ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2007 года
Дело N 20-Г07-3
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Еременко Т.И.,
Макарова Г.В.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе
Дагестанского регионального отделения политической партии "Союз
правых сил" об отмене решения Верховного Суда Республики Дагестан
от 26 января 2007 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Пирожкова В.Н., объяснения представителей регионального отделения
политической партии "Союз правых сил" Азизова Р.Ю. и Киреева В.С.,
возражения председателя Избирательной комиссии Республики Дагестан
Халитова М.Х. и представителя этой Избирательной комиссии Дибирова
М.Т., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Селяниной
Н.Я., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия
установила:
постановлением Избирательной комиссии Республики Дагестан от
18 января 2007 г. исключен из заверенных списков кандидатов в
депутаты Народного Собрания Республики Дагестан, выдвинутого
Дагестанским региональным отделением политической партии "Союз
правых сил", на основании личного заявления кандидат Д.
Постановлением этой же избирательной комиссии от 19 января
2007 г. отказано в регистрации списка кандидатов, выдвинутого
избирательным объединением Дагестанское региональное отделение
политической партии "Союз правых сил".
Д. и региональное отделение политической партии обжаловали в
суде указанные постановления Избирательной комиссии.
Судья определением от 26 января 2007 г. объединил заявления в
одно производство.
Оспаривая постановление Избирательной комиссии об исключении
из заверенного списка кандидатов в депутаты, Д. ссылался на
обстоятельства, которые вынудили его подать заявление об
исключении из списка. Однако в судебном заседании представитель Д.
не настаивал на удовлетворении заявления. Более того, в материалах
дела имеются заявления Д., подтверждающие добровольность подачи им
заявления об исключении из списка кандидатов (л.д. 38, 43).
Указанным решением Верховного Суда Республики Дагестан в
удовлетворении заявления Д. отказано. Кассационная жалоба им на
решение не подана.
Региональное отделение политической партии ссылалось на
незаконность оснований отказа в регистрации списка кандидатов,
таких как отсутствие документов у ряда кандидатов, подтверждающих
их место работы, отсутствие заверенных копий документов
кандидатов, а также обстоятельства выбытия кандидатов, в
результате которых региональных групп оказалось менее
установленного Законом Республики о выборах.
Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 26 января 2007
г. в удовлетворении заявления также отказано.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения ввиду
его незаконности и принятие по делу нового решения об
удовлетворении заявления.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с пп. "б", "л" п. 25 ст. 38 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и п. п. 2 и 11 ч. 3 ст.
37 Закона Республики Дагестан "О выборах депутатов Народного
Собрания Республики Дагестан" основаниями для отказа в регистрации
списка кандидатов являются отсутствие среди документов,
представленных для регистрации списка кандидатов, документов,
необходимых для регистрации списка кандидатов, а также выбытие
кандидатов, в результате чего число региональных групп кандидатов
в списке кандидатов оказалось меньше установленного Законом.
Как установил суд, одним из оснований для отказа в регистрации
явилось отсутствие среди представленных документов ряда кандидатов
сведений о их месте работы.
В судебном заседании это нашло свое подтверждение. Этого
обстоятельства не отрицали и представители регионального отделения
политической партии, ссылаясь на то, что отсутствие указанных
документов могло служить основанием для отказа в заверении списка
кандидатов, а не для отказа в регистрации списка кандидатов.
Между тем, Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что
отсутствие документов, необходимых для регистрации списка
кандидатов, является основанием для отказа в регистрации списка
кандидатов.
Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" представление документов о месте
работы кандидатов является обязательным.
Часть 6 ст. 30 Закона Республики Дагестан "О выборах депутатов
Народного Собрания Республики Дагестан" предусматривает, что копии
документов кандидатов должны быть заверены уполномоченным
представителем избирательного объединения.
Из материалов дела следует, что у некоторых кандидатов
регионального отделения не заверены в установленном законом
порядке документы об образовании, о роде деятельности кандидатов,
копии паспортов. При таких обстоятельствах, отсутствие заверенных
в установленном порядке документов приравнивается к отсутствию
этих документов (п. п. 2 ч. 3 ст. 37 республиканского Закона о
выборах).
В судебном заседании также установлено, что в соответствии с
ч. 7 ст. 28 Закона "О выборах депутатов Народного Собрания
Республики Дагестан" список кандидатов от избирательного
объединения должен быть разбит на 53 региональные группы
кандидатов, соответствующие муниципальному району, городскому
округу, части городского округа.
Выбытие кандидатов, в результате чего в списке кандидатов
число региональных групп кандидатов оказалось менее 53, является
основанием для отказа в регистрации списка кандидатов (п. п. 11 ч.
3 ст. 37 республиканского Закона).
Суд установил, что на основании личных заявлений кандидатов
избирательной комиссией были исключены из списка кандидатов все
кандидаты, включенные в Хасавюртовскую районную региональную
группу, в результате чего в списке регионального отделения
политической партии "Союз правых сил" осталось 52 региональные
группы.
С выводом суда об обоснованности отказа в регистрации списка
кандидатов и по данному основанию следует согласиться.
Доводы представителей регионального отделения политической
партии о допущенном при вынесении решения нарушении норм
избирательного законодательства не могут быть приняты во внимание.
Так, в соответствии с пп. "л" п. 25 ст. 38 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в
регистрации списка кандидатов является выбытие кандидатов, в
результате чего число региональных групп кандидатов в списке
кандидатов оказалось меньше установленного Законом.
Как указывалось ранее, Законом о выборах Республики Дагестан
установлено, что список кандидатов от избирательного объединения
должен быть разбит на 53 региональных группы, выбытие кандидатов,
в результате чего региональных групп становится меньше, является
основанием для отказа в регистрации списка кандидатов.
Данное положение закона о выборах субъекта Российской
Федерации не признано в установленном порядке противоречащим
федеральному законодательству.
Доводы регионального отделения политической партии о том, что
положения пп. "л" п. 25 ст. 38 Федерального закона применяются
только при проведении выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации не основаны на законе,
а указанная норма не содержит подобных ограничений.
При таких обстоятельствах решение Верховного Суда Республики
Дагестан является правильным, оснований для его отмены,
предусмотренных ст. ст. 362 - 364 ГПК РФ не установлено.
Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе Дагестанского
регионального отделения политической партии "Союз правых сил", не
ставят под сомнение законность решения.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Дагестан от 26 января 2007
г. оставить без изменения, кассационную жалобу Дагестанского
регионального отделения политической партии "Союз правых сил" -
без удовлетворения.
|
