СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МЫТИЩИНСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 2005 г. N 30/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МЫТИЩИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Уставом муниципального образования "Мытищинский
муниципальный район Московской области РФ", рассмотрев
представление главы Мытищинского района Мурашова А.Е., Совет
депутатов решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Мытищинском
муниципальном районе (приложение).
2. Направить указанное Положение главе Мытищинского района
Мурашову А.Е. для подписания.
3. Положение о бюджетном процессе в Мытищинском муниципальном
районе вступает в силу с 1 января 2006 года.
4. Данное решение и Положение о бюджетном процессе в
Мытищинском муниципальном районе подлежат официальному
опубликованию в газете "Родники".
5. Признать утратившим силу с 1 января 2006 года решение Совета
депутатов Мытищинского района от 23.09.1998 N 35/4 "Об утверждении
Положения о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в
Мытищинском районе Московской области".
Председатель Совета депутатов
Г.И. Киселев
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Мытищинский район"
Московской области
от 17 ноября 2005 г. N 30/1
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МЫТИЩИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной
классификации Российской Федерации", Уставом муниципального
образования "Мытищинский муниципальный район Московской области"
регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами
бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения,
утверждения, исполнения бюджета Мытищинского муниципального района
и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления
муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом
Мытищинского муниципального района.
Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных
правоотношений в Мытищинском муниципальном районе
Бюджетные правоотношения в Мытищинском муниципальном районе
осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного
законодательства Российской Федерации.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и
термины:
бюджет Мытищинского муниципального района - форма образования и
расходования денежных средств, предназначенных для финансового
обеспечения задач и функций Мытищинского муниципального района;
расходные обязательства Мытищинского муниципального района -
обязанности Мытищинского муниципального района предоставить
физическим или юридическим лицам, органам государственной власти,
органам местного самоуправления, субъектам международного права
средства бюджета Мытищинского муниципального района, обусловленные
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,
договорами (соглашениями);
реестр расходных обязательств Мытищинского муниципального
района - свод (перечень) нормативных правовых актов органов
местного самоуправления Мытищинского муниципального района,
принятых по вопросам местного значения, а также по вопросам
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий (делегированных полномочий) и
заключенных органами местного самоуправления Мытищинского
муниципального района договоров (соглашений) по вопросам местного
значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств
Мытищинского муниципального района, подлежащих исполнению за счет
собственных средств бюджета Мытищинского муниципального района и в
части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального
фонда компенсаций;
действующие обязательства Мытищинского муниципального района -
расходные обязательства Мытищинского муниципального района,
возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов
местного самоуправления, включенные в реестр расходных
обязательств Мытищинского муниципального района и подлежащие
исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета Мытищинского
муниципального района и в части делегированных полномочий - за
счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований,
необходимый для исполнения действующих обязательств Мытищинского
муниципального района в предстоящие три года;
принимаемые обязательства Мытищинского муниципального района -
планируемое (предполагаемое) увеличение объема действующих
обязательств Мытищинского муниципального района в плановом
периоде;
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований,
необходимый для исполнения принимаемых обязательств Мытищинского
муниципального района в предстоящие три года;
муниципальная целевая программа - утвержденный Мытищинским
муниципальным районом комплекс взаимоувязанных мероприятий
межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение
системных задач в области экономического, экологического,
социального и культурного развития Мытищинского муниципального
района;
администратор поступлений в местный бюджет - налоговые органы,
иные органы государственной власти, органы местного
самоуправления, юридические лица, уполномоченные органами местного
самоуправления, а также созданные этими органами муниципальные
учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством
Российской Федерации планирование поступлений, контроль за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты
платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по
ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных
(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита
бюджета - администрация Мытищинского муниципального района в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом
Мытищинского муниципального района осуществляет муниципальные
внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и
договоры для привлечения кредитов, предоставляет муниципальные
гарантии, осуществляет операции с активами, находящимися в
муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного
самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять
средства бюджета Мытищинского муниципального района по
подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств,
определенные ведомственной классификацией расходов местного
бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного
самоуправления, имеющий право распределять средства бюджета
Мытищинского муниципального района по подведомственным
распорядителям и получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное
учреждение или иная организация, имеющие право на получение
бюджетных средств из бюджета Мытищинского муниципального района в
соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации
Российской Федерации в Мытищинском муниципальном районе
1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета
Мытищинского муниципального района с бюджетами других уровней
бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении
бюджета Мытищинского муниципального района, формировании
отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация
Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2. Совет депутатов Мытищинского муниципального района в части
классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета Мытищинского
муниципального района за администраторами поступлений в местный
бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов
бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ
(подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,
начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о
возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в
бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета Мытищинского
муниципального района должна обеспечиваться преемственность кодов
администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым
между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в
соответствии с нормативами, установленными бюджетным
законодательством Российской Федерации.
3. Совет депутатов Мытищинского муниципального района в части
классификации расходов:
- определяет решением об утверждении бюджета Мытищинского
муниципального района на соответствующий год перечни целевых
статей и видов расходов функциональной классификации расходов
местного бюджета, обеспечивая идентичность построения
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также
преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых
при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов,
осуществляемых за счет средств бюджета Мытищинского муниципального
района;
- вправе дополнять перечни целевых статей и видов расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной
классификации Российской Федерации";
- определяет решением об утверждении бюджета на соответствующий
год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- определяет решением об утверждении бюджета на соответствующий
год расходы бюджета Мытищинского муниципального района по главным
распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым
статьям и видам расходов функциональной классификации расходов
местного бюджета.
4. Совет депутатов Мытищинского муниципального района в части
классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе
производить дальнейшую детализацию классификации источников
внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации
с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая
преемственность кодов администраторов источников внутреннего
финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего
финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в Мытищинском
муниципальном районе
Бюджетный процесс в Мытищинском муниципальном районе включает
следующие этапы:
- составление проекта бюджета Мытищинского муниципального
района;
- рассмотрение и утверждение бюджета Мытищинского
муниципального района;
- исполнение бюджета Мытищинского муниципального района;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Мытищинском муниципальном
районе являются:
- Совет депутатов Мытищинского муниципального района;
- глава Мытищинского муниципального района;
- администрация Мытищинского муниципального района;
- Мытищинское финансовое управление Министерства финансов
Московской области по Соглашению о взаимодействии Министерства
финансов Московской области и администрации Мытищинского
муниципального района;
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством
Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по
регулированию бюджетных правоотношений, организации и
осуществлению бюджетного процесса в Мытищинском муниципальном
районе.
Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Совет депутатов Мытищинского муниципального района:
- совместно с главой Мытищинского муниципального района
определяет бюджетную, налоговую политику Мытищинского
муниципального района;
- утверждает бюджет Мытищинского муниципального района и отчет
о его исполнении;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания
и порядок их применения;
- принимает планы и программы социально-экономического развития
Мытищинского муниципального района, утверждает отчет об их
исполнении;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и
контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом,
находящимся в собственности Мытищинского муниципального района;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную
долговую книгу;
- определяет порядок поступления и расходования средств целевых
бюджетных фондов;
- устанавливает единые для городских и сельского поселений
Мытищинского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты
поселений от федеральных, региональных налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или
законами Московской области в бюджет Мытищинского муниципального
района путем принятия нормативного правового акта, за исключением
решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения
о бюджете Мытищинского муниципального района);
- в целях дополнительного по отношению к дотациям из
регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания
финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений
по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения
принимает решение об образовании в составе бюджета Мытищинского
муниципального района районного фонда финансовой поддержки
поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и
распределение дотаций между поселениями;
- осуществляет оперативный контроль за ходом исполнения бюджета
и программы социально-экономического развития Мытищинского
муниципального района;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований,
обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов
юридическим лицам;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Совет депутатов Мытищинского муниципального района имеет право
на:
- получение от администрации Мытищинского муниципального района
сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения
проекта бюджета Мытищинского муниципального района, а также
оперативной информации о ходе исполнения бюджета Мытищинского
муниципального района;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета
Мытищинского муниципального района.
2. Глава Мытищинского муниципального района:
- совместно с Советом депутатов Мытищинского муниципального
района определяет бюджетную, налоговую политику Мытищинского
муниципального района;
- вносит на рассмотрение Совета депутатов Мытищинского
муниципального района проект бюджета Мытищинского муниципального
района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об
исполнении бюджета;
- вносит в Совет депутатов Мытищинского муниципального района
предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и
сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- дает заключения на проекты нормативных правовых актов Совета
депутатов Мытищинского муниципального района, предусматривающие
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,
введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление
расходов из бюджета Мытищинского муниципального района;
- организует составление проекта программы социально-
экономического развития Мытищинского муниципального района,
перспективного финансового плана, проекта бюджета Мытищинского
муниципального района на очередной финансовый год;
- утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;
- представляет размеры отчисления от прибыли муниципальных
унитарных предприятий на утверждение Совету депутатов Мытищинского
муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Мытищинское финансовое управление Министерства финансов
Московской области в рамках Соглашения с администрацией
Мытищинского муниципального района:
- составляет проект бюджета Мытищинского муниципального района;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет
сводную бюджетную роспись Совету депутатов Мытищинского
муниципального района;
- организует исполнение бюджета Мытищинского муниципального
района;
- осуществляет методологическое руководство в области
составления проекта бюджета Мытищинского муниципального района и
исполнения бюджета Мытищинского муниципального района;
- составляет отчетность об исполнении бюджета Мытищинского
муниципального района;
- разрабатывает проект программы муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в установленном порядке;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет
выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями
муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству,
обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей
за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района по
выданным муниципальным гарантиям;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств
на возвратной основе в разрезе их получателей;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков
уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Мытищинского
муниципального района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового
кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов
предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов,
установленных решением Совета депутатов Мытищинского
муниципального района на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной
задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной
основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными
средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных
средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому
назначению;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для
подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с
учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных
бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным распорядителям и получателям
бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств
подведомственными распорядителями и получателями бюджетных
средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на
возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий
по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет в Мытищинское финансовое управление
Министерства финансов Московской области сводный отчет об
исполнении бюджета Мытищинского муниципального района по
выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также
отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5. Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и
направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для
получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых
затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных
бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств
подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6. Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на
получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в
соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные
средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за
пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной
основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об
использовании бюджетных средств.
7. Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет планирование поступлений, контроль за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты
платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в
бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных
(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8. Доходы бюджета Мытищинского муниципального района
Доходы бюджета Мытищинского муниципального района формируются в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации и Московской области о
налогах и сборах, решениями Совета депутатов Мытищинского
муниципального района о налогах и сборах.
Статья 9. Расходы бюджета Мытищинского муниципального района
1. Из бюджета Мытищинского муниципального района в очередном
финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита
бюджета Мытищинского муниципального района - расходные
обязательства Мытищинского муниципального района, исполнение
которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления, заключенными Мытищинским муниципальным
районом или от имени Мытищинского муниципального района договорами
(соглашениями) по вопросам местного значения, должны
осуществляться в текущем финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций -
расходные обязательства, связанные с наделением органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и
исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,
отнесенных к компетенции федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти Московской области, за
исключением случаев, установленных соответственно федеральными
законами, законами Московской области.
Статья 10. Резервный фонд
В расходной части бюджета Мытищинского муниципального района
создается резервный фонд главы Мытищинского района в размере не
более 1 процента утвержденного в решении о бюджете на
соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается
постановлением главы Мытищинского муниципального района.
Глава Мытищинского муниципального района ежеквартально
информирует Совет депутатов Мытищинского района о расходовании
средств резервного фонда.
Статья 11. Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета Мытищинского муниципального района за счет
доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от
конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован
целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Порядок поступления и расходования средств целевого бюджетного
фонда утверждается решением Совета депутатов Мытищинского
муниципального района.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы
на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и
муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств
Мытищинского муниципального района.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем
муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2. Долговые обязательства Мытищинского муниципального района
могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных
бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием
бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства Мытищинского муниципального района не
могут существовать в иных формах.
3. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального
района используют все полномочия по формированию доходов бюджета
Мытищинского муниципального района для погашения своих долговых
обязательств и обслуживания муниципального долга.
4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты,
привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают
долговые обязательства Мытищинского муниципального района как
заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими
заемщиками.
5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения
гражданско-правовых обязательств, в силу которого Мытищинский
муниципальный район дает письменное обязательство отвечать за
исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими
лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени Мытищинского
муниципального района главой Мытищинского муниципального района.
Порядок предоставления муниципальных гарантий определяется
Советом депутатов Мытищинского муниципального района.
6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению
муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных
гарантий осуществляет Мытищинское финансовое управление
Министерства финансов Московской области.
7. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из
необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в
статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета Мытищинского муниципального района,
утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об
исполнении бюджета Мытищинского муниципального района, не должен
превышать 10 процентов объема доходов бюджета Мытищинского
муниципального района без учета финансовой помощи из федерального
бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае
утверждения решением Совета депутатов Мытищинского муниципального
района о бюджете на соответствующий год размера поступлений от
продажи имущества предельный размер дефицита бюджета Мытищинского
муниципального района может превышать данное ограничение, но не
более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в
решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета
Мытищинского муниципального района без учета финансовой помощи из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального
долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15
процентов расходов бюджета Мытищинского муниципального района.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением
принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и
погашения муниципального долга) не может производиться в случае
нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок контроля за соблюдением указанных ограничений в ходе
исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения
определяется администрацией Мытищинского района при установлении
порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и
управления муниципальным долгом.
Совет депутатов Мытищинского муниципального района и
Мытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской
области на этапе составления и исполнения бюджета Мытищинского
муниципального района, а также в ходе управления муниципальным
долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать
соблюдение указанных ограничений.
8. Мытищинское финансовое управление Министерства финансов
Московской области ведет муниципальную долговую книгу, куда
вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий
обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета
Мытищинского муниципального района по выданным муниципальным
гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной
долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги определяется
Советом депутатов Мытищинского муниципального района.
Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МЫТИЩИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 13. Основы составления проекта бюджета Мытищинского
муниципального района
1. Составление проекта бюджета Мытищинского муниципального
района - исключительная прерогатива администрации Мытищинского
муниципального района и Мытищинского финансового управления
Министерства финансов Московской области.
2. Составлению проекта бюджета Мытищинского муниципального
района должна предшествовать подготовка следующих документов, на
которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития Мытищинского
муниципального района;
- основных направлений бюджетной и налоговой политики
Мытищинского муниципального района на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов Мытищинского муниципального
района на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной
финансовый год;
- реестра расходных обязательств Мытищинского муниципального
района.
3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения:
- действующее на момент начала разработки проекта бюджета
законодательство Российской Федерации и Московской области о
налогах и сборах, решения Совета депутатов Мытищинского
муниципального района о налогах и сборах;
- нормативы отчислений от федеральных, региональных, местных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами, в бюджет Мытищинского муниципального района;
- предполагаемые объемы финансовой помощи, предоставляемой из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- виды и объемы расходов, передаваемых с других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных
услуг.
4. Одновременно с составлением проекта бюджета Мытищинского
муниципального района разрабатывается перспективный финансовый
план Мытищинского муниципального района на предстоящий трехлетний
период.
Статья 14. Прогноз социально-экономического развития
Мытищинского муниципального района
1. Прогноз социально-экономического развития Мытищинского
муниципального района разрабатывается администрацией Мытищинского
муниципального района на основе данных социально-экономического
развития Мытищинского муниципального района за последний отчетный
период, прогноза социально-экономического развития Мытищинского
муниципального района до конца базового года и тенденций развития
экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития Мытищинского
муниципального района вносится на рассмотрение в Совет депутатов
Мытищинского муниципального района главой Мытищинского
муниципального района не позднее 15 августа.
Изменение прогноза социально-экономического развития
Мытищинского муниципального района в ходе составления и
рассмотрения проекта бюджета Мытищинского муниципального района
влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2. Прогноз социально-экономического развития Мытищинского
муниципального района включает количественные показатели и
качественные характеристики развития макроэкономической ситуации,
экономической структуры, внешнеэкономической деятельности,
динамики производства и потребления, уровня и качества жизни
населения и иные показатели.
Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой политики
Мытищинского муниципального района
Основные направления бюджетной политики Мытищинского
муниципального района должны содержать краткий анализ структуры
расходов бюджета Мытищинского муниципального района в текущем и
завершенных финансовых годах и обоснование предложений о
приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых
обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную
перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического
развития Мытищинского муниципального района.
Основные направления налоговой политики Мытищинского
муниципального района должны содержать анализ законодательства о
налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые
доходы бюджета Мытищинского муниципального района; обоснование
предложений по его совершенствованию в пределах компетенции
органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений
на сложившиеся условия.
Основные направления бюджетной, налоговой политики
разрабатываются администрацией Мытищинского муниципального района.
Основные направления бюджетной и налоговой политики могут
принимать форму единого документа, в котором выделены
соответствующие тематические разделы.
Статья 16. Баланс финансовых ресурсов Мытищинского
муниципального района
Баланс финансовых ресурсов Мытищинского муниципального района
представляет собой баланс всех доходов и расходов Мытищинского
муниципального района и хозяйствующих субъектов на территории
Мытищинского муниципального района.
Баланс финансовых ресурсов составляется администрацией
Мытищинского муниципального района на основе отчетного баланса
финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития Мытищинского муниципального
района.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать
сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию
хозяйственного комплекса и социальной сферы Мытищинского
муниципального района исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 17. План развития муниципального сектора экономики
1. План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности
муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и
приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных
служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по
главным распорядителям бюджетных средств;
- иные составляющие, определенные администрацией Мытищинского
муниципального района.
2. План развития муниципального сектора экономики составляется
администрацией Мытищинского муниципального района.
Статья 18. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план Мытищинского муниципального
района представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о
возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в
бюджет Мытищинского муниципального района доходов, финансированию
из бюджета Мытищинского муниципального района расходов,
привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче
муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается администрацией
Мытищинского муниципального района одновременно с проектом бюджета
Мытищинского муниципального района на очередной финансовый год.
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый
план, - три года, первый из которых - это год, на который
оставляется бюджет.
2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Совета депутатов Мытищинского муниципального
района о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития
экономики и социальной сферы Мытищинского муниципального района;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий
разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в
перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и
своевременного принятия соответствующих мер.
3. В структуре перспективного финансового плана Мытищинского
муниципального района обособленно приводятся объемы бюджета
действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а
также перечень принимаемых обязательств.
4. Перспективный финансовый план утверждается постановлением
главы Мытищинского муниципального района, учитывается при
формировании бюджета на очередной финансовый год и представляется
в качестве информации в Совет депутатов Мытищинского
муниципального района одновременно с внесением проекта решения о
бюджете на очередной финансовый год.
5. Мероприятия по мониторингу применения перспективного
финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном
администрацией Мытищинского муниципального района.
Статья 19. Реестр расходных обязательств Мытищинского
муниципального района
1. Реестр расходных обязательств Мытищинского муниципального
района ведется Мытищинским финансовым управлением Министерства
финансов Московской области и представляется в Министерство
финансов Московской области в порядке, определенном нормативным
правовым актом Правительства Московской области.
2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств
Мытищинского муниципального района являются:
- полнота отражения расходных обязательств Мытищинского
муниципального района и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств
Мытищинского муниципального района и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах Мытищинского
муниципального района, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных
обязательств Мытищинского муниципального района;
- достоверность сведений о расходных обязательствах
Мытищинского муниципального района, содержащихся в реестре.
3. Данные реестра расходных обязательств Мытищинского
муниципального района используются при разработке перспективного
финансового плана Мытищинского муниципального района (в части
бюджета действующих обязательств Мытищинского муниципального
района) и проекта бюджета Мытищинского муниципального района на
очередной финансовый год.
Статья 20. Нормативы финансовых затрат на предоставление
муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных
услуг определяются администрацией Мытищинского муниципального
района в виде нормативов расходов бюджетов Мытищинского
муниципального района на решение вопросов местного значения.
Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра
расходных обязательств Мытищинского муниципального района и
планировании расходов бюджета Мытищинского муниципального района
на очередной финансовый год.
Статья 21. Муниципальные целевые программы
1. Муниципальные целевые программы разрабатываются
администрацией Мытищинского муниципального района и выносятся на
утверждение Советом депутатов Мытищинского муниципального района.
2. Муниципальная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)
результатов реализации программы;
- наименование заказчика программы;
- сведения о распределении объемов финансирования и источников
финансирования по годам;
- другие документы и материалы, необходимые для рассмотрения и
утверждения муниципальных целевых программ.
3. Решение о необходимости разработки проекта новой
муниципальной целевой программы принимается администрацией
Мытищинского муниципального района в рамках распределения бюджета
принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и
перспективного финансового плана.
Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджета
Мытищинского муниципального района
1. Решение о составлении проекта бюджета Мытищинского
муниципального района на очередной финансовый год принимается
главой Мытищинского муниципального района путем издания правового
акта. Составление проекта бюджета Мытищинского муниципального
района начинается с 1 марта.
2. В результате разработки перспективного финансового плана
устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета
Мытищинского муниципального района, объем бюджета принимаемых
обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий
трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.
3. Основные характеристики бюджета Мытищинского муниципального
района на очередной финансовый год, а также распределение
предельных объемов бюджетного финансирования по главным
распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых
программ, подлежащих финансированию за счет бюджета Мытищинского
муниципального района в очередном финансовом году, разрабатываются
Мытищинским финансовым управлением Министерства финансов
Московской области с учетом:
- показателей перспективного финансового плана Мытищинского
муниципального района на предстоящие три года и распределения
бюджета принимаемых обязательств;
- необходимости финансирования всех расходных обязательств,
включенных в реестр расходных обязательств Мытищинского
муниципального района, исполнение которых должно осуществляться в
очередном финансовом году за счет средств бюджета Мытищинского
муниципального района;
- документов и материалов, указанных в пп. 2, 3 ст. 13
настоящего Положения.
4. Главные распорядители бюджетных средств распределяют
предельные объемы бюджетного финансирования на очередной
финансовый год в соответствии с функциональной классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Не согласованные с участниками бюджетного процесса вопросы
по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются
согласительной комиссией, создаваемой по решению главы
Мытищинского муниципального района.
6. Проект решения Совета депутатов Мытищинского муниципального
района о бюджете, составляемый Мытищинским финансовым управлением
Министерства финансов Московской области, должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,
общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии
соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета Мытищинского
муниципального района, установленного п. 7 ст. 12 настоящего
Положения);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и
статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств
(в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
Мытищинского муниципального района), разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов функциональной классификации
расходов бюджета Мытищинского муниципального района;
- объемы расходов текущего и капитального характера;
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение
расходных обязательств Мытищинского муниципального района в связи
с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по
вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение
расходных обязательств Мытищинского муниципального района,
исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для
осуществления отдельных государственных полномочий;
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- источники финансирования дефицита бюджета Мытищинского
муниципального района;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января
года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием
предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при
условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга,
установленного п. 7 ст. 12 настоящего Положения;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального
долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на
обслуживание муниципального долга, установленного п. 7 ст. 12
настоящего Положения;
- перечень муниципальных гарантий;
- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые
кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года),
отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных
платежей;
- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не
являющимся государственными или муниципальными унитарными
предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных
кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на
срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по
субъектам использования бюджетных кредитов;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов
государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и
распределение дотаций из данного фонда поселениям;
- в случае наделения органов местного самоуправления
Мытищинского муниципального района полномочиями по расчету и
предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение
указанных субвенций между бюджетами поселений.
7. Обязательными приложениями к решению о бюджете Мытищинского
муниципального района являются:
- перечни целевых статей и видов расходов функциональной
классификации расходов местного бюджета;
- перечень главных распорядителей средств бюджета Мытищинского
муниципального района;
- программа муниципальных внутренних заимствований Мытищинского
муниципального района.
8. Одновременно с проектом решения о бюджете Мытищинского
муниципального района на очередной финансовый год администрация
Мытищинского муниципального района:
- разрабатывает адресную инвестиционную программу на очередной
финансовый год;
- оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценивает ожидаемое исполнение бюджета Мытищинского
муниципального района за текущий финансовый год;
- разрабатывает проекты решений Совета депутатов Мытищинского
муниципального района о внесении изменений и дополнений в решения
Совета депутатов Мытищинского муниципального района о налогах и
сборах;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе
решений Совета депутатов Мытищинского муниципального района,
относительно действующих и принимаемых обязательств Мытищинского
муниципального района;
- подготавливает прогноз бюджета Мытищинского муниципального
района на очередной финансовый год.
9. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые
одновременно с ним документы и материалы не позднее 5 октября
представляются главе Мытищинского муниципального района.
Глава Мытищинского муниципального района рассматривает проект
решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 15
октября принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на
очередной финансовый год в Совет депутатов Мытищинского
муниципального района.
10. Проект бюджета Мытищинского муниципального района, вносимый
в Совет депутатов Мытищинского муниципального района, подлежит
официальному опубликованию (обнародованию).
Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА
РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ
Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов
Мытищинского муниципального района
Глава Мытищинского муниципального района вносит проект решения
о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет
депутатов Мытищинского муниципального района не позднее 20
октября.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать
внесение в Совет депутатов Мытищинского муниципального района
проектов решений об изменении и дополнении решений Совета
депутатов Мытищинского муниципального района о налогах и сборах.
Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов
Мытищинского муниципального района представляются следующие
документы и материалы:
- проекты решений Совета депутатов Мытищинского муниципального
района относительно действующих и принимаемых обязательств
Мытищинского муниципального района;
- баланс финансовых ресурсов Мытищинского муниципального района
на очередной финансовый год;
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый
год;
- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета Мытищинского
муниципального района за текущий финансовый год;
- план развития муниципального сектора экономики.
Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советом
депутатов Мытищинского муниципального района
1. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год
направляется в Совет депутатов Мытищинского муниципального района
на рассмотрение.
2. В 10-дневный срок с момента направления проекта решения о
бюджете Мытищинского муниципального района в комиссии Совета
депутатов Мытищинского муниципального района Совет депутатов
Мытищинского муниципального района проводит первое чтение проекта
решения о бюджете муниципального образования.
Предметом первого чтения является одобрение основных параметров
проекта решения о бюджете муниципального образования (общая сумма
доходов, общая сумма расходов, дефицит бюджета).
3. В 10-дневный срок с момента проведения первого чтения проект
решения о бюджете Мытищинского муниципального района
рассматривается Советом депутатов Мытищинского муниципального
района во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете Мытищинского
муниципального района принимается окончательно.
4. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту
решения о бюджете Мытищинского муниципального района Советом
депутатов Мытищинского муниципального района может создаваться
согласительная комиссия, в которую входит равное количество
представителей администрации Мытищинского муниципального района и
Совета депутатов Мытищинского муниципального района.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период
между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете
Мытищинского муниципального района в соответствии с регламентом,
утвержденным Советом депутатов Мытищинского муниципального района.
5. Принятое Советом депутатов Мытищинского муниципального
района решение о бюджете на очередной финансовый год направляется
главе Мытищинского муниципального района для подписания и
обнародования.
Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия
непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в
срок
1. Решение о бюджете Мытищинского муниципального района должно
быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов Мытищинского
муниципального района, подписано главой Мытищинского
муниципального района и обнародовано до начала очередного
финансового года.
Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального
района обязаны принимать все возможные меры в пределах их
компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения,
утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год
не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим
временного управления бюджетом, в рамках которого Мытищинское
финансовое управление Министерства финансов Московской области
вправе:
- осуществлять расходование бюджетных средств на цели,
определенные законодательством, при условии, что из бюджета на
предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но
не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете
на месяц по соответствующим разделам функциональной и
ведомственной классификаций расходов бюджета;
- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения
о бюджете Мытищинского муниципального района на очередной
финансовый год.
3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца
после начала финансового года, Мытищинское финансовое управление
вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять
заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2
настоящей статьи.
При этом Мытищинское финансовое управление Министерства
финансов Московской области не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением
муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой
объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на
квартал;
- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого
фонда.
4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала
финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу
указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3
настоящей статьи, глава Мытищинского муниципального района в
течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения
обязан внести в Совет депутатов Мытищинского муниципального района
проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете Мытищинского муниципального района, уточняющий показатели
бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период
временного управления бюджетом.
Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА МЫТИЩИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 26. Исполнение бюджета Мытищинского муниципального
района по доходам
Исполнение бюджета Мытищинского муниципального района по
доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах
соответствующего бюджета.
Статья 27. Исполнение бюджета Мытищинского муниципального
района по расходам
1. Бюджет Мытищинского муниципального района по расходам
исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на
счетах бюджета с соблюдением обязательных, последовательно
осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также
утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных
средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем
бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных
средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с
функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с
поквартальной разбивкой и представляется в Мытищинское финансовое
управление Министерства финансов Московской области в течение 10
дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей
бюджетных средств Мытищинское финансовое управление Министерства
финансов Московской области составляет сводную бюджетную роспись в
течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная
роспись утверждается руководителем Мытищинского финансового
управления Министерства финансов Московской области в срок не
позднее 17 дней после утверждения бюджета.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для
сведения в Совет депутатов Мытищинского муниципального района.
3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной
росписи Мытищинское финансовое управление Министерства финансов
Московской области доводит показатели указанной росписи до всех
нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем
направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права
принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и
платежей.
4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных
ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить
на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету
доходов и расходов по форме, установленной Мытищинским финансовым
управлением Министерства финансов Московской области.
Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5
дней со дня ее представления распорядителю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося
главным распорядителем бюджетных средств, утверждается
руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного
рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным
учреждением в Мытищинское финансовое управление Министерства
финансов Московской области.
5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза
поступления доходов и поступлений из источников финансирования
дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на
период, не превышающий трех месяцев.
Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для
распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета
утверждаются главными распорядителями и распорядителями средств
бюджета и затем представляются на утверждение в Мытищинское
финансовое управление Министерства финансов Московской области.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей
и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала
периода их действия.
6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие
денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей
определяется лимитами бюджетных обязательств.
Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные
обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах
доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и
расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ,
услуг) и в соответствии с которыми составлять платежные и иные
документы для совершения расходов и платежей.
7. Перечень и формы документов, представляемых в Мытищинское
финансовое управление Министерства финансов Московской области для
подтверждения денежных обязательств, утверждаются постановлением
главы Мытищинского муниципального района.
Мытищинское финансовое управление Министерства финансов
Московской области может отказаться подтвердить принятые бюджетные
обязательства исключительно в следующих случаях:
- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о
бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных
обязательств;
- при несоответствии принятых бюджетных обязательств
утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
- при блокировке расходов.
Мытищинское финансовое управление Министерства финансов
Московской области не позднее трех дней с момента представления
платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств,
за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить
денежные обязательства.
8. Расходование бюджетных средств осуществляется Мытищинским
финансовым управлением Министерства финансов Московской области
путем списания денежных средств.
Статья 28. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10
процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета Мытищинского
муниципального района происходит снижение объема поступлений
доходов бюджета или поступлений из источников финансирования
дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с
утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10
процентов годовых назначений, администрация Мытищинского
муниципального района вправе принять решение о введении режима
сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
2. В решении администрации Мытищинского муниципального района о
введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны
дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения
расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не
должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому
главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому
объекту, включенному в адресную инвестиционную программу,
муниципальные целевые программы.
3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о
введении режима сокращения расходов бюджета производится не
позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения администрации Мытищинского
муниципального района о введении режима сокращения расходов
бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных
обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение
размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией
Мытищинского муниципального района по представлению Мытищинского
финансового управления Министерства финансов Московской области.
Статья 29. Сокращение расходов бюджета более чем на 10
процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение
объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по
сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более
чем на 10 процентов годовых назначений, глава Мытищинского
муниципального района вносит в Совет депутатов Мытищинского
муниципального района проект решения о внесении изменений и
дополнений в решение о бюджете Мытищинского муниципального района.
2. Совет депутатов Мытищинского муниципального района
рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в
течение 15 дней со дня его внесения.
Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете не принимается в указанный срок, глава Мытищинского
муниципального района имеет право принять решение о
пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия
Советом депутатов Мытищинского муниципального района решения по
данному вопросу при условии, что решением о бюджете Мытищинского
муниципального района не предусмотрено иное.
Статья 30. Использование доходов, фактически полученных при
исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх
утвержденных решением о бюджете, направляются Мытищинским
финансовым управлением Министерства финансов Московской области на
уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие
долговые обязательства Мытищинского муниципального района, без
внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом
Мытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской
области подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную
роспись.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на
цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в
случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными
годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование
расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о
бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в
решение о бюджете.
Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете
принимается Советом депутатов Мытищинского муниципального района
по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором
указанное превышение было получено.
3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть
рассмотрен Советом депутатов Мытищинского муниципального района во
внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в
указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в
решение о бюджете не принимается в указанный срок, глава
Мытищинского муниципального района вправе принять решение о
равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после
сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств
Мытищинского муниципального района.
Статья 31. Перемещение бюджетных ассигнований
1. Мытищинское финансовое управление Министерства финансов
Московской области вправе перемещать бюджетные ассигнования,
выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между
разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований,
выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
Мытищинское финансовое управление Министерства финансов
Московской области уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований
при доведении лимитов бюджетных обязательств.
2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в
пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные
ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не
более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя
бюджетных средств.
Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех
нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств
уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней
со дня принятия решения об их изменении.
Статья 32. Ограничения изменения бюджетных ассигнований
1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,
распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут
отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных
бюджетной росписью и решением о бюджете, не более чем на 10
процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных
средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов
бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более
чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
Статья 33. Блокировка расходов бюджета
1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению
руководителя Мытищинского финансового управления Министерства
финансов Московской области на любом этапе исполнения бюджета в
случаях:
- если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о
бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем,
распорядителем, получателем бюджетных средств определенных
требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных
обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств
эти условия оказались невыполненными;
- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
2. Руководитель Мытищинского финансового управления
Министерства финансов Московской области отменяет решение о
блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного
распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных
средств только после выполнения последним условий, невыполнение
которых повлекло блокировку расходов.
Статья 34. Изменение лимитов бюджетных обязательств
1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:
- изменения бюджетных ассигнований;
- блокировки расходов;
- отсрочки исполнения доведенных Мытищинским финансовым
управлением Министерства финансов Московской области лимитов
бюджетных обязательств.
2. Мытищинское финансовое управление Министерства финансов
Московской области, распорядители бюджетных средств обязаны
довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных
средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за
5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных
обязательств.
3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть
произведено после истечения половины срока их действия.
Статья 35. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31
декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не
допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть
завершено Мытищинским финансовым управлением Министерства финансов
Московской области 28 декабря.
До 31 декабря включительно Мытищинское финансовое управление
Министерства финансов Московской области обязано оплатить принятые
и подтвержденные денежные обязательства.
4. После завершения операций по принятым денежным
обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете
бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало
очередного финансового года.
Статья 36. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета
Мытищинского муниципального района
1. Все доходы бюджета Мытищинского муниципального района,
источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а
также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета,
подлежат бюджетному учету.
2. Мытищинское финансовое управление Министерства финансов
Московской области составляет годовой отчет об исполнении бюджета
Мытищинского муниципального района и представляет его главе
Мытищинского муниципального района.
Глава Мытищинского муниципального района направляет указанный
отчет:
- Совету депутатов Мытищинского муниципального района;
- иным органам в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета Мытищинского
муниципального района утверждается Советом депутатов Мытищинского
муниципального района.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета Мытищинского
муниципального района, а также ежеквартальные сведения о ходе
исполнения бюджета Мытищинского муниципального района подлежат
официальному опубликованию.
Статья 37. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета
Мытищинского муниципального района
1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета
Мытищинского муниципального района глава Мытищинского
муниципального района издает правовой акт о подготовке годового
отчета об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района.
2. В соответствии с указанным правовым актом администрацией
Мытищинского муниципального района осуществляются следующие
действия:
- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по
доходам и расходам и представляют их главным распорядителям
бюджетных средств;
- главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают
отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их
в Мытищинское финансовое управление Министерства финансов
Московской области;
- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены
бюджетные кредиты, представляют в Мытищинское финансовое
управление Министерства финансов Московской области отчеты о
расходовании полученных средств;
- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании
средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по
оплате муниципального заказа;
- на основании полученных отчетов Мытищинское финансовое
управление Министерства финансов Московской области подготавливает
отчет об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района за
прошедший год и направляет его в Министерство финансов Московской
области для согласования отчета по форме;
- согласованный с Министерством финансов Московской области
отчет об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района в
срок до 20 апреля представляется в администрацию Мытищинского
муниципального района.
Статья 38. Представление отчета об исполнении бюджета
Мытищинского муниципального района в Совет депутатов Мытищинского
муниципального района
Ежегодно не позднее 1 мая глава Мытищинского муниципального
района представляет в Совет депутатов Мытищинского муниципального
района отчет об исполнении бюджета Мытищинского муниципального
района за отчетный финансовый год.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются
следующие документы и материалы:
- сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов;
- сведения о расходовании средств резервного фонда;
- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;
- сведения о муниципальных заимствованиях по видам
заимствований;
- сведения о структуре муниципального долга;
- сведения о доходах, полученных от использования
муниципального имущества;
- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по
предоставлению муниципальных услуг;
- сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных
учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- справка о состоянии кредиторской задолженности в бюджетных
учреждениях;
- справка о состоянии дебиторской задолженности перед
получателями бюджетных средств;
- другие необходимые материалы.
Статья 39. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета
Мытищинского муниципального района
1. Совет депутатов Мытищинского муниципального района
рассматривает отчет об исполнении бюджета Мытищинского
муниципального района в течение одного месяца.
3. Совет депутатов Мытищинского муниципального района при
рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад
руководителя Мытищинского финансового управления Министерства
финансов Московской области об исполнении бюджета Мытищинского
муниципального района.
4. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет
депутатов Мытищинского муниципального района принимает одно из
следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении бюджета Мытищинского
муниципального района;
- об отклонении отчета об исполнении бюджета Мытищинского
муниципального района.
Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 40. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый
контроль
В Мытищинском муниципальном районе муниципальный финансовый
контроль осуществляют:
- администрация Мытищинского муниципального района;
- Совет депутатов Мытищинского муниципального района;
- Мытищинское финансовое управление Министерства финансов
Московской области;
- главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
Статья 41. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения в Мытищинском
муниципальном районе наступает по основаниям и в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным
федеральным законодательством.
Статья 42. Введение в действие настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года и
действует до окончания переходного периода, определенного
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава Мытищинского района
А.Е. Мурашов
|
