31 марта 1997 года N 7-оз
___________________________________________________________________
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(Принят законодательным собранием Ленинградской
области 26 ноября 1996 года)
(в ред. ЗАКОНОВ Ленинградской области от 11.07.2001 N 43-оз,
от 21.02.2006 N 2-оз)
Настоящий закон регулирует вопросы опеки и попечительства в
Ленинградской области (с учетом региональных особенностей) с целью
защиты и охраны личных неимущественных и имущественных прав
несовершеннолетних и совершеннолетних лиц, которые по состоянию
здоровья не могут осуществлять свои права и выполнять свои
обязанности, нуждающихся в государственной защите, являющихся
гражданами Российской Федерации, проживающих или находящихся на
территории Ленинградской области.
Статья 1. Общие положения
Органами опеки и попечительства в Ленинградской области (далее
- органы опеки и попечительства) являются органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов.
(в ред. Закона Ленобласти от 21.02.2006 N 2-оз)
Органы опеки и попечительства руководствуются в своей
деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским
кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской
Федерации, другими федеральными законами и нормативными правовыми
актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области,
областными законами, положением о специалисте по охране детства,
иными нормативными правовыми актами Ленинградской области и
нормативными правовыми актами муниципальных районов и городских
округов Ленинградской области.
(в ред. Закона Ленобласти от 21.02.2006 N 2-оз)
Муниципальные районы и городские округа самостоятельно
определяют структуру и утверждают штатное расписание органов опеки
и попечительства из расчета не менее одного специалиста по охране
детства на 5 тысяч детского населения (от 0 до 18 лет
включительно) данного района, города, а также исходя из количества
совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве.
Муниципальные районы и городские округа вправе устанавливать
надбавки к должностным окладам специалистам по охране детства в
связи с возложением на них дополнительных обязанностей по охране
прав детей за счет средств местного бюджета.
(в ред. Закона Ленобласти от 21.02.2006 N 2-оз)
Статья 2. Задачи органов опеки и попечительства
Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
1. Обеспечение оптимальных условий жизни и воспитания детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в
семье, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и
образованием.
2. Защита личных неимущественных и имущественных прав и
интересов несовершеннолетних.
3. Защита личных неимущественных и имущественных прав и
интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными,
и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья
не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои
обязанности.
Статья 3. Общественные советы по опеке и попечительству
Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов могут создавать общественные советы по опеке и
попечительству (попечительские советы).
(в ред. Закона Ленобласти от 21.02.2006 N 2-оз)
Положения об общественных попечительских советах
разрабатываются органами местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов самостоятельно в соответствии с
действующим законодательством.
(в ред. Закона Ленобласти от 21.02.2006 N 2-оз)
Статья 4. Общие полномочия и основные функции органов опеки и
попечительства
В соответствии с указанными в статье 2 настоящего закона
задачами органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов как органы опеки и попечительства:
(в ред. Закона Ленобласти от 21.02.2006 N 2-оз)
1. Организуют выявление детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных
условий для воспитания в семье, в том числе безнадзорных детей, не
имеющих места жительства или места пребывания, а также
совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут
самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои
обязанности и нуждаются в установлении над ними опеки или
попечительства.
2. Устанавливают и прекращают опеку и попечительство над
несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей,
над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной
болезни, над дееспособными совершеннолетними лицами, которые по
состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права
и выполнять свои обязанности, а также над лицами, ограниченными
судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными
напитками или наркотическими веществами.
3. Ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека или
попечительство.
4. Принимают решение о помещении ребенка в воспитательное
учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты
населения или приемную семью.
5. Осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей
опекуна или попечителя, подготавливают материалы, необходимые для
назначения опекуна или попечителя, а также об освобождении или
отстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на
них обязанностей.
6. Принимают решения о назначении или об отстранении опекуна
или попечителя.
7. Производят выплату денежных средств на содержание подопечных
в порядке и размере, установленном законодательством Российской
Федерации и Ленинградской области.
8. В установленном законом порядке осуществляют защиту
имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных
в случае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем своих
обязанностей, в том числе использования ими опеки и попечительства
в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без
надзора и необходимой помощи.
9. Выдают разрешения опекунам, попечителям и управляющим
имуществом на расходование доходов подопечного, в том числе
доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом,
за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться
самостоятельно.
10. Осуществляют контроль за действиями опекунов и попечителей,
управляющих имуществом подопечных; дают разрешение опекунам
совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по
отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного,
сдачи его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или залог,
сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел
его имущества или выдел из него долей, а также любых других
сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
11. Принимают меры по защите жилищных прав подопечных и
несовершеннолетних и по обеспечению их жилой площадью в случаях,
предусмотренных законодательством.
12. Дают разрешение на раздельное проживание попечителя с
подопечным.
13. Участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных и
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством.
14. Осуществляют контроль за деятельностью подведомственных
учреждений для детей и учреждений для совершеннолетних лиц,
нуждающихся в государственной помощи.
15. Рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по
вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые
меры.
16. Оказывают содействие подопечным, признанным судом
недееспособными или ограниченно дееспособными.
17. Проводят работу по профилактике социального сиротства,
жестокого обращения с детьми, привлекают общественность к работе
органов опеки и попечительства.
18. Осуществляют надзор за деятельностью усыновителей, опекунов
(попечителей), оказывают им помощь в организации медицинского
наблюдения и трудоустройства подопечных.
Иные вопросы организации и деятельности органов опеки и
попечительства могут быть установлены законодательством Российской
Федерации и законодательством Ленинградской области.
Статья 5. Полномочия и функции органов опеки и попечительства в
сфере управления образованием
Кроме полномочий и функций, указанных в статье 4 настоящего
закона, органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов как органы опеки и попечительства наделяются
следующими полномочиями и функциями в сфере управления
образованием:
(в ред. Закона Ленобласти от 21.02.2006 N 2-оз)
1. Участвуют в выявлении несовершеннолетних детей, которые
вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав,
болезни родителей или по другим причинам остались без
родительского попечения; ведут их учет и устройство в сроки,
предусмотренные федеральным законодательством.
2. Ведут поиск родственников детей, оставшихся без попечения
родителей, с целью соблюдения их приоритета быть усыновителями,
опекунами (попечителями).
3. Организуют работу по информированию российских граждан о
возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями),
приемными родителями.
4. Принимают меры по немедленному отобранию ребенка при
непосредственной угрозе его жизни и здоровью.
5. Осуществляют подготовку необходимых документов для
последующего устройства детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных
условий для воспитания в семье, для установления опеки и
попечительства, помещения в приемную семью, усыновления
(удочерения) (далее - усыновление), а при отсутствии такой
возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или
учреждение социальной защиты населения.
6. Осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей
усыновителя, опекуна (попечителя); подготавливают материалы,
необходимые для усыновления, установления опеки (попечительства),
а также ведут учет детей, в отношении которых произведено
усыновление, опека (попечительство).
7. Осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей
приемных родителей; дают заключение о возможности быть приемными
родителями; заключают договоры о передаче ребенка на воспитание в
приемную семью.
8. Оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям
в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных.
9. Дают согласие на установление отцовства в случаях,
предусмотренных действующим законодательством.
10. Принимают на попечение ребенка после отмены усыновления.
11. Объявляют несовершеннолетнего полностью дееспособным
(эмансипированным).
12. Решают вопросы об изменении фамилии и имени
несовершеннолетним.
13. Проводят обследование условий жизни лица, претендующего на
воспитание ребенка; представляют в суд заключения по спорам,
связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей.
14. Участвуют в исполнении решений судов о передаче или
отобрании детей.
15. Осуществляют охрану интересов неродившегося наследника при
разделе наследственного имущества.
16. Принимают решение о регистрации брака лиц, не достигших
совершеннолетия.
17. Принимают решение о снятии с регистрационного учета детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как по их месту
жительства, так и по месту пребывания (нахождения).
18. Разрешают спорные вопросы между родителями, лицами, их
заменяющими, и родственниками о воспитании детей.
Статья 6. Полномочия и функции органов опеки и попечительства в
сфере управления здравоохранением
Кроме полномочий и функций, указанных в статье 4 настоящего
закона, органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов как органы опеки и попечительства наделяются
следующими полномочиями и функциями в сфере управления:
(в ред. Закона Ленобласти от 21.02.2006 N 2-оз)
1. Выявляют и ведут учет лиц с психическими расстройствами,
нуждающихся в установлении над ними опеки.
2. Выявляют новорожденных, оказавшихся без попечения родителей.
3. Оказывают помощь опекунам в организации медицинского
наблюдения за подопечными.
4. Оказывают необходимую помощь гражданам, признанным судом
недееспособными вследствие душевной болезни, до установления над
ними опеки.
5. Возбуждают в судах дела о признании гражданина
недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании
выздоровевшего дееспособным, об отмене ограничения дееспособности
гражданина, о признании брака недействительным в интересах лица,
признанного судом недееспособным, и другие дела, связанные с
защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных.
Статья 7. Полномочия и функции органов опеки и попечительства в
сфере социальной защиты населения
Кроме полномочий и функций, указанных в статье 4 настоящего
закона, органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов как органы опеки и попечительства наделяются
следующими полномочиями и функциями в сфере социальной защиты
населения:
(в ред. Закона Ленобласти от 21.02.2006 N 2-оз)
1. Выявляют несовершеннолетних, нуждающихся в государственной
помощи в связи с безнадзорностью, беспризорностью или нахождением
в трудной жизненной ситуации.
2. Оказывают социально-правовую и материальную помощь
несовершеннолетним, нуждающимся в государственной помощи.
3. Выявляют и оказывают необходимую помощь до установления
попечительства дееспособным совершеннолетним лицам, которые по
состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права
и выполнять свои обязанности.
4. Осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц,
нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, в дома-
интернаты для престарелых и инвалидов.
5. Организуют работу в отношении совершеннолетних дееспособных
лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме
патронажа, ведут их учет.
Статья 8. Компетенция исполнительного органа государственной
власти Ленинградской области в сфере опеки и попечительства
Исполнительный орган государственной власти Ленинградской
области:
1. Устанавливает нормативы финансирования подведомственных
учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и размеры денежных средств, необходимых на содержание
опекаемых с учетом региональных особенностей и требований
Правительства Российской Федерации.
2. Финансирует подведомственные учреждения для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
(в ред. Закона Ленобласти от 21.02.2006 N 2-оз)
3. Ведет централизованный учет и формирует региональный банк
данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения
родителей, а также российских и иностранных граждан и лиц без
гражданства, изъявивших желание усыновить детей, проживающих в
Ленинградской области.
4. Осуществляет обеспечение оптимального устройства детей,
оставшихся без попечения родителей, на усыновление под опеку или
попечительство, в приемные семьи или в государственные учреждения.
5. Подбирает лиц, желающих взять ребенка (детей) на
усыновление, под опеку и попечительство или на воспитание в
приемную семью.
6. Представляет кандидатам в усыновители информацию о ребенке,
в отношении которого возникли установленные законодательством
Российской Федерации основания для его усыновления.
7. Выдает направления кандидатам в усыновители ребенка (детей),
находящегося (находящихся) на учете, для посещения конкретного
ребенка по месту его нахождения.
8. Контролирует осуществление функций по опеке и попечительству
муниципальными органами.
9. Комплектует подведомственные учреждения для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, специализированные
школы-интернаты и школы-интернаты коррекционного типа.
10. Осуществляет методическое руководство деятельностью органов
опеки и попечительства, организует работу по повышению
квалификации инспекторов по охране детства муниципальных органов
управления образованием, руководителей, методистов, социальных
педагогов подведомственных детских учреждений, а также по вопросам
охраны и защиты прав несовершеннолетних.
Абзац исключен. - Закон Ленобласти от 21.02.2006 N 2-оз.
Губернатор В.Густов
г.Санкт-Петербург
31 марта 1997 года
N 7-оз
|