Принято Решением Совета
депутатов Мытищинского района
10 июня 1998 г.
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ)
ПО ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
ИЛИ ПРАВА ИХ АРЕНДЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в развитие постановления
Правительства РФ от 05.01.98 N 2 "Об утверждении Порядка
организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже
гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на
территории городских и сельских поселений, или права их аренды" в
соответствии с Уставом Мытищинского района и Положением об
Учреждении "Комитет по управлению имуществом Мытищинского района".
1.2. Настоящий Порядок определяет организацию проведения торгов
(аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам
предназначенных под застройку земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности или права их аренды.
1.3. Предметом торгов является земельный участок,
предназначенный под застройку, с установленными границами и
правовым режимом либо право его аренды.
1.4. Перечень категорий граждан, которым земельные участки для
индивидуального жилищного и дачного строительства, садоводства и
ведения личного подсобного хозяйства продаются без выставления их
на торги, определяется правовыми актами органов местного
самоуправления Мытищинского района.
1.5. Продавцом земельных участков или права его аренды от лица
органов местного самоуправления выступает Комитет по управлению
имуществом Мытищинского района (далее - Комитет по имуществу).
Комитет по имуществу может привлечь на конкурсной основе по
договору организаторов торгов. При привлечении Комитетом по
имуществу для проведения торгов специализированного организатора
всю процедуру подготовки торгов и их проведение осуществляет
организатор. Оформление итоговых протоколов торгов и заключение
соответствующих договоров остается в компетенции продавца. Размер
вознаграждения организатора утверждается главой Мытищинского
района и не может превышать 2% от суммы сделки.
1.6. Земельные участки передаются продавцу на продажу с
приложением всех необходимых документов в соответствии с п. 1.10
настоящего Порядка Комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству (далее земельный Комитет).
1.7. Решение о продаже земельного участка и форме проведения
торгов принимается постановлением главы Мытищинского района по
предложению Комиссии по выбору земельных участков под застройку
при администрации Мытищинского района (далее - Комиссия по земле).
1.8. Земельные участки, выставленные на торги, определяются в
соответствии с утвержденным генеральным планом города или другого
поселения, иной градостроительной и землеустроительной
документацией. Ежегодный план продажи земельных участков под
застройку утверждается Советом депутатов по представлению главы
Мытищинского района.
1.9. Торги являются открытыми или закрытыми по составу
участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом
аукцион может быть закрытым по форме подачи предложения по цене. В
случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения
по цене, или конкурса аукционная или конкурсная комиссия (далее -
Комиссия), назначается постановлением главы Мытищинского района по
представлению продавца. Комиссия:
- уведомляет участников конкурса при закрытой по составу
участников форме конкурса;
- оценивает предложения участников конкурса в случае проведения
торгов в форме конкурса;
- определяет победителя торгов;
- оформляет протокол о результатах торгов;
- принимает решение о признании торгов несостоявшимися в
случае, предусмотренном пунктом 3.4 настоящего Порядка.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решение
комиссии принимается простым большинством голосов.
1.10. Земельный комитет передает продавцу необходимые материалы
и документы, рассмотренные и принятые Комиссией по земле, по
каждому предмету торгов, которые должны содержать следующие
сведения:
- регистрационный номер предмета торгов;
- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;
- план земельного участка с указанием сервитутов и иных
обременений, установленных для данного земельного участка;
- заключение земельного Комитета о характеристиках земельного
участка (правовой режим, ставка земельного налога и др.);
- заключение соответствующего органа по градостроительству и
архитектуре (о функциональном назначении и разрешенном
использовании земельного участка, наличии согласования о
подключении к инженерным коммуникациям и его ориентировочной общей
стоимости, требованиях к благоустройству и участию в развитии
инфраструктуры города или другого поселения);
- начальная цена предмета торгов, при этом начальная цена
предмета торгов устанавливается в размере не менее 5-кратной
ставки земельного налога;
- проект аренды земельного участка;
- сведения об экологическом состоянии земельного участка и
другие сведения о предмете торгов.
1.11. Продавец (организатор):
- выдает за установленную плату необходимые материалы и
документы по каждому предмету торгов всем юридическим и физическим
лицам, желающим принять участие в торгах (далее - заявители);
- определяет шаг аукциона при проведении торгов в форме
аукциона;
- определяет срок внесения задатка заявителями, при этом сумма
задатка устанавливается в размере 20% начальной цены;
- готовит извещение о торгах и организует его публикацию;
- регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема
заявок;
- проверяет правильность оформления документов, представленных
заявителями, их соответствие законодательству РФ. До проведения
торгов продавец подготавливает межевое дело на договорных условиях
со специализированными организациями. Расходы на исполнение
межевого дела учитываются в цене предмета торгов.
1.12. Извещение о проведении торгов (далее - извещение) должно
быть опубликовано продавцом (организатор) не менее чем за 30 дней
до даты проведения торгов и содержать следующую информацию:
- дата, время, место и порядок проведения торгов;
- предмет торгов;
- форма проведения торгов;
- шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;
- условия конкурса и критерии определения его победителя в
случае проведения торгов в форме открытого конкурса;
- местоположение (адрес), кадастровый номер и площадь участка,
а также основные характеристики объектов и других сооружений,
расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные
сети и т.п.);
- перечень документов, которые необходимо представить для
участия в торгах;
- функциональное назначение и разрешенное использование
земельного участка;
- начальная цена предмета торгов;
- сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата
участникам торгов, расчетные счета для перечисления задатка и
платежей за приобретенные земельные участки или права их аренды;
- форма заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок,
дата, время начала и окончания приема заявок и документов от
заявителей, а также условия получения документов о предмете
торгов;
- дата, время и порядок ознакомления с земельным участком на
местности;
- способ уведомления об итогах торгов;
- срок для заключения договора купли - продажи или аренды
земельного участка.
Продавец (организатор):
- несет ответственность за достоверность публикуемой информации
и соответствие содержания информационных сообщений действующему
законодательству.
2. Условия участия в торгах. Порядок подачи и приема заявок:
2.1. В торгах может участвовать любое лицо, подавшее заявку с
необходимыми и надлежаще оформленными документами, не позднее
даты, указанной в извещении, и обеспечившее своевременное
перечисление задатка на объявленные в извещении расчетные счета.
При проведении торгов в закрытой форме по составу участников
продавец (организатор) направляет приглашение участникам на
участие в торгах.
Для участия в торгах юридические и физические лица представляют
продавцу заявку по установленному образцу с приложением к ней
следующих документов:
- предложение (в запечатанном конверте) в случае проведения
аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене или
конкурса;
- копия платежного документа, подтверждающего перечисление
задатка на указанный в извещении расчетный счет;
- доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени
заявителя при подаче заявки;
- иные документы, указанные в извещении. К заявке прилагается
подписанная заявителем опись представленных документов в 2-х
экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, продавец
указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный
ей в журнале приема заявок.
2.3. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие
в торгах. Заявителю может быть отказано в приеме документов в
следующих случаях:
- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в
извещении;
- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени
заявителя;
- представлены не все необходимые документы по перечню,
объявленному в извещении, либо представленные документы не
оформлены надлежащим образом;
- заявка подана ненадлежащим лицом (при проведении торгов в
закрытой форме по составу участников). Данный перечень оснований
для отказа заявителю в участии в торгах, является исчерпывающим.
Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа
делается на описи представленных заявителем документов лицом,
осуществляющим прием документов. Заявка и документы, не принятые
продавцом, возвращаются заявителю в день их поступления вместе с
описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем
вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под
расписку.
2.4. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до
окончания срока приема заявок в письменной форме, уведомив об этом
продавца. Отзыв регистрируется в журнале приема заявок.
Заявителем, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается
в соответствии с условиями торгов.
2.5. Решение продавца о признании заявителей участниками торгов
оформляется протоколом, в котором указываются принятые и
отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей, лиц,
признанных участниками торгов, а также заявок, по которым отказано
в допуске к участию в торгах, с указанием оснований для такого
отказа. Заявитель приобретает статус участника торгов с момента
подписания продавцом протокола приема заявок.
2.6. Продавец принимает меры по обеспечению сохранности
представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также
конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании
представленных ими документов.
2.7. Торги могут быть отменены на основании постановления главы
Мытищинского района, при этом продавец извещает участников торгов
об их отмене в любое время, но не позднее чем за три дня до
наступления даты проведения аукциона, а конкурса - не позднее чем
за 30 дней до начала проведения конкурса.
3. Порядок проведения торгов.
3.1. При проведении аукциона победителем признается лицо,
предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов. Аукцион в
открытой форме проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет в присутствии продавца нанимаемый им
аукционист (организатор). Аукцион начинается с оглашения
аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены
предмета торгов и шага аукциона. Шаг аукциона устанавливается
продавцом в пределах от 1 до 5 процентов начальной цены предмета
торгов и остается единым в течение всего аукциона. Участникам
аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают
после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы
купить предмет торгов по этой цене. Каждую последующую цену
аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг
аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет
номер билета аукциона, который с точки зрения аукциониста первым
поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в
соответствии с шагом аукциона. При отсутствии участников аукциона,
готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене,
последний повторяет эту цену три раза;
б) аукцион завершается, если после троекратного объявления
очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет.
Победителем аукциона признается участник, номер билета которого
был назван аукционистом последним;
в) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже
земельного участка или права его аренды, называет его продажную
цену и номер билета победителя аукциона;
г) цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в
протоколе о результатах аукциона.
3.2. При проведении аукциона, закрытого по форме подачи
предложения по цене, победителем признается лицо, предложившее
наиболее высокую цену за предмет торгов. При проведении конкурса
победителем признается лицо, которое по заключению конкурсной
комиссии предложило лучшие условия (сроки освоения, участие в
развитии инфраструктуры, архитектурно - планировочные решения и
др.). При равенстве предложений победителем признается тот
участник, чья заявка была подана раньше. Запечатанные конверты с
предложениями участников торгов вскрываются в установленный день и
час на открытом заседании Комиссии. Перед вскрытием конвертов
Комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что
фиксируется в протоколе о результатах торгов. Цена должна быть
указана числом и прописью. В случае, если числом и прописью
указаны разные цены, Комиссия принимает во внимание цену,
указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной,
не рассматриваются. При вскрытии конвертов и оглашении предложений
с разрешения Комиссии могут присутствовать все участники торгов
или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную
доверенность, а также представители средств массовой информации.
3.3. В день определения победителя результаты торгов
оформляются протоколом, который подписывается продавцом, членами
Комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи
предложения по цене, или конкурса) и победителем торгов. Протокол
утверждается главой Мытищинского района. В протоколе указываются:
- регистрационный номер предмета торгов;
- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;
- состав Комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по
форме подачи предложения по цене, или конкурса);
- сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица);
- предложения участников торгов по использованию земельных
участков, выставляемых на конкурс, и заключения каждого члена
Комиссии в письменной форме с обоснованием выбора победителя
(в случае проведения конкурса);
- имя (наименование) победителя;
- цена приобретенного в собственность земельного участка или
права его аренды и график платежей. Протокол составляется в 2-х
экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается
победителю, а другой остается у продавца. В течение 5-ти дней
после утверждения протокола продавец должен выслать остальным
участникам торгов его копии.
3.4. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:
- в торгах участвовало менее двух участников по каждому
выставленному предмету торгов;
- ни один из участников аукциона после троекратного объявления
начальной цены не поднял билет;
- ни один из участников конкурса, по решению комиссии не
внесший предложения, соответствующие условиям конкурса, или не
признан победителем;
- победитель торгов уклонился от подписания протокола о
результатах торгов, договора купли - продажи (аренды).
3.5. Продавец в случае признания торгов несостоявшимися вправе
объявить повторное проведение торгов, изменив при этом их условия.
3.6. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных
законом, а также настоящим Порядком, могут быть признаны судом
недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов
недействительными влечет недействительность договора, заключенного
с лицом, выигравшим торги. В случае несогласия с результатами
торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.
4. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав.
4.1. В соответствии с установленными сроками и условиями оплаты
победитель торгов производит платежи за приобретаемый земельный
участок или право его аренды единовременно или в рассрочку до 3-х
месяцев в соответствии с графиком платежей при первоначальном
взносе 50% без начисления налога на добавленную стоимость (НДС).
Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет
платежей за приобретаемый земельный участок или право его аренды.
4.2. Договор купли - продажи земельного участка или права его
аренды заключается между продавцом и Победителем торгов в срок не
позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах
торгов. Государственная регистрация перехода прав на земельный
участок осуществляется покупателем после полного внесения платежа
на специальный счет продавца.
4.3. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанных
победителями, подлежат немедленному возвращению после утверждения
протокола о результатах торгов.
4.4. При приобретении права аренды на земельный участок
Победитель торгов после полного внесения платы заключает с
Земельным комитетом договор аренды на приобретенный земельный
участок в порядке, установленном в Мытищинском районе. При этом
исчисление арендных платежей начинается с момента подписания
договора на приобретение права аренды.
Глава Мытищинского района
А.К. Астрахов
------------------------------------------------------------------
|
