вопросам соблюдения законодательства по¦
¦ ¦ ¦неоконченным делам об АП ¦
L---+---------------------+----------------------------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к приказу
Балтийской таможни
от 14.01.2004 N 31
ИНФОРМАЦИЯ,
ПОДЛЕЖАЩАЯ РАЗМЕЩЕНИЮ НА ИНФОРМАЦИОННЫХ СТЕНДАХ,
О ПОРЯДКЕ ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
1. Выписка из ст. 46 ч. 2 Конституции Российской Федерации.
2. Выписки из статей 45-48, 51, 56 Таможенного кодекса
Российской Федерации.
3. Перечень таможенных органов и должностных лиц, правомочных
принимать решения (рассматривать) по первоначальным жалобам
(приложение 1 к Инструкции).
4. Адрес вышестоящего таможенного органа.
5. Перечень информации, которую должна содержать жалоба (п. 2.3
Инструкции).
|
