ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО
от 4 сентября 2006 г. N 04-09/626
Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору <...> по вопросам платы за негативное воздействие
на окружающую среду (далее - плата), в том числе за
неорганизованный сброс, сообщает следующее.
Методические указания по расчету платы за неорганизованный
сброс загрязняющих веществ в водные объекты (далее - Методические
указания) разработаны в развитие Закона РСФСР от 19.12.91 N 2060-1
"Об охране окружающей среды", Постановления Правительства
Российской Федерации от 28.08.92 N 632 "Об утверждении Порядка
определения платы и ее предельных размеров за загрязнение
окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды
вредного воздействия", а также в соответствии с Инструктивно-
методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение
окружающей природной среды (далее - Инструктивно-методические
указания) (утверждены Минприроды России 26.01.93, зарегистрированы
в Минюсте России 24.03.93, N 190).
По заключению Минюста России, вышеуказанные Методические
указания не нуждаются в государственной регистрации (письмо
Минюста России от 20.12.99 N 10634-ЭР ("Бюллетень Министерства
юстиции России", N 2, 2000)) и носят рекомендательный характер.
Соответственно, Методические указания являются действующими по
настоящее время в части, не противоречащей законодательству
Российской Федерации.
Методические указания содержат порядок расчета платы за сброс
загрязняющих веществ в водные объекты, а также приравненный к ним
сброс на рельеф местности, поля фильтрации и земледельческие поля
дождевых, талых и поливочных вод, который для данного документа
сокращен как "неорганизованный сброс".
В случае если рассчитанные по указанной методике данные о
загрязнении не соответствуют фактическому загрязнению,
используются данные о фактическом сбросе.
Тем не менее обращаем внимание, что природопользователь обязан
уплатить плату за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
Отсутствие утвержденной методики расчета объема не освобождает
плательщиков от обязанности произвести оценку сброса
самостоятельно.
Что касается правомерности взимания платы за период с 1999 по
2004 год, сообщаем следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О
федеральном бюджете на 2005 год" территориальные органы
Ростехнадзора с 1 января 2005 года являются администраторами платы
за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляют
функции по контролю за правильностью начисления, своевременностью
и полнотой уплаты сумм платы, а также взысканию задолженности по
плате в бюджет (в т.ч. в судебном порядке).
В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса общий срок
исковой давности составляет три года. Соответственно, правомерной
будет являться проверка правильности начисления платы и
доначисления соответствующих сумм платы за предыдущие три года.
Начальник финансово-экономического
управления Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
А.В.АВЕРЬЯНОВ
|
