ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2002 г. N КАС02-58
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Лаврентьевой М.Н.,
Пирожкова В.Н.,
с участием прокурора Федотовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 февраля 2002
года гражданское дело по жалобе ООО "Дарья" о признании незаконным
Постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля
2001 года N 143 "Об утверждении Правил взыскания на основании
исполнительных листов судебных органов средств по денежным
обязательствам получателей средств федерального бюджета" по
частной жалобе ООО "Дарья" на определение Верховного Суда РФ от 5
декабря 2001 года об оставлении жалобы без рассмотрения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И.,
объяснения представителя Министерства финансов Российской
Федерации по доверенности Н.Г. Яниной, возражавшей против частной
жалобы, выслушав заключение прокурора А.В. Федотовой, полагавшей
определение подлежащим отмене, Кассационная коллегия
установила:
ООО "Дарья" обратилось в Верховный Суд РФ с вышеуказанной
жалобой.
Определением Верховного Суда РФ от 5 декабря 2001 года жалоба
оставлена без рассмотрения по п. 4 ст. 221 ГПК РСФСР.
В частной жалобе ООО "Дарья" ставит вопрос об отмене судебного
определения, полагая его вынесенным с нарушением норм
материального и процессуального права, без учета конкретных
обстоятельств дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы,
Кассационная коллегия Верховного Суда РФ полагает определение суда
подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ст. 221 ГПК РСФСР суд или судья оставляет
заявление без рассмотрения, если в производстве этого же или
другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том
же предмете и по тем же основаниям.
Оставляя жалобу ООО "Дарья" без рассмотрения, суд исходил из
того, что согласно уточненным требованиям заявитель ставил вопрос
о признании указанного Постановления Правительства РФ незаконным в
целом.
Поскольку в процессе подготовки дела к судебному
разбирательству было установлено, что решением Верховного Суда
Российской Федерации от 22 октября 2001 года по делу N ГКПИ01-1345
(на день вынесения обжалуемого определения данное решение в
законную силу не вступило), оспариваемое ООО "Дарья" Постановление
Правительства РФ признано законным, суд первой инстанции,
руководствуясь приведенной нормой ГПК РСФСР, вынес определение об
оставлении жалобы ООО "Дарья" без рассмотрения.
Между тем, как следует из первоначальной жалобы ООО "Дарья",
заявитель ставил вопрос о признании незаконными в том числе
пунктов 2, 3, 4 Правил, утвержденных указанным Постановлением
Правительства РФ. Данные пункты не были предметом судебного
рассмотрения.
Дополнительное требование заявителя после соответствующего
запроса суда о признании незаконным акта в целом после того, как
ООО "Дарья" поставило вопрос о признании недействительными
конкретных пунктов Правил, не может свидетельствовать о том, что
требование заявлено лишь по формальным основаниям, а подтверждает
намерение заявителя оспорить все положения Правил по существу.
Как следует из решения суда по делу N ГКПИ01-1345 от 22 октября
2001 года по жалобе Стихиной А.И., суд не проверял соответствие
конкретных пунктов Правил требованиям закона, а проверял
законность Правил в целом требованиям закона по основанию
(изложенному заявителем) о наличии у Правительства РФ формальных
полномочий для издания такого акта либо отсутствии таких
полномочий. При этом суд оставил право на постановку вопроса о
признании конкретных положений Правил противоречащими требованиям
закона.
При таких обстоятельствах Кассационная коллегия полагает
необходимым передать вопрос о возможности рассмотрения по существу
жалобы ООО "Дарья" в части оспаривания конкретных пунктов "Правил
взыскания на основании исполнительных листов судебных органов
средств по денежным обязательствам получателей средств
федерального бюджета", утвержденных Постановлением Правительства
РФ от 22 февраля 2001 года, в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса
РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
определила:
определение Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря
2001 года отменить и передать дело на новое рассмотрение в суд
первой инстанции.
|
