31 октября 1990 года N 295-1
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТОВ В РСФСР В 1991 ГОДУ
Настоящий Закон определяет принципы формирования бюджетов
Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в
1991 году, а также изменение отношений между союзным бюджетом и
бюджетом республики, исходя из Декларации о государственном
суверенитете РСФСР и Постановления I Съезда народных депутатов
РСФСР "О разграничении функций управления организациями на
территории РСФСР" и Постановления Верховного Совета РСФСР "О
Программе стабилизации экономики и перехода к рыночным
отношениям".
Раздел I. О ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТОВ В РСФСР
Статья 1. Начиная с 1991 года в государственную бюджетную
систему Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики как самостоятельные части включаются: республиканский
бюджет РСФСР, бюджеты республик, входящих в состав РСФСР, бюджеты
автономных областей и округов, местные бюджеты.
Указанные бюджеты формируются на основе намечаемых объемов
доходов, налогов и других платежей на соответствующей территории с
учетом поступлений в эти бюджеты государственных доходов и налогов
по согласованным нормативам, утверждаемым соответственно
Верховными Советами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР,
органами власти национально - государственных и административно -
территориальных образований. Вмешательство вышестоящих органов в
процесс их разработки, утверждения и исполнения не допускается.
В РСФСР устанавливается банковская система исполнения бюджета.
Государственный банк РСФСР, его учреждения на местах, а в случае
их отсутствия - какой-либо другой банк по его поручению ведут
счета и являются кассирами соответствующих органов власти.
Статья 2. Российская Советская Федеративная Социалистическая
Республика для реализации делегированных Союзу ССР полномочий, а
также осуществления расходов в интересах РСФСР передает в союзный
бюджет целевые финансовые средства в размере, утверждаемом
Верховным Советом РСФСР.
Статья 3. Все хозяйствующие субъекты, юридические и физические
лица, находящиеся на территории РСФСР, независимо от их
ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляют в
обязательном порядке отчисления (уплату налогов и другие платежи)
в республиканские бюджеты, бюджеты автономных областей и округов,
а также местные бюджеты.
Ставки налогов и других платежей определяются Верховным
Советом РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, органами
власти национально - государственных и административно -
территориальных образований при утверждении соответствующих
бюджетов. При этом ставки налогов с прибыли не могут превышать 45
проц. облагаемой прибыли.
Статья 4. Формирование государственных бюджетов республик,
входящих в состав РСФСР, бюджетов автономных областей и округов,
краев, областей, городов Москвы и Ленинграда осуществляется в 1991
году по следующим нормативам:
по налогу с прибыли предприятий, входящих в состав хозяйства
указанных территориальных образований, - по ставкам, утверждаемым
соответствующими органами власти национально - государственных и
административно - территориальных образований, в размере до 45
проц., а по колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным
предприятиям, предприятиям перерабатывающей промышленности
агропромышленного комплекса - до 30 проц. По остальным
предприятиям, объединениям и организациям, расположенным на
соответствующих территориях, - по ставке 13 процентов;
по налогу с оборота - по ставкам, определяемым на основе
соглашений между РСФСР и республиками, входящими в состав РСФСР,
национально - государственными и административно -
территориальными образованиями.
Для стимулирования увеличения доходов бюджета территории
предусматривать дополнительные отчисления до 50 проц. налога с
оборота за счет доли, причитающейся вышестоящему бюджету от
реализации продукции сверх выполнения государственного заказа.
Статья 5. До введения порядка уплаты подоходного налога с
граждан непосредственно ими на основе составляемых деклараций о
своих доходах на территории РСФСР сохранить действующий в
настоящее время порядок зачисления в бюджет налога по месту
нахождения предприятий, организаций, учреждений.
Республики, входящие в состав РСФСР, национально -
государственные и административно - территориальные образования
определяют порядок распределения подоходного налога с граждан по
соответствующим бюджетам.
Статья 6. Порядок зачисления в бюджеты РСФСР доходов от
внешнеэкономической деятельности на территории республики в 1991
году разрабатывается Советом Министров РСФСР и утверждается
Верховным Советом РСФСР.
Раздел II. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ
И СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ
Статья 7. Из бюджетов республик, входящих в состав РСФСР,
бюджетов автономных областей и округов, краев, областей, городов
Москвы и Ленинграда в пределах определяемых доходов их бюджетов в
порядке, предусмотренном в статьях 4 и 5 настоящего Закона,
финансируются расходы на содержание и развитие местного хозяйства
и объектов республиканской (республик в составе РСФСР), автономных
образований и коммунальной собственности, возмещение разницы в
ценах на потребляемую на местах сельскохозяйственную продукцию,
осуществление региональных и других программ и мероприятий - по
перечню, согласованному с соответствующими органами власти
национально - государственных и административно - территориальных
образований.
Статья 8. Для финансирования непредвиденных и чрезвычайных
мероприятий по утвержденным республиканским программам, а также
субвенций и субсидий бюджетам в РСФСР образуются необходимые
целевые фонды за счет отчислений от государственных налогов и
доходов, поступающих в республиканский бюджет РСФСР, и других
источников.
Статья 9. Совет Министров РСФСР совместно с республиками,
входящими в состав РСФСР, национально - государственными и
административно - территориальными образованиями рассматривает
предложения о финансировании общереспубликанских целевых программ,
а также субвенциях и субсидиях за счет специальных фондов, имея в
виду сохранение бюджетной обеспеченности 1990 года.
Статья 10. Предельный размер дефицита республиканского бюджета
РСФСР на 1991 год не должен превышать 5 проц. от прогнозируемых
его доходов при условии покрытия за счет выпуска государственных
ценных бумаг, реализуемых на добровольной основе среди
предприятий, организаций, коммерческих структур, а также
населения.
Контроль и ответственность за преодоление дефицита
республиканского бюджета РСФСР возлагаются на Совет Министров
РСФСР.
Статья 11. Верховные Советы республик, входящих в состав
РСФСР, Советы народных депутатов национально - государственных и
административно - территориальных образований определяют порядок
формирования бюджетов их регионов на 1991 год, устанавливая
согласованные нормативы и квоты, сохраняющие уровень бюджетной
обеспеченности не ниже 1990 года (без учета возмещения разниц в
ценах на мясо - молочную продукцию) и не противоречащие положениям
настоящего Закона.
Первый заместитель Председателя
Верховного Совета РСФСР
Р.И.ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов РСФСР
31 октября 1990 года
N 295-1
|