ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 1999 г. N ГКПИ99-242
Судья Верховного Суда РФ, ознакомившись с заявлением профсоюза
сотрудников милиции г. Москвы о признании не вступившим в силу и
не подлежащим применению приказа МВД РФ N 129 от 26 февраля 1996
г.,
установил:
заявитель обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным
требованием.
В соответствии с п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в
принятии заявления, если дело неподсудно данному суду.
Как следует из содержания заявления, заявителем оспаривается
правовой акт Министерства внутренних дел РФ, не прошедший
государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ и не
опубликованный в установленном порядке для всеобщего сведения.
Согласно ст. 116 ч. 2 ГПК РСФСР к подсудности Верховного Суда
РФ отнесены, в частности, дела об оспаривании лишь нормативных
актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод
граждан.
Оспариваемый же заявителем приказ МВД РФ принят без соблюдения
требований Правил подготовки ведомственных нормативных актов,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 июля 1993 года
N 722, т.е. без направления его на государственную регистрацию и
без опубликования для всеобщего сведения (п. 1 Правил).
В силу п. 12 названных Правил не допускается направление на
исполнение ведомственных нормативных актов, подлежащих
государственной регистрации и опубликованию в установленном
порядке, до их регистрации и опубликования. При нарушении
указанных требований акты, как не вступившие в силу согласно Указу
Президента РФ от 21 января 1993 г. N 104, применяться не могут и
не могут быть по этой причине отнесены к актам нормативного
характера, подлежащим оспариванию в Верховном Суде РФ в порядке
ст. 116 ГПК РСФСР.
То обстоятельство, что оспариваемый правовой акт не вступил в
силу и не подлежит применению, о чем просит заявитель, вытекает из
названных выше Правил и Указа Президента РФ и дополнительного его
подтверждения в судебном порядке не требует.
В том случае, если какими-либо лицами правовой акт, не
подлежащий применению, будет применен, каждое заинтересованное
лицо вправе оспорить такие действия в установленном порядке, в том
числе и действия государственного органа, издавшего с нарушением
упомянутых Правил правовой акт.
Оспаривание действий должностных лиц и государственных органов,
нарушающих права и свободы граждан, согласно ст. 239.4 ГПК РСФСР
может быть произведено заявителем либо в суде по месту своего
нахождения, либо в суде по месту нахождения должностных лиц или
государственного органа, действия которых обжалуются.
На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК
РСФСР,
определил:
профсоюзу сотрудников милиции г. Москвы в принятии заявления к
рассмотрению Верховного Суда РФ по первой инстанции отказать ввиду
его неподсудности данному суду.
Настоящее определение может быть обжаловано в Кассационную
коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.
|
