ГОРНАЯ ХАРТИЯ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
(Москва, 27 марта 1997 года)
Государства - участники настоящей Горной хартии в лице
правительств, далее - Стороны,
стремясь обеспечить формирование и эффективную деятельность
Экономического союза в области изучения, разведки, использования и
охраны недр в условиях разновременности и своеобразия происходящих
в народном хозяйстве Сторон процессов структурных и иных
изменений, обусловливающих целесообразность совместных усилий по
обеспечению и содействию этим изменениям,
будучи убежденными в том, что последовательная реализация
взаимодополняющих возможностей горнодобывающих и геологических
отраслей Сторон положительно повлияет на решение проблем
обеспечения народного хозяйства минерально-сырьевыми ресурсами,
безопасности работ и охраны окружающей среды и окажет
стабилизирующее воздействие на экономику Сторон в целом,
признавая государственный суверенитет и суверенные права
Сторон на недра,
преисполненные решимости содействовать созданию и развитию
общего рынка минерально-сырьевых ресурсов путем установления
взаимовыгодных торговых отношений и осуществления совместных
инвестиционных проектов и программ,
будучи убежденными в необходимости организации совместных
научно-исследовательских, проектных и опытно-конструкторских работ
в области горного дела и геологии,
выражая готовность координировать свою политику в области
развития горно-геологического сектора экономики, сотрудничать в
осуществлении соответствующих практических мер на основе
изложенных ниже принципов,
руководствуясь Уставом Содружества Независимых Государств и
Договором о создании Экономического союза, другими документами,
подписанными в рамках многостороннего сотрудничества государств -
участников Содружества,
приняли Горную хартию государств - участников Содружества
Независимых Государств, далее - Горная хартия.
I. Цели, принципы, основные направления
и задачи сотрудничества
Стороны определяют главной целью сотрудничества - взаимопомощь
и координацию совместных действий в сфере изучения, разведки,
использования и охраны недр по следующим направлениям:
поэтапное сближение и гармонизация законодательных и иных
нормативных актов в сфере изучения, разведки, использования и
охраны недр;
совершенствование правовой базы хозяйственного сотрудничества
в условиях становления и развития рыночных отношений;
осуществление на взаимоприемлемой основе геологического
изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы,
обеспечение роста эффективности производства, транспортировки и
использования полезных ископаемых и продуктов их переработки
(преобразования) при условии одновременного повышения уровня
безопасности и сведения к минимуму проблем загрязнения окружающей
среды;
разработка и предложение новых механизмов эффективного
сотрудничества органов государственной власти и управления, а
также субъектов хозяйственной деятельности в сфере изучения,
разведки, использования и охраны недр.
Стороны в своем сотрудничестве руководствуются принципами
взаимного уважения, доверия, взаимопомощи, недискриминации,
невмешательства в дела друг друга, ответственности за принятые
обязательства, мирного разрешения споров.
Стороны создают обстановку, благоприятную для функционирования
предприятий горнопромышленного комплекса и притока инвестиций и
современных технологий посредством внедрения рыночных подходов к
организации деятельности в сфере изучения, разведки, использования
и охраны недр, контроля государства за рациональной отработкой
запасов месторождений полезных ископаемых.
Для достижения этой цели и в соответствии с указанными
принципами Стороны способствуют решению следующих задач:
1. Становление и развитие рынка минерально-сырьевых ресурсов и
продуктов их переработки (преобразования) в рамках формируемого
общего экономического пространства государств - участников
Содружества, в том числе путем создания благоприятных условий для
восстановления взаимовыгодных кооперационных связей субъектов
хозяйственной деятельности Сторон.
2. Обеспечение доступа к недрам, их разведке и разработке в
соответствии с национальным законодательством Сторон.
3. Разработка и реализация совместных программ работ в области
геологического изучения недр, воспроизводства и качественного
улучшения минерально-сырьевой базы.
4. Гармонизация политики развития и размещения предприятий
горнопромышленного комплекса.
5. Осуществление мер для развития промышленных инфраструктур
горнопромышленного комплекса.
6. Облегчение доступа к транспортным инфраструктурам в целях
международного транзита потока минерально-сырьевых ресурсов, а
также продуктов их переработки (преобразования).
7. Облегчение доступа на коммерческих условиях к новым
технологиям, применяемым в области разведки, добычи, переработки
(преобразования) и использования минерально-сырьевых ресурсов.
8. Создание условий, обеспечивающих рациональное и комплексное
использование запасов месторождений полезных ископаемых.
9. Содействие в осуществлении мер, нацеленных на разработку и
внедрение ресурсосберегающих технологий и производств.
10. Разработка и реализация совместных программ работ в
области техники безопасности, нацеленных на достижение и (или)
поддержание высоких уровней безопасности, сотрудничество в
предотвращении и ликвидации последствий крупных аварий на
предприятиях по добыче и переработке (преобразованию)
минерально-сырьевых ресурсов.
11. Разработка и реализация взаимосогласованных подходов к
решению проблем охраны окружающей природной среды и конкретных
совместных программ работ в данной области.
12. Содействие привлечению инвестиций и кредитов в
горнопромышленные комплексы Сторон; создание механизмов и условий
привлечения средств из внебюджетных источников Сторон.
13. Создание совместных предприятий по добыче, переработке
(преобразованию) полезных ископаемых, производству оборудования
для горнодобывающей промышленности, материалов, приборов,
горноспасательной и иной техники, топливно-энергетических,
угольно-металлургических, нефте-газохимических и горнопромышленных
комплексов.
14. Выявление приоритетных направлений научных исследований,
перспективных проектных и опытно-конструкторских разработок,
координация указанных исследований и разработок, финансирование на
долевой основе работ, проектов, программ, представляющих взаимный
интерес.
15. Координация мер совершенствования и согласования
нормативно-методических документов, регламентирующих геолого -
разведочные работы на базе принятых в мировой практике требований
к содержанию работ по стадиям, классификации запасов полезных
ископаемых, форме и содержанию геологических отчетов, балансов
запасов полезных ископаемых и другой геологической информации.
16. Анализ конъюнктуры мирового рынка минерально-сырьевых
ресурсов, а также мировых достижений в области науки, техники,
технологии, выработка взаимоприемлемой стратегии и тактики
действий на мировом горно-геологическом рынке товаров и услуг.
17. Содействие в сотрудничестве предприятий горнопромышленного
комплекса с предприятиями других отраслей, в том числе оборонными,
готовыми разместить у себя заказы на модернизацию, ремонт и
изготовление горного оборудования, разработку технологий и
выполнение услуг, связанных с геологоразведкой, добычей,
переработкой (преобразованием) полезных ископаемых, их
транспортировкой и использованием.
18. Содействие в осуществлении скоординированных мероприятий
по подготовке и повышению квалификации кадров, в том числе в
учебных заведениях третьих стран, организации школ и курсов
бизнеса, маркетинга, менеджмента.
19. Осуществление мер, направленных на создание банка данных в
области горного дела, структурированного по направлениям горной
науки и техники, конкретным изготовителям оборудования,
поставщикам материалов, исполнителям работ и услуг и т.д.
20. Создание и применение механизмов правовой защиты и
обеспечения социальных гарантий специалистов, привлекаемых для
работы на горногеологические объекты Сторон.
21. Создание условий, способствующих выполнению в полном
объеме и в установленные сроки договоров о взаимных поставках
важнейших видов полезных ископаемых, продуктов их переработки
(преобразования), горного оборудования, материалов, приборов,
горноспасательной и иной техники.
22. Содействие в проведении симпозиумов, конкурсов, выставок и
других аналогичных мероприятий горногеологического профиля.
23. Поощрение работ, выполняемых в области горного дела и
геологии, международными и государственными премиями.
24. Разработка прогнозов социально-экономических последствий
отработки месторождений полезных ископаемых.
II. Базовые работы
Для достижения вышеизложенных задач Стороны прилагают усилия к
поэтапному сближению и гармонизации законодательства в области
изучения, разведки, использования и охраны недр.
Стороны будут сотрудничать при выполнении необходимых для
создания и совершенствования законодательных и иных нормативных
актов базовых работ, состав которых приведен в Приложении,
являющемся неотъемлемой частью настоящей Горной хартии.
III. Заключительные положения
1. Стороны принимают во внимание специфические условия
развития государств - участников Содружества и признают
возможность постепенного осуществления целей и задач Горной
хартии.
2. В настоящую Горную хартию могут быть внесены изменения и
дополнения с общего согласия Сторон.
3. Через 2 месяца после вступления настоящей Горной хартии в
силу Стороны проведут совещание соответствующих национальных
органов для определения первоочередных мер по ее реализации.
4. Настоящая Горная хартия вступает в силу со дня ее
подписания, а для государств, законодательство которых требует
выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для ее
вступления в силу, со дня сдачи депозитарию соответствующего
уведомления.
5. Настоящая Горная хартия открыта для присоединения к ней
других государств, разделяющих ее цели и принципы.
6. Каждая Сторона может выйти из настоящей Горной хартии,
направив письменное уведомление об этом депозитарию не позднее чем
за 12 месяцев до даты выхода.
Совершено в городе Москве 27 марта 1997 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств,
который направит каждому государству, подписавшему настоящую
Горную хартию, ее заверенную копию.
(Подписи)
Приложение
к Горной хартии
государств - участников
Содружества Независимых Государств
от 27 марта 1997 года
СОСТАВ РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫХ БАЗОВЫХ РАБОТ
ПО СОЗДАНИЮ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ ИЗУЧЕНИЯ, РАЗВЕДКИ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
1. Определение состава законодательных и иных нормативных
актов в области изучения, разведки, использования и охраны недр,
порядка разработки и введения в действие этих актов.
2. Определение субъектов и объектов права пользования недрами.
3. Определение компетенции органов власти и управления по
вопросам изучения, разведки, использования и охраны недр.
4. Определение ограничений на пользование недрами.
5. Определение порядка предоставления лицензий на право
пользования недрами.
6. Определение содержания, форм, видов, типов и сроков
действия лицензий на право пользования недрами.
7. Определение оснований отказа в выдаче лицензий на право
пользования недрами.
8. Определение оснований и порядка прекращения права
пользования недрами.
9. Определение состава платежей и налогов, форм взимания платы
и условий освобождения от платежей при пользовании недрами.
10. Разработка основных требований к рациональному и
комплексному использованию и охране недр.
11. Определение условий застройки площадей залегания полезных
ископаемых и использования участков недр, не связанных с добычей
полезных ископаемых.
12. Формирование принципов государственного контроля за
рациональным и комплексным использованием и охраной недр.
13. Разработка основных требований к комплексному
геологическому изучению недр.
14. Решение вопросов собственности на геологическую информацию
о недрах.
15. Формирование требований к составу и содержанию работ по:
установлению кондиций на полезные ископаемые;
определению и учету качественных и количественных показателей
извлечения (потерь) полезных ископаемых при их добыче и
переработке, в том числе в условиях комплексного освоения запасов
месторождений полезных ископаемых;
экономической оценке месторождений полезных ископаемых в
условиях действия рыночных механизмов хозяйствования;
государственной экспертизе и государственному утверждению
запасов полезных ископаемых;
государственному учету запасов полезных ископаемых и
регистрации горных отводов;
государственному учету и регистрации проявлений полезных
ископаемых;
разработке государственных балансов запасов полезных
ископаемых;
разработке государственных кадастров горных отводов,
месторождений и проявлений полезных ископаемых;
определению порядка списания балансовых запасов полезных
ископаемых;
государственному учету и регистрации горных отводов,
предоставленных в пользование для целей, не связанных с добычей
полезных ископаемых.
16. Разработка основных требований к проектированию:
предприятий по добыче полезных ископаемых;
предприятий, осуществляющих первичную переработку полезных
ископаемых;
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых.
17. Разработка норм и правил безопасного ведения работ,
требований и обязанностей по охране недр при добыче, переработке
(преобразовании) полезных ископаемых, а также при использовании
недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том
числе отработанных горных выработок и естественных подземных
полостей для размещения в них народнохозяйственных объектов.
18. Определение порядка разрешения споров, вытекающих из
отношений по владению, пользованию и распоряжению горными отводами
и установлению ответственности за нарушения законодательства о
недрах.
19. Обобщение судебной и иной практики разрешения споров между
Сторонами, совершенствование инструментов разрешения споров в
соответствии с настоящей Горной хартией, нормами и принципами
международного права.
20. Определение условий выемки запасов полезных ископаемых под
застроенными площадями.
21. Разработка требований к геоинформационным технологиям при
недропользовании.
СВЕДЕНИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОЦЕДУР
ПО ГОРНОЙ ХАРТИИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
(МОСКВА, 1997 Г.)
(по состоянию на 1 ноября 1999 года)
Хартия вступает в силу в соответствии с п. III.4.
Подписали Соглашение: Армения, Белоруссия, Грузия <1>,
Казахстан <2>, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан,
Украина <3>.
Сдали уведомления:
Белоруссия - депонировано 03.06.1997;
Украина - депонировано 25.02.1998 <4>;
Таджикистан - депонировано 02.03.1998;
Грузия - депонировано 21.05.1998 (о необходимости выполнения
внутригосударственных процедур);
Россия - депонировано 21.12.1998;
Казахстан - депонировано 12.01.1999;
Армения - депонировано 04.03.1999;
Молдавия - депонировано 29.03.1999 (о необходимости выполнения
внутригосударственных процедур).
Хартия вступила в силу со дня ее подписания.
Хартия вступила в силу для государств:
Казахстан и Таджикистан - 27.03.1997 (со дня подписания);
Белоруссия - 03.06.1997;
Украина - 25.02.1998;
Россия - 21.12.1998;
Армения - 04.03.1999.
Уведомления о выполнении внутригосударственных процедур или
уведомления об отсутствии необходимости их выполнения от Киргизии
депозитарию не поступали.
--------------------------------
<1> Грузия подписала с учетом замечаний.
<2> Казахстан подписал с замечаниями: "1. В разделе 1 п. 6
дополнить словами - "отходов горнопромышленного производства".
2. В Приложении к Горной хартии "Состав рекомендательных
базовых работ..." п. 1 дополнить следующими работами по
разработке:
- баланса вторичных минеральных ресурсов;
- государственных кадастров отходов горнопромышленного
производства;
- сводных экономических кадастров промышленных месторождений и
вторичных источников минерального сырья.
По п. 16 необходимо поручить МЭК разработать основные
требования к проектированию предприятий по переработке отходов
горнопромышленного производства".
<3> Украина подписала с учетом оговорки.
<4> Оговорка Украины, сделанная при сдаче уведомления о
выполнении внутригосударственных процедур: "Украина берет на себя
обязательство применять положения Горной хартии с учетом
национального законодательства, за исключением раздела II".
СВЕДЕНИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ
ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОЦЕДУР
ПО ГОРНОЙ ХАРТИИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ОТ 27 МАРТА 1997 ГОДА
(по состоянию на 1 февраля 2003 года)
Хартия вступает в силу в соответствии с п. III.4.
Подписали: Армения, Белоруссия, Грузия <1>, Казахстан <2>,
Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Украина <3>.
Сдали уведомления:
Белоруссия - депонировано 03.06.1997;
Украина - депонировано 25.02.1998 <4>;
Таджикистан - депонировано 02.03.1998;
Грузия - депонировано 21.05.1998 (о необходимости выполнения
внутригосударственных процедур);
Россия - депонировано 21.12.1998;
Казахстан - депонировано 12.01.1999;
Армения - депонировано 04.03.1999;
Молдавия - депонировано 29.03.1999 (о необходимости выполнения
внутригосударственных процедур);
Киргизия - депонировано 28.06.2001.
Хартия вступила в силу со дня ее подписания.
Вступила в силу для государств:
Таджикистан и Казахстан - 27.03.1997 (со дня подписания);
Белоруссия - 03.06.1997;
Украина - 25.02.1998;
Россия - 21.12.1998;
Армения - 04.03.1999;
Киргизия - 28.06.2001.
--------------------------------
<1> Грузия подписала с учетом замечаний.
<2> Казахстан подписал с замечаниями: "1. В разделе 1 п. 6
дополнить словами - "отходов горнопромышленного производства".
2. В Приложении к Горной хартии "Состав рекомендательных
базовых работ..." п. 1 дополнить следующими работами по
разработке:
- баланса вторичных минеральных ресурсов;
- государственных кадастров отходов горнопромышленного
производства;
- сводных экономических кадастров промышленных месторождений и
вторичных источников минерального сырья.
По п. 16 необходимо поручить МЭК разработать основные
требования к проектированию предприятий по переработке отходов
горнопромышленного производства".
<3> Украина подписала с учетом оговорки.
<4> Оговорка Украины, сделанная при сдаче уведомления о
выполнении внутригосударственных процедур: "Украина берет на себя
обязательство применять положения Горной хартии с учетом
национального законодательства, за исключением раздела II".
|
