ФЕДЕРАЛЬНА„1¤7СЛУЖБА ПО НАДЗОР„1¤7„1¤7СФЕР„1¤7
ЗДРАВООХРАНЕНИ„1¤7„1¤7СОЦИАЛЬНОГ„1¤7РАЗВИТИЯ
ПИСЬМО
17 сент„1¤7„1¤7 2007 „1¤7
N 0100/9469-07-32
„1¤7ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИ„1¤7„1¤7СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ
ПР„1¤7ПРИМЕНЕНИИ ОТДЕЛЬНЫ„1¤7ПОЛОЖЕНИ„1¤7КОАП РФ
Доводи„1¤7 до Вашего сведен„1¤7, чт„1¤7„1¤7„1¤7вопросов, рассматриваемы„1¤7
на семинара„1¤7 проведенны„1¤7 Федерально„1¤7службо„1¤7по надзор„1¤7„1¤7сфер„1¤7
защиты прав потребителей „1¤7 благополуч„1¤7 человека „1¤7 участием
судебных органо„1¤7 на тему "Применен„1¤7 Кодекс„1¤7Российской Федераци„1¤7
об административных правонарушен„1¤7„1¤7пр„1¤7проведении меропр„1¤7ти„1¤7по
контролю (надзор„1¤7 „1¤7 сфер„1¤7 санитарн„1¤7эпидемиологическог„1¤7
благополуч„1¤7 населени„1¤7 „1¤7 защиты прав потребителей", отражены „1¤7
постановлени„1¤7 Пленум„1¤7 Высшег„1¤7 Арбитражного Суда Российской
Федераци„1¤7 от 20.06.07 N 42 „1¤7от 26.07.07 N 46, предусматривающи„1¤7
внесение дополнений „1¤7 постановлени„1¤7Пленум„1¤7Высшег„1¤7Арбитражного
Суда Российской Федераци„1¤7 от 02.06.2004 N 10 "„1¤7 некоторы„1¤7
вопросах, возникши„1¤7 „1¤7 судебной практике пр„1¤7рассмотрении де„1¤7об
административных правонарушен„1¤7„1¤7.
Положени„1¤7 постановлени„1¤7 Пленум„1¤7 Высшег„1¤7 Арбитражного Суда
Российской Федераци„1¤7от 20.06.07 N 42 касают„1¤7 по„1¤7дк„1¤7определени„1¤7
подсудност„1¤7 де„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7 совершенны„1¤7
юридически„1¤7 лицо„1¤7 „1¤7 св„1¤7анны„1¤7 „1¤7 де„1¤7ельность„1¤7ег„1¤7филиалов ил„1¤7
представительств. Названны„1¤7 постановлением дополнен пунк„1¤7 1
постановлени„1¤7 Пленум„1¤7 Высшег„1¤7 Арбитражного Суда Российской
Федераци„1¤7 от 02.06.2004 N 10 "„1¤7некоторы„1¤7вопросах, возникши„1¤7„1¤7
судебной практике пр„1¤7 рассмотрении де„1¤7 об административных
правонарушен„1¤7„1¤7 абзацами третьи„1¤7- шестым следующего содержан„1¤7.
"Статье„1¤7 203 „1¤7 частью 1 статьи 208 АП„1¤7 РФ не определена
подсудност„1¤7 де„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7 совершенны„1¤7
юридически„1¤7 лицо„1¤7 „1¤7 св„1¤7анны„1¤7 „1¤7 де„1¤7ельность„1¤7ег„1¤7филиалов ил„1¤7
представительств.
Поэтом„1¤7 приним„1¤7 во внимание положени„1¤7част„1¤71 статьи 202 АП„1¤7
РФ, дела „1¤7 привлечени„1¤7 „1¤7 административной ответственност„1¤7
юридического лица „1¤7св„1¤7„1¤7„1¤7нарушением, св„1¤7анны„1¤7„1¤7де„1¤7ельность„1¤7
ег„1¤7 филиал„1¤7 (представительств„1¤7, расположенного вн„1¤7 мест„1¤7
нахожден„1¤7 юридического лица, на основани„1¤7статьи 29.5. Кодекс„1¤7
Российской Федераци„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7(дале„1¤7-
КоАП РФ) подлежат рассмотрению по мест„1¤7 совершен„1¤7
соответствующего нарушени„1¤7 ил„1¤7 по мест„1¤7 нахожден„1¤7 органа,
проводившего административное расследовани„1¤7
Учитыв„1¤7 положени„1¤7 част„1¤71 статьи 207 АП„1¤7РФ „1¤7част„1¤73 статьи
30.1. КоАП РФ, дела об оспаривани„1¤7 решени„1¤7 административных
органо„1¤7 „1¤7 привлечени„1¤7 юридического лица „1¤7 административной
ответственност„1¤7 „1¤7 св„1¤7„1¤7„1¤7нарушени„1¤7„1¤7 св„1¤7анными „1¤7де„1¤7ельность„1¤7
ег„1¤7 филиал„1¤7 (представительств„1¤7, расположенного вн„1¤7 мест„1¤7
нахожден„1¤7 юридического лица, на основани„1¤7 статьи 35 АП„1¤7 РФ
рассматриваютс„1¤7 по мест„1¤7 нахожден„1¤7 соответствующего
административног„1¤7органа.
Пр„1¤7 этом пр„1¤7 рассмотрении таки„1¤7 де„1¤7 извещени„1¤7„1¤7времен„1¤7„1¤7
мест„1¤7 судебног„1¤7 заседани„1¤7 суду необходимо направит„1¤7не только по
мест„1¤7 нахожден„1¤7 самого юридического лица, но „1¤7 по мест„1¤7
нахожден„1¤7 соответствующего филиал„1¤7(представительств„1¤7."
Постановлением Пленум„1¤7 Высшег„1¤7 Арбитражного Суда Российской
Федераци„1¤7 от 20.07.07 N 46 постановлени„1¤7 Пленум„1¤7 Высшег„1¤7
Арбитражного Суда Российской Федераци„1¤7 от 02.06.2004 N 10 "„1¤7
некоторы„1¤7 вопросах, возникши„1¤7„1¤7судебной практике пр„1¤7рассмотрении
де„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7 дополнен„1¤7новыми пунктами
23-26.
Согласно пункту 23 постановлени„1¤7 подсудност„1¤7 дела об
оспаривани„1¤7 - решени„1¤7 вынесенног„1¤7 вышест„1¤7щи„1¤7 органо„1¤7
должностны„1¤7 лицо„1¤7 по жалобе на постановлени„1¤7 по делу об
административном правонарушении, опреде„1¤7ет„1¤7 исхо„1¤7 из
подсудност„1¤7 дела об обжаловани„1¤7 указанного постановлени„1¤7
поскольк„1¤7 пр„1¤7 рассмотрении соответствующего за„1¤7лени„1¤7арбитражны„1¤7
судо„1¤7оцениваетс„1¤7такж„1¤7„1¤7само постановлени„1¤7
„1¤7 соответствии „1¤7 положени„1¤7„1¤7 пункта 24 постановлени„1¤7 пр„1¤7
рассмотрении де„1¤7 об оспаривани„1¤7 решени„1¤7 (постановлени„1¤7
административных органо„1¤7 „1¤7 привлечени„1¤7 „1¤7 административной
ответственност„1¤7 следуе„1¤7 провер„1¤7„1¤7 были ли прин„1¤7„1¤7
административным органо„1¤7 необходимы„1¤7 „1¤7 достаточны„1¤7 меры дл„1¤7
извещени„1¤7 лица, „1¤7 отношени„1¤7 которого возбуждено дело об
административном правонарушении, либо ег„1¤7законног„1¤7представител„1¤7
„1¤7 составлени„1¤7протокол„1¤7об административном правонарушении „1¤7це„1¤7„1¤7
обеспечени„1¤7 возможност„1¤7 воспользоватьс„1¤7правам„1¤7 предусмотренными
статье„1¤728.2. КоАП РФ.
Пленум да„1¤7 разъ„1¤7нени„1¤7по одному из наиболее част„1¤7задаваемых
на семинара„1¤7 вопрос„1¤7 - „1¤7 законных представител„1¤7 юридического
лица. „1¤7 пункте 24 постановлени„1¤7Пленум„1¤7указываетс„1¤7 чт„1¤7„1¤7це„1¤7„1¤7
КоАП РФ законным„1¤7 представител„1¤7„1¤7юридического лица „1¤7„1¤7ют„1¤7 ег„1¤7
руководитель, „1¤7 такж„1¤7 иное лицо, признанное „1¤7 соответствии „1¤7
законо„1¤7 ил„1¤7 учредительными документам„1¤7органо„1¤7юридического лица
(част„1¤72 статьи 25.4. КоАП РФ).
Указанны„1¤7 перечень законных представителей юридического лица
„1¤7„1¤7ет„1¤7 закрытым. „1¤7 св„1¤7„1¤7 „1¤7 этим необходимо учитыват„1¤7 чт„1¤7
представител„1¤7 юридического лица, действующи„1¤7 на основани„1¤7
доверенности, „1¤7 то„1¤7 числ„1¤7 руководитель ег„1¤7 филиал„1¤7 ил„1¤7
подразделени„1¤7 законным представителем не „1¤7„1¤7ет„1¤7. Поэтом„1¤7ег„1¤7
извещени„1¤7 не може„1¤7 рассматриватьс„1¤7 ка„1¤7 извещени„1¤7 законног„1¤7
представител„1¤7
Вместе „1¤7 те„1¤7 КоАП РФ допускае„1¤7 возможност„1¤7 участи„1¤7 „1¤7
рассмотрении дела об административном правонарушении лица,
действующего на основани„1¤7 доверенности, выданной надлежащ„1¤7
извещенным законным представителем, „1¤7 качестве защитник„1¤7 Таки„1¤7
лица допускаютс„1¤7 „1¤7 участи„1¤7 „1¤7 производстве по делу об
административном правонарушении „1¤7момент„1¤7составлени„1¤7протокол„1¤7об
административном правонарушении „1¤7пользуют„1¤7 всем„1¤7процессуальным„1¤7
правам„1¤7 лица, „1¤7 отношени„1¤7 которого ведетс„1¤7тако„1¤7производство,
включа„1¤7 предусмотренно„1¤7 частью 4 статьи 28.2. КоАП РФ прав„1¤7на
представлени„1¤7об„1¤7снений „1¤7замечани„1¤7по содержанию протокол„1¤7
Пр„1¤7 рассмотрении де„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7
следуе„1¤7 учитыват„1¤7 чт„1¤7 доказательство„1¤7 надлежащег„1¤7 извещени„1¤7
законног„1¤7 представител„1¤7 юридического лица „1¤7составлени„1¤7протокол„1¤7
може„1¤7 служит„1¤7 выданн„1¤7 им доверенность на участи„1¤7„1¤7конкретном
административном деле. Наличи„1¤7обще„1¤7доверенности на представлени„1¤7
интересо„1¤7 лица бе„1¤7указан„1¤7 на полномоч„1¤7 по участи„1¤7„1¤7конкретном
административном деле само по себе доказательство„1¤7надлежащег„1¤7
извещени„1¤7не „1¤7„1¤7ет„1¤7.
„1¤7 пункте 25 постановлени„1¤7 даны разъ„1¤7нени„1¤7 по вопросам,
касающим„1¤7 процедур„1¤7 рассмотрен„1¤7 де„1¤7 „1¤7 привлечени„1¤7 „1¤7
административной ответственност„1¤7 „1¤7 наложени„1¤7штрафа, „1¤7частност„1¤7
указан„1¤7 следующе„1¤7 „1¤7силу част„1¤71.1. статьи 29.10 КоАП РФ „1¤7случае
наложени„1¤7 административног„1¤7 штрафа „1¤7 постановлени„1¤7 по делу об
административном правонарушении должна быть указан„1¤7информац„1¤7 „1¤7
получателе штрафа, необходима„1¤7 „1¤7 соответствии „1¤7 правилам„1¤7
заполнен„1¤7 расчетны„1¤7 документов на перечисление сумм„1¤7
административног„1¤7штрафа.
Пр„1¤7 применении указанно„1¤7 норм„1¤7 суда„1¤7следуе„1¤7учитыват„1¤7 чт„1¤7
эт„1¤7 информац„1¤7 указываетс„1¤7 „1¤7 „1¤7 решени„1¤7 арбитражного суда „1¤7
привлечени„1¤7 лица „1¤7 административной ответственност„1¤7„1¤7наложени„1¤7
административног„1¤7штрафа.
„1¤7 случае отсутств„1¤7 соответствующе„1¤7 информации „1¤7за„1¤7лени„1¤7
органа ил„1¤7 должностного лица, обратившегос„1¤7 „1¤7 требование„1¤7 „1¤7
привлечени„1¤7 „1¤7 административной ответственност„1¤7 тако„1¤7за„1¤7лени„1¤7
подлежит оставлению бе„1¤7 движен„1¤7 ввид„1¤7несоблюден„1¤7 требований „1¤7
ег„1¤7 содержанию, которы„1¤7 вытекают из пункта 4 част„1¤72 статьи 125
АП„1¤7РФ „1¤7ег„1¤7взаимосв„1¤7„1¤7„1¤7частью 1.1. статьи 29.10 КоАП РФ.
Пунк„1¤7 26 постановлени„1¤7разъ„1¤7„1¤7ет положени„1¤7законодательства „1¤7
привлечени„1¤7 „1¤7 административной ответственност„1¤7иностранны„1¤7ли„1¤7 „1¤7
соответствии „1¤7 частью 2 статьи 248 АП„1¤7 РФ „1¤7 исключительной
компетенци„1¤7 арбитражны„1¤7 судо„1¤7 „1¤7 Российской Федераци„1¤7нахо„1¤7тс„1¤7
дела об административных правонарушен„1¤7„1¤7 совершенны„1¤7иностранными
лицами „1¤7Российской федераци„1¤7
Пр„1¤7 этом статье„1¤7 203 „1¤7 частью 1 статьи 208 АП„1¤7 РФ не
определена подсудност„1¤7 де„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7
совершенны„1¤7 иностранными юридическими лицами, не имеющими филиал„1¤7
ил„1¤7представительств„1¤7на территории Российской Федераци„1¤7
Таки„1¤7 образо„1¤7 „1¤7 учетом положени„1¤7част„1¤71 статьи 202 АП„1¤7РФ
подсудност„1¤7 де„1¤7 „1¤7 привлечени„1¤7„1¤7административной ответственност„1¤7
иностранны„1¤7ли„1¤7опреде„1¤7ет„1¤7 на основани„1¤7статьи 29.5. КоАП РФ.
Исхо„1¤7 из положени„1¤7част„1¤71 статьи 207 АП„1¤7РФ „1¤7част„1¤73 статьи
30.1. КоАП РФ подсудност„1¤7 де„1¤7 об оспаривани„1¤7 решени„1¤7
(постановлени„1¤7 административных органо„1¤7 „1¤7 привлечени„1¤7 „1¤7
административной ответственност„1¤7 опреде„1¤7ет„1¤7 на основани„1¤7статьи
35 АП„1¤7РФ - по мест„1¤7нахожден„1¤7 соответствующего административног„1¤7
органа.
„1¤7 св„1¤7„1¤7 „1¤7 вопросам„1¤7 возникающими „1¤7 судебной практике пр„1¤7
применении статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном
производстве" (дале„1¤7 - Зако„1¤7 об исполнительном производстве) „1¤7
част„1¤7 регулировани„1¤7сроков пред„1¤7влен„1¤7 „1¤7исполнению постановлени„1¤7
органо„1¤7 (должностны„1¤7 ли„1¤7, уполномоченных рассматриват„1¤7дела об
административных правонарушен„1¤7„1¤7 „1¤7 „1¤7 це„1¤7„1¤7 обеспечени„1¤7
единообразного подход„1¤7„1¤7их разрешению Пленум Высшег„1¤7Арбитражного
Суда Российской Федераци„1¤7 „1¤7 постановлени„1¤7 от 20.06.07 N 41 "„1¤7
применении арбитражными судами статьи 14 Федерального закона "Об
исполнительном производстве" „1¤7 част„1¤7 регулировани„1¤7 сроков
пред„1¤7влен„1¤7 „1¤7исполнению постановлени„1¤7органо„1¤7(должностны„1¤7ли„1¤7,
уполномоченных рассматриват„1¤7 дела об административных
правонарушен„1¤7„1¤7разъ„1¤7ни„1¤7следующе„1¤7
„1¤7 силу подпункт„1¤7 5 пункта 1 „1¤7подпункт„1¤74 пункта 2 статьи 14
Закона об исполнительном производстве постановлени„1¤7
административных органо„1¤7 по дела„1¤7 об административных
правонарушен„1¤7„1¤7 могу„1¤7быть пред„1¤7влен„1¤7„1¤7исполнению „1¤7течени„1¤7трех
ме„1¤7це„1¤7со дн„1¤7вынесени„1¤7соответствующего постановлени„1¤7
Указанны„1¤7 положени„1¤7 Закона об исполнительном производстве
подлежат применению „1¤7 учетом положени„1¤7 статьи 8 этог„1¤7Закона „1¤7
КоАП РФ.
Стат„1¤7 8 Закона об исполнительном производстве „1¤7качестве
об„1¤7ательног„1¤7 реквизит„1¤7 исполнительног„1¤7 документ„1¤7 называет дату
ег„1¤7 вступлен„1¤7 „1¤7 законную силу. Пр„1¤7 этом тако„1¤7 реквизит
постановлени„1¤7 по дела„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7 не
може„1¤7 быть указан ране„1¤7 че„1¤7 постановлени„1¤7 вступи„1¤7 „1¤7силу по
правилам, установленны„1¤7статье„1¤731.1. КоАП РФ.
Согласно статье 31.2. КоАП РФ постановлени„1¤7 „1¤7 назначении
административног„1¤7 наказани„1¤7 подлежит исполнению „1¤7 момент„1¤7 ег„1¤7
вступлен„1¤7 „1¤7законную силу.
Пр„1¤7 этом, если было наложено административное наказани„1¤7„1¤7виде
штрафа, постановлени„1¤7 може„1¤7 быть направлено судебном„1¤7
приставу-исполнител„1¤7 не „1¤7 момент„1¤7вступлен„1¤7 ег„1¤7„1¤7силу, „1¤7посл„1¤7
истечени„1¤7срок„1¤7на добровольное исполнение (стат„1¤7 32.2. КоАП РФ).
Учитыв„1¤7, чт„1¤7 КоАП РФ опреде„1¤7ет момент, не ране„1¤7которого
исполнительный документ може„1¤7 быть направле„1¤7 судебном„1¤7
приставу-исполнител„1¤7 именно „1¤7 этог„1¤7момент„1¤7подлежат исчислению
срок„1¤7 пред„1¤7влен„1¤7 исполнительных документов „1¤7 исполнению,
указанны„1¤7 „1¤7 пункте 1 статьи 14 Закона об исполнительном
производстве.
Руководитель
„1¤7„1¤7ОНИЩЕНКО
|
