СОВЕТ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 февраля 2003 г. N 04
Слушали:
О разъяснении порядка применения ст. 50 ГПК РФ при назначении
адвоката в качестве представителя ответчика, местожительство
которого неизвестно (докладывает Боровков Ю.М.).
В Совет Адвокатской палаты Московской области поступают устные
и письменные обращения и запросы, касающиеся разъяснений порядка
применения ст. 50 ГПК РФ. В обращениях и запросах указывается, что
суды в ряде случаев расширительно толкуют ст. 50 ГПК РФ.
Так, в одном из случаев судом в юридическую консультацию было
направлено письменное сообщение о необходимости выделить адвоката
в качестве представителя ответчика, имеющего постоянное место
жительства, однако отсутствовавшего там на момент поступления
повестки. При этом, по мнению обратившихся, судом были смешаны два
разных понятия: "неизвестность места жительства ответчика" и
"неизвестность его места пребывания".
В обращении также ставится вопрос о невозможности участия
адвоката в качестве представителя ответчика в порядке ст. 50 ГПК
РФ ввиду отсутствия нормы материального права, позволяющей
осуществлять такую деятельность без договора поручения и
доверенности. При этом, по мнению обратившихся, существующие нормы
материального права, в частности ст. 182, 971-979 ГК РФ, а также
ст. 2 п. 4, ст. 6 п. 4 подп. 3, ст. 7, ст. 25 Федерального закона
"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
прямо противоречат смыслу и содержанию ст. 50 ГПК РФ.
Согласно ст. 54 ГПК РФ адвокат, участвующий в деле в качестве
такого представителя, лишен целого перечня процессуальных прав,
предусмотренных данной нормой, в том числе права обжалования
судебного постановления. Как следствие, адвокат не может в полной
мере отстаивать права представляемого, поскольку ему неизвестно
волеизъявление представляемого им лица, его позиция и круг
интересов.
Согласно ст. 980 ГК РФ действия в чужом интересе без поручения
возможны лишь в целях предотвращения вреда личности или имуществу
заинтересованного лица и должны совершаться из очевидной выгоды
или пользы и действительных или вероятных намерений
заинтересованного лица и с необходимой по обстоятельствам дела
заботливостью и осмотрительностью.
Согласно ст. 983 ГК РФ такие действия представителя не влекут
для представляемого правовых последствий, когда он их просто не
одобрит.
Статья 988 ГК РФ предусматривает возможность возмещения вреда
за действия в чужом интересе.
Как считают обратившиеся, наличие явных противоречий в
законодательстве делает невозможным участие адвоката в качестве
представителя ответчика в порядке статьи 50 ГПК РФ и без внесения
изменений в закон просят принять решение о недопустимости участия
адвоката в качестве представителя ответчика по назначению суда.
Заслушав доклад первого Вице-президента Адвокатской палаты
Московской области Боровкова Ю.М.,
Совет установил:
Согласно ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве
представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место
жительства которого неизвестно.
Однако в соответствии со статьей 20 ГК РФ гражданин имеет право
на свободу передвижения, выбор места пребывания и места
жительства.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 5
октября 2002 года, вынесенного по жалобе гражданина Кушнарева
А.М., место жительства гражданина может быть установлено на
основании юридических фактов.
Место пребывания и место жительства отлично от места
регистрации, но, как правило, место жительства должно совпадать с
регистрацией. Временная регистрация не учитывается при определении
подсудности. Однако как по месту пребывания и месту жительства
ответчика, так и месту жительства, установленного на основании
юридических фактов, может быть подан иск к ответчику. Местом
пребывания ответчика будет место нахождения квартиры, дома, части
его. По договору найма аренды местом пребывания ответчика будет
место нахождения арендуемого, взятого в наем имущества при условии
проживания в нем ответчика.
Согласно ст. 29 ГПК РФ подача иска к ответчику, как правило,
предъявляется по месту его жительства, но не исключается подача
иска по месту нахождения имущества.
Вместе с тем понятие места жительства и места пребывания
ответчика с точки зрения ст. 50 и 119 ГПК РФ, предусматривающей
процессуальные действия суда по извещению ответчика при
неизвестности его места пребывания, не идентичны. Неизвестность
места пребывания ответчика является основанием для рассмотрения
дела только после поступления сведений об этом с последнего,
известного места жительства ответчика. Если судом будет
установлено, что последнее место жительства ответчика известно,
суд направляет ответчику судебную повестку. Если с последнего
известного места жительства поступит сообщение о том, что место
пребывание ответчика неизвестно, суд приступает к слушанию дела.
Анализ статей 28, 29, 50 и главы 10 ГПК РФ свидетельствует о
том, что указанные статьи образуют совокупность норм, позволяющих
судье назначать адвоката в порядке ст. 50, как при подаче иска по
месту жительства и пребывания ответчика, так и по месту нахождения
его имущества, а также в случае установления места жительства на
основании юридических фактов в случае, если место пребывание его
неизвестно.
Процедура допуска адвоката как представителя ответчика согласно
статьи 50 ГПК РФ подтверждается заявкой суда в адвокатское
образование и выданным ордером на представление интересов
ответчика. Действие адвоката-представителя ограничено ст. 54 ГПК
РФ, но не противоречит ст. 182 ГПК РФ, так как указанное в ст. 50
ГПК РФ представительство возникает в соответствии с указанием
закона. Ст. 2, подпункт 3 п. 4 ст. 6, подпункт 1 п. 1 ст. 7, ст.
25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации" по своему содержанию прямо указывают на
представительство адвокатом интересов ответчика. Адвокат, действуя
честно, разумно, добросовестно отстаивая права и законные интересы
доверителя всеми не запрещенными законодательством способами и
средствами при представлении интересов ответчика, действует по
закону. Назначая адвоката в порядке ст. 50 ГПК РФ для
представительства интересов ответчика, местожительство которого
неизвестно, суд действует правомерно.
Обсудив представленные материалы и заслушав мнение членов
Совета адвокатской палаты Московской области,
Совет Адвокатской палаты решил:
Всем адвокатам и руководителям адвокатских образований при
выполнении требований суда о назначении адвоката представителем
ответчика, местожительство которого неизвестно, руководствоваться
статьей 50 ГПК РФ и настоящим решением Совета Адвокатской палаты
Московской области.
Президент
Адвокатской палаты
Московской области
А.П. Галоганов
|
