ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2006 года
Дело N 25-Г06-11
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Калининой Л.А.,
Манохиной Г.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу
"Астраханского областного отделения политической партии
Коммунистическая партия Российской Федерации" об отмене решения
Астраханского областного суда от 7 сентября 2006 года, которым
отказано в удовлетворении заявленных требований избирательному
объединению "Астраханское областное отделение политической партии
Коммунистическая партия Российской Федерации".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Калининой Л.А., объяснения Клычкова А.Е. - представителя
Астраханского областного отделения политической партии
"Коммунистическая партия Российской Федерации", поддержавшего
доводы кассационной жалобы, Орловой М.Ф., Гурьяновой В.В. -
представителей Астраханского регионального отделения Всероссийской
политической партии "Единая Россия", просивших решение оставить
без изменения, заключение прокурора Генеральной прокуратуры
Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшего решение не
подлежащим отмене, Судебная коллегия
установила:
12 августа 2006 года в районной газете "Красноярский вестник" N
94 (10291) под рубрикой "Примите поздравления"!, "С праздником"!
опубликованы поздравления с Днем строителя и Днем физкультурника.
Избирательное объединение "Астраханское областное отделение
политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации"
обратилось в избирательную комиссию Астраханской области с
заявлением о признании опубликованных поздравлений в качестве
предвыборной агитации, проводимой с нарушением законодательства о
выборах, привлечении к административной ответственности редакции
газеты "Красноярский вестник", граждан и должностных лиц,
допустивших нарушение Закона, в обоснование указав, что в
опубликованных статьях усматриваются признаки предвыборной
агитации, осуществляемой в период избирательной кампании Савкиным
В.Ф. и Жилкиным А.Д., выдвинутых кандидатами в составе единого
списка от избирательного объединения "Астраханское областное
отделение политической партии "Единая Россия".
Постановлением избирательной комиссии Астраханской области от
25 августа 2000 года N 37/874-3 заявление оставлено без
удовлетворения.
Избирательное объединение "Астраханское областное отделение
политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации",
не согласившись с выводами избирательной комиссии, обратилось в
Астраханский областной суд с заявлением о признании незаконным
постановления Астраханской избирательной комиссии, полагая, что
оно принято без учета представленной заявителями информации об
использовании преимущества должностного положения кандидатами в
депутаты Савкиным В.Ф. и Жилкиным А.А. в связи с публикацией ими
поздравлений в районной газете "Красноярский вестник" от 12
августа 2006 года N 94, без оплаты из соответствующего
избирательного фонда в период проведения своей избирательной
кампании.
Астраханским областным судом от 7 сентября 2006 года
постановлено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене вынесенного
решения.
Суть доводов сводится к нарушениям норм материального и
процессуального права.
Изучив и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия
находит ее не подлежащей удовлетворению.
При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что
поздравления, опубликованные в районной газете "Красноярский
вестник", не содержат признаков предвыборной агитации, а поэтому
нет оснований для признания данной публикации в качестве
юридического факта, подтверждающего несоблюдение порядка
проведения предвыборной агитации губернатором Астраханской области
Жилкиным А.А. и главой муниципального образования Савкиным В.Ф.,
являющихся кандидатами в депутаты Государственной Думы
Астраханской области, выдвинутыми избирательным объединением
"Астраханское региональное отделение Всероссийской политической
партии "Единая Россия".
По смыслу пункта "г" части 2 статьи 48 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией,
осуществляемой в период избирательной кампании, признается
распространение информации, в которой явно преобладают сведения о
каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными
комментариями.
Поскольку таких сведений в публикациях не содержится, Судебная
коллегия находит выводы суда об отказе в удовлетворении заявления
законными и обоснованными, а решение не подлежащим отмене.
Не могут изменить правовую судьбу решения и доводы кассационной
жалобы о том, что суд не принял во внимание обстоятельства, в силу
которого поздравления кандидатов в депутаты Савкина В.Ф. и Жилкина
А.А. в нарушение пункта 5 статьи 40 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" распространены в
средствах массовой информации с использованием преимуществ своего
должностного положения, поскольку из текста публикаций, не
следует, что поздравления исходят от имени Савкина В.Ф. и Жилкина
А.А. как кандидатов в депутаты.
Между тем в соответствии с названной выше федеральной нормой
под использованием преимуществ должностного или служебного
положения понимается обнародование в период избирательной кампании
в средствах массовой информации, в агитационных печатных
материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени
гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных
материалов, не оплаченных из средств соответствующего
избирательного фонда.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 361, 362 ГПК РФ,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение Астраханского областного суда от 7 сентября 2006 года
оставить без изменения, кассационную жалобу Астраханского
областного отделения политической партии Коммунистическая партия
Российской Федерации" - без удовлетворения.
|
