ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 1999 года
Дело N 20-г98-5
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Пирожкова В.А.,
Еременко Т.И.
рассмотрела в судебном заседании от 11 марта 1999 года дело по
частному протесту и.о. прокурора Республики Дагестан на
определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
РД от 3 августа 1998 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ М.Н. Лаврентьевой и
заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ М.М. Гермашевой,
полагавшей возможным определение суда оставить без изменения,
Судебная коллегия
установила:
прокурор Республики Дагестан обратился в суд с заявлением о
признании недействительными ст. ст. 1, 7, частей 1 - 4 ст. 5, ч. 1
ст. 13, части 1 ст. 15, п. "ж" ст. 16, ст. 20, частей 1, 2 ст. 46
ч. 11 ст. 47 Закона РД "О выборах главы местной администрации" как
не соответствующие Федеральным законам "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Определением судьи Верховного Суда РД от 3 августа 1998 года
производство по делу прекращено.
В частном протесте и.о. прокурора РД просит об отмене данного
определения судьи, полагая его незаконным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
находит определение судьи Верховного Суда Республики Дагестан
правильным.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 16
июля 1998 года по делу о толковании отдельных положений статей
125, 126, 127 Конституции Российской Федерации суд не вправе вне
связи с рассмотрением конкретного дела осуществлять нормоконтроль
в отношении нормативных актов, перечисленных в ст. 125 п. "а" и
"б" ч. 2 Конституции РФ и признавать их недействующими в связи с
несоответствием иному акту, имеющему большую юридическую силу. К
таким актам согласно п. "б" ч. 2 ст. 125 Конституции РФ относятся
и законы субъектов РФ.
Такие полномочия судов могут быть установлены только
федеральным конституционным законом. Но в настоящее время такого
закона еще нет.
В соответствии со ст. 106 Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации" толкование
Конституции РФ, данное Конституционным Судом РФ, является
официальным и обязательным для всех представительных,
исполнительных и судебных органов государственной власти, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,
должностных лиц, граждан и их объединений.
При таком положении судья Верховного Суда Республики Дагестан
обоснованно прекратил производство по делу, возбужденное по
заявлению прокурора.
Доводы частного протеста о том, что в силу Закона "О
прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе опротестовывать
незаконный правовой акт субъекта Российской Федерации в суд не
свидетельствуют о неправильности указанного определения судьи
Верховного Суда Республики Дагестан, применившего постановление
Конституционного Суда РФ, предусмотревшего, что суды в отсутствие
соответствующего федерального конституционного закона не вправе
признавать незаконными и в связи с этим утрачивающими юридическую
силу акты ниже уровня Федерального закона, в частности законы
субъектов Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда РФ
определила:
определение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 3
августа 1998 года оставить без изменения, а частный протест и.о.
прокурора Республики Дагестан - без удовлетворения.
|