ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ВСЕСОЮЗНЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 января 1982 г. N 7
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ
САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ И ОТДЫХА ТРУДЯЩИХСЯ
И РАЗВИТИЮ СЕТИ ЗДРАВНИЦ ПРОФСОЮЗОВ
Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС
отмечают, что в деле охраны и укрепления здоровья советских людей
важную роль играют санаторно - курортное лечение и организованный
отдых трудящихся. За последнее десятилетие расширилась сеть
здравниц профсоюзов. Введены в эксплуатацию новые санатории,
пансионаты, дома отдыха, курортные поликлиники,
водогрязелечебницы, диетические столовые, плавательные бассейны.
Укрепилась материально - техническая база санаторно -
курортных учреждений и учреждений отдыха. В этих учреждениях
работают квалифицированные кадры, что способствует повышению
уровня лечебной и оздоровительно - профилактической работы.
Значительное развитие получил семейный отдых. За годы десятой
пятилетки количество мест в учреждениях отдыха для семей
увеличилось почти в два раза.
Вместе с тем развитие санаторно - курортного лечения и
организованного отдыха населения в стране все еще отстает от
растущих потребностей.
В ряде районов страны не получило должного развития
строительство санаторно - курортных учреждений и учреждений отдыха
крупными комплексами, экономичными в строительстве и эксплуатации.
Здравницы профсоюзов недостаточно обеспечиваются материально -
техническими ресурсами, транспортом, медицинской техникой,
мебелью, ковровыми изделиями, мягким инвентарем и посудой.
В отдельных санаторно - курортных учреждениях и учреждениях
отдыха не в полной мере используются природные лечебные факторы,
имеются недостатки в организации лечения, питания и досуга
отдыхающих, случаи невнимательного отношения к ним со стороны
обслуживающего персонала.
Требует дальнейшего совершенствования работа по повышению
эффективности санаторно - курортного лечения и внедрению
достижений медицинской науки в практику.
Недостаточно принимаются меры к более рациональному
использованию курортных земель и сохранению природных лечебных
ресурсов, в первую очередь в районе Кавказских Минеральных Вод и
на курортах Черноморского побережья. Медленно выполняются решения
по выводу с территорий курортов промышленных предприятий, не
связанных с деятельностью лечебных учреждений курортов. Отдельные
промышленные, транспортные и сельскохозяйственные предприятия
загрязняют биосферу курортных районов пылью и выхлопными газами,
ядохимикатами и другими химическими веществами.
Рассматривая дальнейшее улучшение санаторно - курортного
лечения и отдыха трудящихся и развитие сети здравниц профсоюзов
как важнейшую составную часть мероприятий по охране здоровья
советских людей, Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и
Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:
1. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии,
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам
краевых и областных Советов народных депутатов, центральным
комитетам и советам профсоюзов, Центральному совету по управлению
курортами профсоюзов и Министерству здравоохранения СССР с
участием заинтересованных министерств и ведомств:
осуществить в 1982 - 1985 годах и в период до 1990 года
широкую программу направленных на дальнейшее улучшение санаторно -
курортного лечения и отдыха трудящихся мероприятий по расширению
сети санаторно - курортных учреждений и учреждений отдыха, в
первую очередь специализированных санаториев для лечения больных с
сердечно - сосудистыми заболеваниями, заболеваниями органов
движения, пищеварения, нервной системы и почек, а также
санаторно - курортных учреждений для родителей с детьми, по
развитию семейного отдыха трудящихся;
сосредоточить внимание на дальнейшем укреплении материально -
технической базы и осуществлении реконструкции действующих
здравниц и повышении степени их благоустройства, на улучшении
санитарно - гигиенического состояния курортов;
поднять уровень организаторской деятельности республиканских,
территориальных и областных советов по управлению курортами
профсоюзов;
повысить требовательность к руководителям санаторно -
курортных учреждений и учреждений отдыха за качество санаторно -
курортного лечения и отдыха трудящихся и культуру их обслуживания,
усилить контроль за работой здравниц;
улучшить профессиональную подготовку работников для
санаторно - курортных учреждений и учреждений отдыха, повысить
требования к уровню обслуживания отдыхающих;
совершенствовать работу по подбору, расстановке и идейно -
политическому воспитанию кадров здравниц профсоюзов;
повысить роль санаторно - курортных учреждений и учреждений
отдыха в пропаганде здорового образа жизни и санитарно -
гигиенических знаний, в борьбе за искоренение вредных для здоровья
привычек - курения и употребления алкоголя.
2. (Абзац второй) В целях обеспечения значительной части
больных санаторно - курортным лечением в районах их постоянного
местожительства расширить в 1982 - 1985 годах строительство
санаторно - курортных учреждений на курортах республиканского и
местного значения, в первую очередь в Сибири, на Дальнем Востоке,
в Нечерноземной зоне и Центрально - Черноземном районе РСФСР,
республиках Средней Азии и Казахстане.
3. Центральному совету по управлению курортами профсоюзов
совместно с Министерством здравоохранения СССР:
(абзац третий) повысить качество и культуру санаторно -
курортного обслуживания трудящихся на основе широкого внедрения в
медицинскую практику достижений науки и техники, передового опыта
и научной организации труда, более полного использования природных
лечебных средств, совершенствования организации диетического
питания и лечебной физкультуры;
улучшать в здравницах профсоюзов санаторно - курортное лечение
и обслуживание инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
4. Министерству здравоохранения СССР и Академии медицинских
наук СССР:
разработать в 4-месячный срок и осуществить в одиннадцатой
пятилетке широкую программу научных исследований в области
курортологии и физиотерапии, в первую очередь по лечению больных
сердечно - сосудистыми, желудочно - кишечными, неврологическими и
гинекологическими заболеваниями;
усилить координацию деятельности научно - исследовательских
институтов курортологии и физиотерапии и других научно -
исследовательских учреждений, занимающихся проблемами
использования природных лечебных средств и физиотерапии, и
повысить эффективность научных исследований.
5. Министерству здравоохранения СССР:
повысить ответственность врачей лечебно - профилактических
учреждений за качество медицинского отбора лиц для направления на
санаторно - курортное лечение;
осуществлять постоянное организационно - методическое
руководство и контроль за постановкой лечебной работы в здравницах
профсоюзов;
усилить государственный санитарный надзор за охраной природных
лечебных средств курортов;
улучшить снабжение санаторно - курортных учреждений профсоюзов
медицинским оборудованием, аппаратурой и медикаментами, определять
по согласованию с Центральным советом по управлению курортами
профсоюзов перечень медицинского оборудования, аппаратуры и
медикаментов и выделять их указанным учреждениям в
централизованном порядке;
обеспечить дальнейшее совершенствование подготовки врачей
различных специальностей по вопросам применения природных и других
физических факторов в лечебных и профилактических целях.
6. Центральному совету по управлению курортами профсоюзов,
центральным комитетам и советам профсоюзов, Министерству культуры
СССР и Всесоюзному обществу "Знание" повысить уровень идейно -
воспитательной и культурно - массовой работы в здравницах, имея в
виду разработать и осуществить в 1982 - 1985 годах мероприятия по
значительному улучшению лекционной и музыкальной пропаганды,
киноконцертного и экскурсионного обслуживания, полнее использовать
для организации досуга отдыхающих возможности творческих союзов,
обществ и организаций, коллективов художественной
самодеятельности.
7. В целях более полного удовлетворения потребности трудящихся
и членов их семей в организованном совместном отдыхе и лечении
родителей с детьми министерствам, ведомствам, Советам Министров
союзных республик, центральным и республиканским комитетам и
советам профсоюзов:
разработать и осуществить в 1982 - 1985 годах планы
круглогодичного использования ведомственных пионерских лагерей, в
первую очередь расположенных в курортных местностях страны, имея в
виду организовать в них в осенне - зимний период отдых и лечение
взрослых и родителей с детьми, повысить степень благоустройства и
обеспечить оснащение лагерей необходимым инвентарем и
оборудованием, в том числе медицинским;
принять меры к укреплению и развитию сети баз отдыха при
промышленных, строительных, транспортных, сельскохозяйственных и
других предприятиях и организациях;
обеспечить в 1982 - 1985 годах расширение сети баз отдыха (в
первую очередь для работников и членов их семей) предприятий и
организаций вновь создаваемых и развивающихся территориально -
производственных комплексов на Дальнем Востоке, Урале, в Сибири и
Казахстане;
осуществить в одиннадцатой пятилетке расширение совместного
отдыха родителей с детьми за счет более полного использования
указанных баз отдыха в течение всего года.
8. Принять предложение Центрального совета по управлению
курортами профсоюзов о доведении к концу 1985 года количества мест
в санаториях для родителей с детьми до 15 тысяч и в учреждениях
отдыха для семей до 150 тысяч.
9. Советам Министров союзных республик принять меры к
улучшению распределения и использования путевок в санаторно -
курортные учреждения и учреждения отдыха, выделяемых профсоюзами
органам социального обеспечения для находящихся на пенсии
неработающих участников Великой Отечественной войны.
10. Установить, что на курортах общесоюзного значения:
вновь начинаемое строительство санаторно - курортных
учреждений, учреждений отдыха, жилых домов, объектов культурно -
бытового назначения и коммунального хозяйства, а также инженерных
коммуникаций осуществляется централизованно, с обязательной
передачей единым заказчикам в порядке долевого участия капитальных
вложений министерствами и ведомствами (за исключением министерств
и ведомств, которым указанное строительство разрешено Советом
Министров СССР), предприятиями, организациями;
строительно - монтажные работы по строительству новых и
расширению действующих санаторно - курортных учреждений,
учреждений отдыха, жилых домов, объектов культурно - бытового
назначения и коммунального хозяйства должны выполняться
министерствами - подрядчиками, а работы по реконструкции и ремонту
санаторно - курортных учреждений и учреждений отдыха профсоюзов, -
как правило, ремонтно - строительными организациями ВЦСПС с
привлечением субподрядных организаций.
11. Возложить функции единого заказчика по строительству на
курортах общесоюзного значения:
санаторно - курортных учреждений, учреждений отдыха, курортных
гостиниц, а также жилых домов, объектов культурно - бытового
назначения, инженерных сетей и сооружений, входящих в комплекс
этих учреждений и гостиниц, - на ВЦСПС;
жилых домов, водопроводных и канализационных сетей и
сооружений, а также других объектов коммунального хозяйства и
культурно - бытового назначения, не входящих в комплекс
санаторно - курортных учреждений, учреждений отдыха, - на
исполкомы местных Советов народных депутатов.
ВЦСПС выделять министерствам, ведомствам, предприятиям,
организациям, учреждениям, принимающим долевое участие в
строительстве санаторно - курортных учреждений и учреждений
отдыха, в согласованные с ними сроки путевки в эти учреждения
пропорционально переданным капитальным вложениям.
Министерства, ведомства, предприятия, организации, учреждения
и колхозы (советы колхозов), имеющие на курортах здравницы,
принимают долевое участие в строительстве объектов общекурортного
назначения путем обязательной передачи единым заказчикам по
строительству этих объектов капитальных вложений в соответствующих
размерах.
12. Центральному совету по управлению курортами профсоюзов,
Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам,
осуществляющим проектирование и строительство объектов на
курортах, упорядочить застройку территорий курортов, проводить ее
в соответствии с проектами районной планировки и генеральными
планами курортов, и сооружать санаторно - курортные учреждения и
учреждения отдыха, экономичные в строительстве и эксплуатации,
отвечающие современным требованиям организации лечения и отдыха
трудящихся.
13. Советам Министров союзных республик, Стройбанку СССР,
Госбанку СССР и Центральному совету по управлению курортами
профсоюзов усилить контроль за застройкой территорий курортов и
зон отдыха и строительством санаторно - курортных учреждений и
учреждений отдыха.
14. Государственному комитету по гражданскому строительству и
архитектуре при Госстрое СССР и Советам Министров союзных
республик обеспечить в 1982 - 1985 годах корректировку имеющихся
проектов районной планировки и генеральных планов курортов
общесоюзного и республиканского значения и разработку генеральных
планов вновь создаваемых курортов.
15. Министерству здравоохранения СССР совместно с Центральным
советом по управлению курортами профсоюзов, Госстроем СССР,
Советами Министров союзных республик, Академией медицинских наук
СССР, Министерством геологии СССР и Государственным комитетом СССР
по гидрометеорологии и контролю природной среды разработать
программу научных исследований по рациональному использованию
природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды курортов и зон
отдыха, представить ее в установленном порядке на рассмотрение и
утверждение в Государственный комитет СССР по науке и технике и
Госплан СССР.
16. Распространить действие раздела III ("Санитарная охрана
курортов") Положения о курортах, утвержденного Постановлением
Совета Министров СССР от 5 сентября 1973 г. N 654 на месторождения
минеральных вод и лечебных грязей, используемые санаториями,
бальнеолечебницами и заводами розлива минеральных вод.
17. Министерству здравоохранения СССР, Госгортехнадзору СССР,
Госстрою СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР,
Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю
природной среды, Государственному комитету СССР по стандартам и
Центральному совету по управлению курортами профсоюзов разработать
и утвердить в 1982 - 1983 годах соответствующую нормативно -
техническую документацию, регламентирующую на курортах
рациональное использование и охрану природных лечебных средств, а
также контроль за загрязнением окружающей среды.
18. В целях усиления охраны и рационального использования
природных лечебных средств курортов Советам Министров союзных и
автономных республик, исполкомам Советов народных депутатов:
завершить в 1982 - 1983 годах утверждение положений о каждом
отдельном курорте в порядке, установленном Положением о курортах;
разработать и утвердить в 1982 - 1983 годах территориальные
комплексные схемы охраны природы курортов общесоюзного значения;
принимать меры к прекращению вредных выбросов в атмосферу и в
водоемы курортов (включая сбросы использованных минеральных вод),
осуществить мероприятия по гидробиологической мелиорации
прибрежных зон, используемых в лечебных целях;
разработать и осуществить в 1982 - 1985 годах и в период до
1990 года мероприятия, направленные на ограничение транзитных
транспортных потоков через курорты и зоны отдыха, на упорядочение
движения местного транспорта, вывод промышленных предприятий, не
связанных с обслуживанием местного населения курортов и
отдыхающих, автобаз и промышленного транспорта за пределы
курортов и указанных зон.
19. Министерствам и ведомствам в целях предупреждения на
курортах загрязнения окружающей среды производственными выбросами,
сохранения природных лечебных средств, минеральных источников,
залежей лечебных грязей и других курортных факторов повысить
требовательность к руководителям промышленных и транспортных
предприятий и строительных организаций, колхозов и совхозов за
соблюдение санитарных правил и норм.
20. Министерству сельского хозяйства СССР и Советам Министров
союзных республик принять меры к ограничению использования
химических средств защиты растений и минеральных удобрений, выпаса
и протона скота на территории первой и второй зон округов
санитарной охраны курортов и обеспечить постепенный вывод
животноводческих ферм с территорий этих округов.
21. Государственному комитету СССР по лесному хозяйству при
проведении в 1982 - 1985 годах лесоустроительных работ в лесхозах,
на территории которых имеются округа санитарной охраны курортов,
обеспечить осуществление мероприятий по повышению водоохранного
значения лесов для месторождений минеральных вод и лечебных
грязей.
22. Советам Министров союзных республик, Госгортехнадзору
СССР, Министерству здравоохранения СССР, Министерству мелиорации и
водного хозяйства СССР и Центральному совету по управлению
курортами профсоюзов усилить контроль за выполнением требований
Положения о курортах, за охраной и рациональным использованием
всех месторождений минеральных вод и лечебных грязей,
разрабатываемых и используемых санаториями, бальнеолечебницами,
санаториями - профилакториями и другими лечебными учреждениями, а
также заводами розлива минеральных вод, расположенными как на
территории курортов, так и за ее пределами.
23. Советам Министров союзных республик, Министерству путей
сообщения, Министерству гражданской авиации и Министерству
морского флота совместно с Центральным советом по управлению
курортами профсоюзов принять меры к своевременному обеспечению
лиц, имеющих путевки в санаторно - курортные учреждения и
учреждения отдыха, проездными билетами на все соответствующие виды
пассажирского транспорта, имея в виду организовать в летний
курортный сезон продажу таких билетов, как правило, в специальных
кассах.
24. Министерству связи СССР улучшить организацию междугородной
телефонной связи здравниц профсоюзов, повысить качество
обслуживания в почтовых отделениях, увеличить их сеть на курортах,
в зонах отдыха и непосредственно в здравницах, обеспечить наиболее
полное удовлетворение спроса отдыхающих на газеты и журналы.
25. Министерству торговли СССР, Центросоюзу и Советам
Министров союзных республик обеспечить развитие в 1982 -
1985 годах торговой сети на курортах, в зонах отдыха и
непосредственно в здравницах профсоюзов для продажи широкого
ассортимента товаров курортного спроса.
26. Советам Министров союзных республик принять меры к
улучшению организации бытового обслуживания в здравницах
профсоюзов, имея в виду расширить в 1982 - 1985 годах на курортах
сеть предприятий и учреждений быта и внедрить в их работу новые,
прогрессивные формы обслуживания курортников.
27. В связи с введением в действие в соответствии с
Постановлением Совета Министров СССР от 23 января 1980 г. N 54 "О
тарифах взносов на государственное социальное страхование по
профессиональным союзам" (СП СССР, 1980, N 4, ст. 29) новых
тарифов взносов на государственное социальное страхование
установить, что начиная с 1 января 1982 г. отчисления на
организацию санаторно - курортного обслуживания рабочих, служащих
и их детей производятся в размере 5,3 процента собственных доходов
бюджета государственного социального страхования.
28. Государственному комитету СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли обеспечить выпуск научно -
популярной, методической и справочной литературы по
санаторно - курортной тематике по заказам Центрального совета по
управлению курортами профсоюзов.
* *
*
Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС
выражают твердую уверенность в том, что ЦК компартий союзных
республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров союзных и
автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов
народных депутатов, профсоюзные организации, министерства и
ведомства примут необходимые меры к успешному выполнению решений
XXVI съезда КПСС по дальнейшему улучшению охраны здоровья
советских людей, развитию и совершенствованию санаторно -
курортного лечения и организованного отдыха трудящихся.
|