СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 1971 г. N 105
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ СССР
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве финансов
СССР.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 16 февраля 1971 г. N 105
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ СССР
1. Министерство финансов СССР в соответствии с Конституцией
СССР является союзно - республиканским министерством.
Министерство финансов СССР обеспечивает проведение в жизнь
финансовой политики Советского государства и осуществляет общее
руководство организацией государственных финансов в стране.
Министерство финансов СССР составляет проект Государственного
бюджета СССР и несет ответственность за исполнение
Государственного бюджета СССР как по доходам, так и по расходам, а
также за организацию работ по мобилизации финансовых ресурсов на
общегосударственные нужды и обеспечению необходимыми денежными
средствами мероприятий, предусматриваемых в Государственном плане
экономического и социального развития СССР, и других мероприятий,
финансируемых по Государственному бюджету СССР.
2. Главными задачами Министерства финансов СССР являются:
обеспечение активного использования финансов в целях повышения
эффективности общественного производства, увеличения
социалистического накопления в народном хозяйстве СССР и роста
национального дохода страны;
совершенствование форм финансовых взаимоотношений предприятий,
учреждений и организаций с государством, а также разработка мер по
обеспечению перспективного роста финансовых ресурсов страны;
мобилизация денежных средств и направление их в соответствии с
утвержденными планами на финансирование мероприятий по развитию
народного хозяйства СССР, дальнейшему повышению материального и
культурного уровня жизни народа, обеспечению обороноспособности
страны и созданию необходимых государственных резервов;
экономически обоснованное планирование доходов и расходов
Государственного бюджета СССР, планомерное распределение
финансовых ресурсов государства, проведение мероприятий по
обеспечению своевременного и полного поступления всех доходов,
предусмотренных в Государственном бюджете СССР, и экономного и
целевого расходования средств, выделяемых из Государственного
бюджета СССР;
контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины,
за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями
финансовых обязательств перед государством.
3. Министерство финансов СССР, министерства финансов союзных
республик, подчиненные им органы государственного страхования и
другие учреждения, предприятия и организации, министерства
финансов автономных республик, а также финансовые отделы
(управления) исполнительных комитетов Советов народных депутатов
составляют единую систему Министерства финансов СССР.
4. Министерство финансов СССР руководит работой входящих в его
систему учреждений, предприятий и организаций, как правило, через
министерства финансов союзных республик и управляет учреждениями,
предприятиями и организациями союзного подчинения непосредственно
или через создаваемые им органы.
Руководство работой органов государственного страхования
союзных республик Министерство финансов СССР осуществляет как
через министерства финансов союзных республик, так и через Главное
управление государственного страхования СССР (Госстрах СССР),
возглавляющее систему органов государственного страхования.
5. Министерство финансов СССР в своей деятельности
руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного
Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и
другими нормативными актами, Общим положением о министерствах
СССР, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное
применение действующего законодательства в учреждениях, на
предприятиях и в организациях системы Министерства.
Министерство финансов СССР обобщает практику применения
законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию,
разрабатывает предложения по совершенствованию этого
законодательства и вносит их на рассмотрение Совета Министров
СССР.
6. Министерство финансов СССР наряду с осуществлением функций,
предусмотренных Общим положением о министерствах СССР:
а) осуществляет методическое руководство в области финансово -
бюджетного планирования и финансирования народного хозяйства,
изучает экономику и финансы отраслей народного хозяйства СССР в
целях выявления и мобилизации материальных и денежных резервов,
обеспечения режима экономии и укрепления хозяйственного расчета;
б) организует работу по составлению проекта Государственного
бюджета СССР на предстоящий год в порядке, устанавливаемом Советом
Министров СССР, принимает участие в работе Госплана СССР по
составлению баланса финансовых ресурсов страны, составляет проект
Государственного бюджета СССР и представляет его в Совет Министров
СССР, устанавливает правила составления и исполнения
Государственного бюджета СССР, утверждает совместно с Госпланом
СССР формы плановых балансов доходов и расходов (финансовых
планов) и инструкции по их составлению;
в) обеспечивает исполнение Государственного бюджета СССР,
составляет роспись доходов и расходов союзного бюджета,
утвержденного Верховным Советом СССР, и исполняет союзный бюджет,
проводит мероприятия по обеспечению поступления всех
предусмотренных в Государственном бюджете СССР доходов, по
экономному расходованию бюджетных средств строго по целевому
назначению и в меру выполнения производственных и финансовых
планов, в установленном порядке осуществляет взаимные расчеты
союзного бюджета с государственными бюджетами союзных республик и
вносит изменения в отдельные статьи балансов доходов и расходов
(финансовых планов) и смет министерств и ведомств СССР;
г) осуществляет контроль за точным и неуклонным исполнением
Государственного бюджета СССР министерствами и ведомствами СССР,
союзных и автономных республик, другими бюджетными учреждениями и
хозяйственными организациями и предприятиями, за соблюдением
учреждениями Госбанка СССР установленных правил кассового
исполнения Государственного бюджета СССР, а также за
финансированием Стройбанком СССР и Госбанком СССР в соответствии с
утвержденными планами капитальных вложений <*> и других
мероприятий, осуществляемых за счет ассигнований из бюджета и
собственных средств учреждений, предприятий и организаций;
--------------------------------
<*> В настоящее время - планы капитального строительства.
д) составляет отчет об исполнении Государственного бюджета
СССР за истекший год и представляет его в Совет Министров СССР;
е) определяет на основе действующего законодательства порядок
исчисления и уплаты государственных и местных налогов и сборов,
взимаемых с учреждений, предприятий, организаций и населения,
платежей из прибыли государственных предприятий и организаций,
налога с оборота и других платежей в бюджет, организует работу по
взиманию платежей в бюджет и руководит ею;
ж) принимает в установленном порядке участие в разработке
Государственным комитетом СССР по ценам оптовых, розничных,
закупочных и расчетных цен, тарифов, размеров торговых,
заготовительных, сбытовых и снабженческих скидок и наценок, а
также предложений по определению уровня цен и тарифов;
з) осуществляет контроль за правильным и экономным
расходованием средств на содержание аппарата управления и за
недопущением перерасхода предельных ассигнований, устанавливаемых
на эту цель, разрабатывает предложения по удешевлению аппарата
управления учреждений, предприятий и организаций, осуществляет
контроль за соблюдением установленных действующим
законодательством порядка утверждения штатов и смет расходов на
содержание аппарата управления, а также размеров окладов и ставок
заработной платы, участвует в разработке систем оплаты труда и
премирования в народном хозяйстве;
и) рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы министерств и
ведомств СССР, проверяет выполнение финансовых обязательств перед
государством учреждениями, предприятиями и организациями,
предъявляет министерствам и ведомствам СССР требования по
устранению недостатков, выявленных в их финансовой деятельности, в
необходимых случаях докладывает Совету Министров СССР о
финансово - хозяйственной деятельности министерств и ведомств СССР
и вносит предложения об увеличении доходов Государственного
бюджета СССР на основе проведения мероприятий по устранению
непроизводительных расходов, повышению рентабельности и
осуществления других мероприятий по укреплению финансовой
дисциплины и хозяйственного расчета;
к) осуществляет контроль за соблюдением государственной
финансовой дисциплины учреждениями, предприятиями и организациями,
за правильным и экономным расходованием ими бюджетных и
собственных средств, проверяет правильность и своевременность
доведения министерствами и ведомствами СССР до подведомственных им
предприятий, учреждений и организаций планов платежей в бюджет и
финансирования из бюджета;
л) рассматривает представляемые министерствами и ведомствами
СССР на согласование инструкции о порядке проведения ревизий
производственной и финансово - хозяйственной деятельности
подведомственных им предприятий, учреждений и организаций с учетом
особенностей их работы, проводит периодические проверки состояния
контрольно - ревизионной работы в министерствах и ведомствах и
дает им необходимые рекомендации по совершенствованию финансового
контроля;
м) изучает валютно - финансовые проблемы, связанные с
международным экономическим сотрудничеством, вносит предложения по
совершенствованию валютно - финансовых отношений с иностранными
государствами, по увеличению валютных ресурсов страны и экономному
расходованию валюты, принимает участие в разработке финансовых
условий международных договоров СССР;
н) определяет совместно с Госпланом СССР методологию
составления валютных планов и отчетов об их исполнении, составляет
проект валютного плана по неторговым операциям и представляет его
в Госплан СССР, совместно с Госпланом СССР рассматривает проекты
валютных планов министерств и ведомств, составляет на их основе и
исходя из необходимости максимального выявления валютных резервов
проект сводного годового валютного плана (платежного баланса СССР)
по всем валютным операциям с иностранными государствами и
представляет указанный проект в Совет Министров СССР на
утверждение;
о) осуществляет исполнение валютного плана по неторговым
операциям, составляет отчет об исполнении этого плана,
осуществляет контроль за исполнением министерствами и ведомствами
валютных планов, составляет и представляет в Совет Министров СССР:
заключения по отчетам министерств и ведомств об исполнении
валютных планов, совместно с Госпланом СССР отчет об исполнении
сводного годового валютного плана (платежного баланса СССР) и
совместно с Госпланом СССР и Госбанком СССР расчетный баланс СССР;
п) осуществляет наблюдение за состоянием денежного обращения,
разрабатывает предложения по улучшению денежного обращения, по
выпуску и размещению государственных внутренних займов и
денежно - вещевых лотерей, организует проведение тиражей выигрышей
и погашения государственных внутренних займов, принимает участие в
разработке годовых и перспективных балансов денежных доходов и
расходов населения и осуществляет наблюдение за их исполнением;
р) представляет в Совет Министров СССР заключения по кассовым
планам Госбанка СССР, кредитным планам Госбанка СССР и Стройбанка
СССР, а также по их годовым отчетам, изучает совместно с
кредитными учреждениями состояние расчетных и кредитных связей в
народном хозяйстве и разрабатывает предложения по их
совершенствованию;
с) разрабатывает и представляет совместно с Госпланом СССР на
утверждение в Совет Министров СССР проекты планов отпуска
драгоценных металлов и драгоценных камней и планов сдачи в
государственный фонд министерствами и ведомствами драгоценных
металлов и драгоценных камней в виде лома и отходов, организует
прием, хранение и отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней
и других ценностей, составляющих государственный фонд, производит
сортировку и предварительную обработку поступающих в
государственный фонд алмазов с целью рационального и эффективного
использования их в народном хозяйстве, ведет учет ценностей
государственного фонда и производит расчеты за ценности,
поступающие в этот фонд, составляет отчет о движении и запасах
этого фонда и представляет этот отчет в установленном порядке в
Совет Министров СССР, осуществляет контроль за извлечением,
переработкой, рациональным использованием, учетом и хранением
драгоценных металлов и драгоценных камней на предприятиях, в
учреждениях и организациях, осуществляет пробирный надзор на
территории СССР;
т) осуществляет общее руководство проведением государственного
страхования в стране, определяет виды добровольного личного
страхования, утверждает правила и инструкции по всем вопросам
государственного страхования и по согласованию с Министерством
сельского хозяйства СССР инструкции о порядке обязательного
страхования имущества колхозов, представляет в Совет Министров
СССР проекты сводных планов доходов и расходов по государственному
страхованию, осуществляет руководство операциями по иностранному
страхованию;
у) устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета и
составления отчетности по исполнению Государственного бюджета СССР
и утверждает формы учета и отчетности, устанавливает совместно с
ВЦСПС порядок ведения бухгалтерского учета и составления
отчетности по государственному социальному страхованию, совместно
с Госбанком СССР устанавливает формы учета и отчетности по
кассовому исполнению Государственного бюджета СССР, осуществляет
общее методологическое руководство бухгалтерским учетом и
отчетностью государственных, кооперативных (кроме колхозов) и
общественных предприятий и организаций, утверждает по согласованию
с ЦСУ СССР типовые планы счетов и типовые формы бухгалтерского
учета для предприятий и организаций (кроме колхозов) и инструкции
по их применению, а также утверждает совместно с ЦСУ СССР формы
бухгалтерской отчетности предприятий и организаций (кроме
колхозов);
ф) устанавливает по согласованию с ВЦСПС, Министерством связи
СССР и Советами Министров союзных республик порядок выплаты
государственных пенсий и по согласованию с Министерством связи
СССР и Советами Министров союзных республик порядок выплаты
государственных пособий одиноким и многодетным матерям, организует
работу финансовых органов по взиманию отчислений колхозов в
централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников,
дает разъяснения о порядке применения Положения о централизованном
союзном фонде социального обеспечения колхозников и по
согласованию с Госбанком СССР определяет порядок учета средств
этого фонда, устанавливает порядок возмещения колхозам расходов по
выплате пособий по беременности и родам женщинам - членам
колхозов;
х) обеспечивает изготовление Гознаком денежных билетов,
металлических монет, орденов, медалей и других знаков отличия,
ценных бумаг, знаков почтовой оплаты и бланков строгой отчетности
по образцам, утвержденным в установленном порядке, а также
изготовление специальных видов бумаги, обеспечивает выполнение
Гознаком других заданий, относящихся к его производственной
деятельности;
ц) в установленном порядке награждает лучших работников
учреждений, предприятий и организаций системы Министерства
почетными грамотами и значками "Отличник финансовой работы", а
передовые коллективы системы Министерства почетными грамотами и
применяет другие меры поощрения.
7. Министерство финансов СССР имеет право:
а) получать от учреждений, предприятий и организаций
материалы, необходимые для составления проекта Государственного
бюджета СССР и исполнения Государственного бюджета СССР,
бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и
отчетные данные, необходимые для финансово - бюджетного
планирования, финансирования, осуществления контроля за
выполнением учреждениями, предприятиями и организациями финансовых
обязательств перед государством и за соблюдением государственной
финансовой дисциплины, а также для выполнения других функций,
возложенных на Министерство; получать от кредитных учреждений в
соответствии с их уставами сведения об операциях и счетах
учреждений, предприятий и организаций;
б) ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать
финансирование из Государственного бюджета СССР учреждений,
предприятий и организаций при наличии фактов незаконного
расходования ими средств, а также при непредставлении отчетов об
израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленной
отчетности, с уведомлением об этом руководителей соответствующих
министерств и ведомств;
в) производить в установленном порядке взыскание с
плательщиков не уплаченных ими в срок налогов и неналоговых
платежей в Государственный бюджет СССР, а с колхозов также
отчислений в централизованный союзный фонд социального обеспечения
колхозников;
г) производить ревизии и проверки финансовой деятельности
учреждений, состоящих на бюджете, и в установленном порядке
ревизии и проверки финансово - хозяйственной деятельности
предприятий и организаций, состоящих на хозяйственном расчете,
производить по первичным документам учреждений, предприятий и
организаций проверку правильности платежей в бюджет и расчетов на
получение средств из бюджета, требовать при ревизиях и проверках
предъявления наличных денежных сумм, ценных бумаг, регистров
бухгалтерского учета, отчетов, смет и планов, получать от других
учреждений, предприятий и организаций необходимые сведения и копии
документов, связанные с операциями проверяемых учреждений,
предприятий и организаций, давать руководителям проверяемых
учреждений, предприятий и организаций обязательные для них
указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины;
д) устанавливать для учреждений, предприятий и организаций
порядок получения и использования драгоценных металлов и
драгоценных камней в соответствии с действующим законодательством
и осуществлять контроль за их извлечением, переработкой,
использованием, учетом и хранением;
е) осуществлять контроль за своевременным и правильным
рассмотрением в министерствах и ведомствах СССР бухгалтерских
отчетов и балансов учреждений, предприятий и организаций, вносить
предложения о необходимых исправлениях в отчетах и балансах, а
также проверять, какие приняты меры для осуществления этих
предложений.
Министерство финансов СССР наряду с правами, указанными в
настоящем пункте Положения и предусмотренными Общим положением о
министерствах СССР, имеет также другие права, предоставленные
Министерству (Министру) финансов СССР действующим
законодательством.
8. Министерство финансов СССР возглавляет Министр, назначаемый
в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в
период между сессиями - Президиумом Верховного Совета СССР с
последующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР.
Министр финансов СССР имеет заместителей, назначаемых Советом
Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями
Министра производится Министром финансов СССР.
9. В Министерстве финансов СССР образуется коллегия в составе
Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а
также других руководящих работников Министерства.
Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров
СССР.
10. Министр финансов СССР несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей,
устанавливает степень ответственности заместителей Министра,
начальников главных управлений, управлений, отделов и других
подразделений Министерства за руководство отдельными областями
деятельности Министерства и за работу учреждений, предприятий и
организаций системы Министерства.
11. Министр финансов СССР в пределах компетенции Министерства
издает на основании и во исполнение действующих законов, а также
постановлений и распоряжений Совета Министров СССР приказы и
инструкции и дает указания, обязательные для исполнения
министерствами финансов союзных и автономных республик, местными
финансовыми органами и другими учреждениями, предприятиями и
организациями системы Министерства, и проверяет их исполнение.
Приказы, инструкции и указания Министра финансов СССР по
вопросам методики финансово - бюджетного планирования и
финансирования народного хозяйства, порядка исчисления и взимания
платежей в бюджет, ведения бухгалтерского учета и составления
отчетности по исполнению Государственного бюджета СССР и по другим
вопросам, входящим в компетенцию Министерства, являются
обязательными для исполнения всеми министерствами и ведомствами, а
также предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от
их ведомственной подчиненности.
Министр финансов СССР в необходимых случаях издает с
руководителями других министерств и ведомств СССР совместные
приказы и инструкции.
12. Коллегия Министерства финансов СССР на своих регулярно
проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы организации
работы по составлению проекта и исполнению Государственного
бюджета СССР и другие вопросы деятельности Министерства,
обсуждает вопросы практического руководства учреждениями,
предприятиями и организациями системы Министерства, проверки
исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших
приказов, правил и инструкций, заслушивает доклады министров
финансов союзных республик, отчеты главных управлений, управлений
и отделов Министерства, учреждений, предприятий и организаций
системы Министерства.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами
Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией
Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших
разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою
очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.
13. Для рассмотрения предложений о совершенствовании методики
финансово - бюджетного планирования и финансирования народного
хозяйства, методологии бухгалтерского учета и отчетности на
предприятиях, в учреждениях и организациях (кроме колхозов) в
Министерстве финансов СССР в случае необходимости создаются
методические (методологические) советы по соответствующим вопросам
из высококвалифицированных специалистов, видных ученых,
представителей научных обществ и других организаций.
Состав методических (методологических) советов и положения о
них утверждаются Министром.
14. Структура и численность работников центрального аппарата
Министерства финансов СССР утверждаются Советом Министров СССР.
Штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также
положения о главных управлениях, управлениях и отделах
Министерства утверждаются Министром финансов СССР.
15. Министерство финансов СССР имеет печать с изображением
Государственного герба СССР и со своим наименованием.
|