30 октября 2003 года N 642-87
___________________________________________________________________
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
30 октября 2003 года
(в ред. ЗАКОНОВ Санкт-Петербурга от 15.02.2007 N 66-15,
от 06.07.2007 N 348-62)
Статья 1
1. Правительство Санкт-Петербурга является постоянно
действующим высшим исполнительным органом государственной власти
Санкт-Петербурга.
Высшее должностное лицо Санкт-Петербурга - Губернатор
Санкт-Петербурга формирует и возглавляет Правительство
Санкт-Петербурга.
2. Правительство Санкт-Петербурга обладает правами
юридического лица, имеет гербовую печать.
3. Место нахождения (резиденция) Правительства
Санкт-Петербурга: Санкт-Петербург, Смольный.
Статья 2
Правительство Санкт-Петербурга действует на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, Устава
Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга и иных нормативных
правовых актов Санкт-Петербурга, правовых актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
Губернатора Санкт-Петербурга.
Статья 3
Правительство Санкт-Петербурга в своей деятельности
руководствуется следующими принципами:
1) государственная и территориальная целостность Российской
Федерации;
2) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее
территорию;
3) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных
законов на всей территории Российской Федерации;
4) единство системы государственной власти;
5) разделение государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности
полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей
их части в ведении одного органа государственной власти либо
должностного лица;
6) разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Санкт-Петербурга;
7) самостоятельное осуществление органами государственной
власти Санкт-Петербурга принадлежащих им полномочий;
8) самостоятельное осуществление своих полномочий органами
местного самоуправления.
Статья 4
Правительство Санкт-Петербурга обеспечивает исполнение
Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава
Санкт-Петербурга, законов и иных нормативных правовых актов
Санкт-Петербурга, правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга,
Правительства Санкт-Петербурга на территории Санкт-Петербурга,
осуществляет систематический контроль за их исполнением
исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга,
принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской
Федерации и законодательства Санкт-Петербурга.
Статья 5
1. В состав Правительства Санкт-Петербурга входят Губернатор
Санкт-Петербурга, вице-губернатор Санкт-Петербурга - руководитель
исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга,
осуществляющего организационное, правовое, информационное и
материально-техническое обеспечение деятельности Губернатора
Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга (вице-губернатор
Санкт-Петербурга - руководитель Администрации Губернатора
Санкт-Петербурга), не менее шести вице-губернаторов
Санкт-Петербурга, отвечающих за решение вопросов:
экономического развития Санкт-Петербурга, налоговой,
финансовой, промышленной и научно-технической политики
Санкт-Петербурга, развития потребительского рынка, разработки и
исполнения бюджета Санкт-Петербурга, увеличения доходов и
оптимизации расходов бюджета Санкт-Петербурга, управления
государственным имуществом Санкт-Петербурга;
социальной и демографической политики Санкт-Петербурга,
социальной защиты, здравоохранения и санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, охраны окружающей среды;
городского хозяйства, жилищной политики Санкт-Петербурга,
жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта,
связи, энергетики, природопользования;
капитального строительства и реконструкции объектов
недвижимости, дорожного строительства, архитектуры и
градостроительства, земельной политики Санкт-Петербурга;
научной политики Санкт-Петербурга, высшего, общего,
профессионального и дошкольного образования, культуры, средств
массовой информации, молодежной политики Санкт-Петербурга,
взаимодействия с общественными организациями, физической культуры
и спорта;
законности, правопорядка и безопасности, внешних связей
Санкт-Петербурга, развития туризма;
а также в иных сферах деятельности, определяемых Губернатором
Санкт-Петербурга и указываемых им при представлении в
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга кандидатуры для
назначения на должность вице-губернатора Санкт-Петербурга.
2. В состав Правительства Санкт-Петербурга входит
представитель Губернатора Санкт-Петербурга в Законодательном
Собрании Санкт-Петербурга.
3. В состав Правительства Санкт-Петербурга могут входить:
руководители исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга, которые назначаются в состав Правительства
Санкт-Петербурга Губернатором Санкт-Петербурга;
не более двух руководителей территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти в Санкт-Петербурге,
которые назначаются в состав Правительства Санкт-Петербурга
Губернатором Санкт-Петербурга по согласованию с соответствующими
федеральными органами исполнительной власти.
4. Общее количество членов Правительства Санкт-Петербурга не
может превышать 15 человек.
Статья 6
1. Вице-губернаторы Санкт-Петербурга назначаются на должность
Губернатором Санкт-Петербурга по согласованию с Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга на срок, соответствующий сроку
полномочий Губернатора Санкт-Петербурга. Губернатор
Санкт-Петербурга имеет право отозвать предложенную им кандидатуру
вице-губернатора Санкт-Петербурга.
2. Предложения Губернатора Санкт-Петербурга о согласовании
назначения на должность кандидатуры вице-губернатора
Санкт-Петербурга должны быть рассмотрены Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга в двухнедельный срок со дня их поступления в
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, не считая времени
перерывов в заседаниях Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о
согласовании назначения на должность кандидатуры вице-губернатора
Санкт-Петербурга считается принятым, если за его принятие
проголосовало более половины от числа избранных депутатов
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Непринятие Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
постановления о согласовании назначения на должность кандидатуры
вице-губернатора Санкт-Петербурга считается отказом в согласовании
данной кандидатуры.
3. Руководители исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга назначаются в состав Правительства
Санкт-Петербурга Губернатором Санкт-Петербурга.
4. Вновь назначенный член Правительства Санкт-Петербурга,
назначение которого не согласовывалось с Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга, представляется Губернатором Санкт-Петербурга или
уполномоченным им членом Правительства Санкт-Петербурга
Законодательному Собранию Санкт-Петербурга на ближайшем заседании
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
5. Вице-губернаторы Санкт-Петербурга имеют право подать
заявление об отставке. Иные члены Правительства Санкт-Петербурга
вправе подать заявление о выходе из состава Правительства
Санкт-Петербурга.
6. Вице-губернаторы Санкт-Петербурга освобождаются от
должности Губернатором Санкт-Петербурга в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 7
Прекращение полномочий Губернатора Санкт-Петербурга влечет за
собой отставку Правительства Санкт-Петербурга.
Правительство Санкт-Петербурга продолжает действовать до
сформирования нового Правительства Санкт-Петербурга.
Новое Правительство Санкт-Петербурга считается сформированным
со дня назначения не менее семи вице-губернаторов
Санкт-Петербурга.
Статья 8
1. Правительство Санкт-Петербурга:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по
реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и
гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с
преступностью;
2) разрабатывает для представления Губернатором
Санкт-Петербурга в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
проект бюджета Санкт-Петербурга, проекты программ
социально-экономического развития Санкт-Петербурга, а также иные
проекты законов Санкт-Петербурга;
3) предварительно рассматривает проекты законов
Санкт-Петербурга о введении или отмене налогов, освобождении от их
уплаты, изменении финансовых обязательств Санкт-Петербурга, другие
проекты законов Санкт-Петербурга, предусматривающие расходы,
покрываемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;
4) обеспечивает исполнение бюджета Санкт-Петербурга, готовит
отчет об исполнении бюджета Санкт-Петербурга и отчеты о выполнении
программ социально-экономического развития Санкт-Петербурга для
представления их Губернатором Санкт-Петербурга в Законодательное
Собрание Санкт-Петербурга;
5) утверждает перечень главных распорядителей средств бюджета
Санкт-Петербурга;
6) формирует и возглавляет иные исполнительные органы
государственной власти Санкт-Петербурга, назначает и освобождает
от должности их руководителей;
7) управляет и распоряжается собственностью Санкт-Петербурга в
соответствии с законами Санкт-Петербурга, а также федеральной
собственностью, переданной в управление Санкт-Петербургу в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
8) вправе предложить органу местного самоуправления в
Санкт-Петербурге, выборному или иному должностному лицу местного
самоуправления в Санкт-Петербурге привести в соответствие с
законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты
в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской
Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам
Российской Федерации, Уставу Санкт-Петербурга, законам
Санкт-Петербурга и иным нормативным правовым актам
Санкт-Петербурга, а также вправе обратиться в суд;
9) вправе отменять правовые акты иных исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга, противоречащие
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным
нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу
Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга и иным нормативным
правовым актам Санкт-Петербурга, нормативным правовым актам
Губернатора Санкт-Петербурга, нормативным правовым актам
Правительства Санкт-Петербурга;
10) вправе приостанавливать действие правовых актов иных
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;
11) учреждает и ликвидирует организации, назначает и
освобождает от должности их руководителей;
11-1) формирует и направляет федеральному органу
исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника
имущества, предложения о передаче имущества из федеральной
собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга и
из государственной собственности Санкт-Петербурга в федеральную
собственность в том случае, если указанное имущество подлежит
безвозмездной передаче в соответствии с требованиями федерального
законодательства;
(пп. 11-1 введен Законом СПб от 06.07.2007 N 348-62)
12) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга.
2. Правительство Санкт-Петербурга взаимодействует с органами
местного самоуправления в Санкт-Петербурге в порядке и формах,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, Уставом Санкт-Петербурга и законами
Санкт-Петербурга.
3. Правительство Санкт-Петербурга осуществляет полномочия,
переданные ему соглашениями с федеральными органами исполнительной
власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской
Федерации.
Статья 9
1. Правительство Санкт-Петербурга формирует иные
исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.
2. Правительство Санкт-Петербурга при формировании иных
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга:
1) утверждает положения о соответствующих исполнительных
органах государственной власти Санкт-Петербурга, устанавливает
количество государственных должностей Санкт-Петербурга в
исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга,
предельную численность должностей государственной гражданской
службы Санкт-Петербурга и должностей, не являющихся должностями
государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, в
исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга;
(в ред. Закона СПб от 15.02.2007 N 66-15)
2) осуществляет контроль за деятельностью исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга;
3) принимает меры, обеспечивающие использование в полном
объеме исполнительными органами государственной власти
Санкт-Петербурга предоставленных им полномочий для выполнения
возложенных на них задач и осуществления ими своих функций;
4) вправе передавать иным исполнительным органам
государственной власти Санкт-Петербурга осуществление части своих
полномочий.
Статья 10
1. Вице-губернаторы Санкт-Петербурга:
1) участвуют в заседаниях Правительства Санкт-Петербурга с
правом решающего голоса;
2) в соответствии с распределением обязанностей обеспечивают
подготовку и исполнение постановлений и распоряжений Правительства
Санкт-Петербурга;
3) координируют и контролируют в соответствии с распределением
обязанностей деятельность исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга;
4) вносят предложения Правительству Санкт-Петербурга о
назначении и об освобождении от должности руководителей
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в
соответствии с распределением обязанностей.
(в ред. Закона СПб от 15.02.2007 N 66-15)
2. Распределение обязанностей между вице-губернаторами
Санкт-Петербурга осуществляется Губернатором Санкт-Петербурга в
соответствии со статьей 5 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
3. Вице-губернаторы Санкт-Петербурга несут ответственность
перед Правительством Санкт-Петербурга за выполнение постановлений
и распоряжений Правительства Санкт-Петербурга.
4. Иные члены Правительства Санкт-Петербурга:
1) участвуют в заседаниях Правительства Санкт-Петербурга с
правом решающего голоса;
2) принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений
Правительства Санкт-Петербурга, обеспечивают их исполнение;
3) принимают участие в разработке направлений и реализации
политики Правительства Санкт-Петербурга;
4) обладают установленными законодательством полномочиями
руководителей соответствующих органов исполнительной власти.
Статья 11
1. Заседания Правительства Санкт-Петербурга проводятся в
порядке, предусмотренном Регламентом Правительства
Санкт-Петербурга. Заседание Правительства Санкт-Петербурга
считается правомочным, если на нем присутствует более половины
назначенных членов Правительства Санкт-Петербурга.
2. На заседаниях Правительства Санкт-Петербурга
председательствует Губернатор Санкт-Петербурга. В его отсутствие
на заседаниях Правительства Санкт-Петербурга председательствует
лицо, исполняющее обязанности Губернатора Санкт-Петербурга.
Вице-губернаторы Санкт-Петербурга и иные члены Правительства
Санкт-Петербурга участвуют в заседаниях Правительства
Санкт-Петербурга лично. В случае невозможности участия в заседании
Правительства Санкт-Петербурга вице-губернаторы Санкт-Петербурга и
иные члены Правительства Санкт-Петербурга информируют об этом
Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга.
3. На заседаниях Правительства Санкт-Петербурга решения
принимаются большинством голосов от присутствующих членов
Правительства Санкт-Петербурга. При равенстве голосов голос
председательствующего на заседании Правительства Санкт-Петербурга
является решающим. Участие в голосовании на заседаниях
Правительства Санкт-Петербурга является для членов Правительства
Санкт-Петербурга обязательным.
4. При необходимости Правительством Санкт-Петербурга могут
проводиться совместные заседания с Правительством Ленинградской
области, высшими исполнительными органами государственной власти
других субъектов Российской Федерации, коллегиями федеральных
органов исполнительной власти. Правительство Санкт-Петербурга
вправе принимать имеющие рекомендательный характер совместные
решения с Правительством Ленинградской области, высшими
исполнительными органами государственной власти других субъектов
Российской Федерации, коллегиями федеральных органов
исполнительной власти.
5. В рассмотрении вопросов, решаемых Правительством
Санкт-Петербурга, в случаях, предусмотренных Регламентом
Правительства Санкт-Петербурга, могут принимать участие
представители организаций, не являющихся органами государственной
власти.
6. Материалы заседаний Правительства Санкт-Петербурга и
принятые по этим материалам решения относятся к служебной
информации, порядок распространения которой устанавливается
Регламентом Правительства Санкт-Петербурга, если иное не
определено законодательством.
7. Правительство Санкт-Петербурга может рассматривать
отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях в случаях,
предусмотренных Регламентом Правительства Санкт-Петербурга.
8. Постановления Правительства Санкт-Петербурга подлежат
официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их
принятия. Постановления Правительства Санкт-Петербурга,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные
постановления Правительства Санкт-Петербурга вступают в силу со
дня их подписания, если самими постановлениями Правительства
Санкт-Петербурга не предусмотрен иной порядок вступления их в
силу.
Статья 12
1. На заседаниях Правительства Санкт-Петербурга
рассматриваются:
1) вопросы подготовки и исполнения бюджета Санкт-Петербурга,
бюджетов государственных внебюджетных фондов Санкт-Петербурга;
2) проект Генерального плана Санкт-Петербурга;
3) проекты программ социально-экономического развития
Санкт-Петербурга;
4) проекты законов Санкт-Петербурга о целевых программах
Санкт-Петербурга;
5) проекты законов Санкт-Петербурга о введении или отмене
налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых
обязательств Санкт-Петербурга, проекты законов Санкт-Петербурга о
распоряжении и управлении собственностью Санкт-Петербурга, другие
проекты законов Санкт-Петербурга, предусматривающие расходы,
покрываемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;
6) проекты программ приватизации имущества Санкт-Петербурга;
7) проект Регламента Правительства Санкт-Петербурга;
8) проекты положений о соответствующих исполнительных органах
государственной власти Санкт-Петербурга.
2. Иные вопросы, отнесенные к компетенции Правительства
Санкт-Петербурга и не указанные в пункте 1 настоящей статьи,
рассматриваются Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с
Регламентом Правительства Санкт-Петербурга.
Статья 13
1. Правительство Санкт-Петербурга может создавать постоянные и
временные комиссии, советы и другие консультативные и
совещательные органы.
2. Консультативные и совещательные органы при Правительстве
Санкт-Петербурга возглавляют члены Правительства Санкт-Петербурга
либо иные уполномоченные Правительством Санкт-Петербурга
должностные лица. Положения о консультативных и совещательных
органах при Правительстве Санкт-Петербурга утверждаются
Правительством Санкт-Петербурга.
Статья 14
1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через
десять дней после дня его официального опубликования.
2. Администрация Санкт-Петербурга, сформированная в
соответствии с Уставом Санкт-Петербурга до вступления в силу
Закона Санкт-Петербурга от 8 октября 2003 года N 578-85 "О
внесении изменений и дополнений в Устав Санкт-Петербурга", с
момента сформирования Правительства Санкт-Петербурга осуществляет
организационное, правовое, информационное и
материально-техническое обеспечение деятельности Губернатора
Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга до сформирования
Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с Уставом
Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти
Санкт-Петербурга, осуществляющего организационное, правовое,
информационное и материально-техническое обеспечение деятельности
Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга.
Статья 15
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего
Закона Санкт-Петербурга:
1) Закон Санкт-Петербурга от 20 ноября 1996 года N 148-49 "О
Правительстве Санкт-Петербурга";
2) Закон Санкт-Петербурга от 3 декабря 1997 года N 206-66 "О
внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О Правительстве
Санкт-Петербурга";
3) Закон Санкт-Петербурга от 22 апреля 1998 года N 66-11 "О
внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Правительстве
Санкт-Петербурга";
4) Закон Санкт-Петербурга от 22 июня 2000 года N 302-26 "О
внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О Правительстве
Санкт-Петербурга";
5) Закон Санкт-Петербурга от 23 января 2002 года N 25-08 "О
внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О Правительстве
Санкт-Петербурга".
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
Санкт-Петербург
30 октября 2003 года
N 642-87
|
