Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
08.06.2017
USD
56.59
EUR
63.72
CNY
8.33
JPY
0.52
GBP
72.96
TRY
16.08
PLN
15.2
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 07.05.93 N 428 "О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В I КВАРТАЛЕ 1993 Г., ТЕКУЩИХ ЗАДАЧАХ И ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ СОВЕТА МИНИСТРОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ В 1993 ГОДУ"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>

        СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          от 7 мая 1993 г. N 428

         О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
         В I КВАРТАЛЕ 1993 г., ТЕКУЩИХ ЗАДАЧАХ И ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
             ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ СОВЕТА МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВА
                    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
                    ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ В 1993 ГОДУ

        Совет Министров - Правительство Российской Федерации отмечает,
    что стратегический курс реформирования экономики в стране при всех
    трудностях   формирования  рынка  находит  понимание  и  поддержку
    населения, о чем свидетельствуют итоги всероссийского референдума.
    При  этом  там,  где экономические преобразования идут динамичнее,
    выше и поддержка социально-экономической политики Совета Министров
    - Правительства Российской Федерации населением.
        Итоги I квартала 1993 г.  свидетельствуют о  первых  признаках
    ослабления кризисной ситуации. Снизились темпы спада промышленного
    производства и  наметилась  тенденция  к  постепенному  достижению
    сбалансированности между   спросом   и   предложением.   Некоторое
    оживление наступило   в   жилищном   строительстве,   продолжается
    приватизация, набирает силу фермерство.
        Однако проводимая  экономическая  реформа  пока   не   оказала
    необходимого  воздействия  ни  на сферу обращения,  ни на развитие
    производства.  Приспосабливаемость предприятий к требованиям рынка
    все  еще  идет  не  по линии модернизации производства,  улучшения
    качества продукции и снижения издержек  производства,  а  по  пути
    повышения цен на выпускаемые изделия.  Не развернута в необходимой
    мере борьба с инфляционными процессами.
        Нарастают неплатежи,  чему  способствует  неудовлетворительная
    работа банковской   системы,    низкая    финансовая    дисциплина
    предприятий. Несвоевременно  предоставляются  кредиты под сезонные
    работы и  завоз  продукции  на  Крайний   Север.   Не   обеспечены
    финансированием важнейшие    строительные    объекты.    Выбранные
    приоритеты -       сельское       хозяйство,       продовольствие,
    топливно-энергетический комплекс,  наука  -  не  получают  должной
    поддержки как со стороны центральных, так и местных органов.
        Допускаются серьезные     правонарушения     при    проведении
    приватизации государственной собственности, значительных масштабов
    достигла преступность,   нет   порядка   в   предоставлении  льгот
    предприятиям и  регионам,   низка   управляемость   экономическими
    процессами, медленно идет земельная реформа.
        В этой обстановке Совет Министров -  Правительство  Российской
    Федерации считает   необходимым  внести  в  отдельные  направления
    экономической политики и в тактику проведения реформы определенные
    коррективы. Суть изменений заключается в укреплении курса реформы,
    усилении ее      социальной      направленности,      формировании
    социально ориентированного   рыночного   хозяйства,   переходе   к
    взвешенным и реалистическим решениям, активизации антиинфляционной
    политики, повышении  управляемости народным хозяйством,  изменении
    структурной политики при более согласованных и активных  действиях
    центральных органов  федеральной  исполнительной власти с органами
    исполнительной власти субъектов Федерации.
        Совет Министров    -    Правительство   Российской   Федерации
    постановляет:

                В области социальной политики

        1. Министерствам и ведомствам  Российской  Федерации,  органам
    исполнительной власти  субъектов Федерации принять неотложные меры
    по стабилизации     предприятиями     и     организациями     всех
    организационно-правовых форм промышленного и сельскохозяйственного
    производства и прежде всего товаров народного потребления.
        2. Министерству   труда   Российской  Федерации,  Министерству
    экономики Российской  Федерации,  Министерству социальной   защиты
    населения Российской  Федерации,  Министерству финансов Российской
    Федерации с   участием   Государственного   комитета    Российской
    Федерации по  статистике подготовить и в двухнедельный срок внести
    проект Закона Российской Федерации "О прожиточном минимуме".
        3. Федеральной    службе    занятости   России   совместно   с
    Министерством экономики    Российской    Федерации    и    другими
    заинтересованными министерствами    и    ведомствами    Российской
    Федерации в двухнедельный  срок  завершить  доработку  Федеральной
    программы содействия  занятости  населения  Российской Федерации и
    внести ее  на  рассмотрение  в  Совет  Министров  -  Правительство
    Российской  Федерации.
        Рекомендовать Государственному комитету  Российской  Федерации
    по статистике   с   участием  министерств  и  ведомств  Российской
    Федерации в   месячный    срок    разработать    предложения    по
    совершенствованию системы  статистической  отчетности  по  учету и
    движению рабочих  мест   по   отраслям   народного   хозяйства   в
    территориальном разрезе.
        4. Министерству   социальной   защиты   населения   Российской
    Федерации принять неотложные меры по укреплению органов социальной
    защиты, а  по  вопросам,  требующим  решения  Совета  Министров  -
    Правительства Российской   Федерации,   внести   в  месячный  срок
    соответствующие предложения.
        5. С  целью  упорядочения оплаты труда,  устранения чрезмерной
    дифференциации ее  уровня  между  секторами   экономики   признать
    необходимым в  двухмесячный  срок  подготовить  и  рассмотреть  на
    заседании Президиума Совета Министров -  Правительства  Российской
    Федерации проект  Закона  Российской  Федерации  "О  регулировании
    оплаты труда в Российской Федерации".
        6. Министерству   финансов  Российской  Федерации  с  участием
    Центрального банка  Российской   Федерации   ускорить   подготовку
    соответствующих предложений  по  защите  и  стимулированию вкладов
    граждан в Сберегательном Банке Российской Федерации.

                      В области финансово-бюджетной
                       и денежно-кредитной политики

        7. Министерству  финансов  Российской Федерации,  Министерству
    экономики Российской  Федерации  совместно  с  Центральным  банком
    Российской Федерации,  другими  заинтересованными министерствами и
    ведомствами Российской Федерации:
        подготовить и  в  месячный  срок  внести  в  Совет Министров -
    Правительство Российской   Федерации   проект   постановления    о
    дополнительных мерах   по   сокращению  дефицита  республиканского
    бюджета Российской  Федерации,  обеспечению  его   исполнения   по
    доходам, повышению эффективности государственных расходов;
        в трехмесячный  срок  подготовить  предложения  по   внедрению
    прогрессивных форм  расчетов  в  экономике,  развитию  вексельного
    обращения, повышению  ответственности  банковских  учреждений   за
    своевременность расчетов.
        8. Министерству финансов Российской Федерации  и  Министерству
    экономики Российской  Федерации  при подготовке проекта бюджетного
    послания на 1994 год разработать предложения:
        по перестройке  бюджетной системы,  внедрению четких принципов
    взаимоотношений между    республиканским    бюджетом    Российской
    Федерации и  соответствующими  бюджетами  субъектов  Федерации,  а
    также переходу  к  неинфляционным  методам   покрытия   бюджетного
    дефицита;
        по совершенствованию налоговой системы, усилению стимулирующей
    роли налогов  в  развитии  производства и повышению,  унификации и
    упрощению порядка сбора налогов,  усилению контроля за соблюдением
    налоговой дисциплины.
        9. Министерству финансов Российской Федерации  и  Министерству
    экономики Российской  Федерации  совместно  с  Центральным  банком
    Российской Федерации в двухмесячный срок  подготовить  предложения
    по совершенствованию    денежно-кредитной    политики   с   учетом
    антиинфляционных мер,  направленных на  сдерживание  темпов  роста
    кредитов и денежной массы.

                     В области управления экономикой
                              и приватизации

        10. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству
    финансов Российской Федерации с участием  министерств  и  ведомств
    Российской Федерации,   органов  исполнительной  власти  субъектов
    Федерации и  с  привлечением   научных   организаций   разработать
    комплекс взаимосвязанных мер по совершенствованию государственного
    регулирования экономики и в месячный срок представить его в  Совет
    Министров - Правительство Российской Федерации.
        11. Министерству  экономики Российской Федерации разработать и
    представить в месячный срок  в  Совет  Министров  -  Правительство
    Российской   Федерации  проект  Закона  Российской  Федерации  "Об
    основах    экономического     индикативного     планирования     и
    прогнозирования".             Обеспечивать            согласование
    социально-экономической политики Российской Федерации с субъектами
    Федерации.
        12. Государственному   комитету   Российской   Федерации    по
    управлению государственным    имуществом,   Министерству   юстиции
    Российской Федерации,   Государственному    комитету    Российской
    Федерации по   промышленной   политике,   Министерству   экономики
    Российской Федерации   совместно  с   другими   министерствами   и
    ведомствами Российской  Федерации и органами исполнительной власти
    субъектов Федерации ускорить доработку  проектов  типового  устава
    государственного предприятия,  типового  контракта с руководителем
    государственного предприятия и примерного договора  о  закреплении
    за предприятием   государственного   имущества  на  праве  полного
    хозяйственного ведения,  предложений  по  внесению   изменений   и
    дополнений в  Закон  РСФСР  "О  предприятиях и предпринимательской
    деятельности", а  также  разработку  проекта   Закона   Российской
    Федерации "О  государственном  предприятии"  и  внести  их в Совет
    Министров  - Правительство Российской Федерации.
        13. Государственному   комитету   Российской   Федерации    по
    управлению государственным    имуществом,   Министерству   юстиции
    Российской Федерации,   Государственному    комитету    Российской
    Федерации по   промышленной   политике,   Министерству   экономики
    Российской Федерации  совместно с заинтересованными министерствами
    и  ведомствами Российской Федерации в месячный срок разработать  и
    представить в Совет Министров - Правительство Российской Федерации
    предложения:
        о порядке   представления   интересов  государства  в  советах
    директоров акционерных  обществ,  в  уставном   капитале   которых
    имеются акции, находящиеся в государственной собственности;
        об условиях,  при  которых  допускается  принятие  решений   о
    закреплении в государственной собственности пакетов акций, а также
    о выпуске  "Золотой  акции"  при  преобразовании   государственных
    предприятий в акционерные общества.
        14. Государственному   комитету   Российской   Федерации    по
    управлению государственным имуществом совместно с министерствами и
    ведомствами Российской Федерации,  органами исполнительной  власти
    субъектов Федерации:
        в месячный срок переработать и представить в Совет Министров -
    Правительство Российской   Федерации   предложения   о  критериях,
    обеспечивающих однозначное  отнесение  предприятий  и  объектов  к
    группам, на которые  распространяются ограничения на приватизацию,
    установленные в разделах 2.1,  2.2 и 2.3 Государственной программы
    приватизации на  1992 год,  имея в виду,  что материалы по разделу
    2.3 этой  программы  должны  рассматриваться  Президиумом   Совета
    Министров  - Правительства Российской Федерации;
        в двухнедельный срок внести в Совет Министров -  Правительство
    Российской Федерации  предложения  по  обоснованному  установлению
    льгот различным  категориям   населения   при   приватизации   для
    последующего их  внесения в Государственную программу приватизации
    на 1993 год;
        доработать и  в  месячный срок представить в Совет Министров -
    Правительство Российской    Федерации    проект    Государственной
    программы приватизации  на  1993  год,  предусмотрев  в нем четкое
    соблюдение указанных    подходов,     отраслевых      особенностей
    приватизации, законных    прав   субъектов   Федерации   в   части
    приватизации, руководствуясь положениями Федеративного договора.

                   В области государственной селективной
                           структурной политики

        15. Органам   исполнительной  власти субъектов  Федерации  при
    выполнении постановления   Совета   Министров   -    Правительства
    Российской Федерации от 12 апреля 1993 г. N 306 "О государственной
    селективной структурной политике" обеспечить:
        использование мощностей    машиностроения,    в    том   числе
    конверсируемых предприятий  по   наращиванию   выпуска   машин   и
    оборудования для   перерабатывающих   отраслей   агропромышленного
    комплекса, сельского хозяйства,  технологического оборудования для
    топливно-энергетического комплекса,    обеспечивающего   экономное
    расходование энергетических  и  материальных  ресурсов,  а  также
    производства  товаров народного потребления;
        развитие экспортного потенциала и  развитие  импортозамещающих
    мощностей;
        вывод из   эксплуатации    мощностей,    не    соответствующих
    современному  техническому уровню;
        увязку фонда   оплаты   труда    работников    государственных
    предприятий сферы материального производства с увеличением выпуска
    продукции, выполнением работ и услуг,  необходимых  как  отдельным
    регионам, так и народному хозяйству;
        привлечение финансовых и  материальных  ресурсов  предприятий,
    ассоциаций, коммерческого  сектора  для реализации государственной
    селективной структурной политики, предусматривая при этом в рамках
    действующего законодательства      необходимые      льготы     для
    удовлетворения их экономических интересов;
        поддержку и  оказание  помощи  предприятиям  малого и среднего
    бизнеса и кооперативам.
        16. Возложить  на  Министерство экономики Российской Федерации
    распределение в процессе  реализации  государственной  селективной
    структурной политики  государственных централизованных инвестиций,
    доведение их до  предприятий  и  организаций  совместным  решением
    Министерства экономики   Российской   Федерации   и   Министерства
    финансов Российской  Федерации.  Поручить  Министерству  экономики
    Российской Федерации  формировать  централизованные  инвестиции  в
    региональном разрезе и сообщать их  органам  исполнительной власти
    субъекта Федерации.
        17. Министерству  экономики  Российской  Федерации  в месячный
    срок подготовить и представить в Совет Министров  -  Правительство
    Российской Федерации  предложения  о  порядке  и сроках разработки
    министерствами и  ведомствами  Российской  Федерации  и   органами
    исполнительной власти субъектов Федерации комплекса мероприятий по
    обеспечению топливо- и ресурсосбережения.
        18. Комитету   Российской   Федерации  по  оборонным  отраслям
    промышленности обеспечить регулярное информирование потребителей о
    номенклатуре продукции, производимой на конверсируемых мощностях.
        19. Министерству экономики  Российской  Федерации   обеспечить
    детальное и   комплексное   рассмотрение  разработанных  регионами
    программ социально-экономического развития,  имея в виду  оказание
    всемерной государственной поддержки в реализации этих программ.
        20. Министерству  транспорта  Российской  Федерации и Комитету
    Российской Федерации по социально-экономическому  развитию  Севера
    совместно   с   соответствующими  органами  исполнительной  власти
    прилегающих территорий в месячный срок разработать и представить в
    Совет  Министров  - Правительство Российской Федерации предложения
    по вопросам развития Северного морского пути.
        21. Государственному комитету Российской Федерации по вопросам
    архитектуры и  строительства  в  месячный   срок   подготовить   и
    представить в Совет Министров - Правительство Российской Федерации
    предложения:
        по развитию  дорожного  строительства на территории Российской
    Федерации;
        по резкому   сокращению  на  территории  Российской  Федерации
    незавершенного строительства,  особенно остатков  неустановленного
    импортного оборудования.

                  В области внешнеэкономической политики

        22. Министерству  внешних  экономических   связей   Российской
    Федерации,  министерствам,    ведомствам   Российской   Федерации,
    органам исполнительной власти субъектов Федерации:
        активизировать работу по увеличению в экспорте доли наукоемкой
    продукции и продукции глубокой переработки;
        обеспечить контроль  за  вывозом стратегически важных сырьевых
    товаров, исключить случаи  их  реализации  на  внешних  рынках  по
    демпинговым ценам,    более   обоснованно   подходить   к   отбору
    предприятий и   организаций,   которым    предоставляется    право
    реализации таких    товаров.   О   принятых   мерах   доложить   в
    двухнедельный срок;
        организовать целевые проверки в течение II  квартала  1993  г.
    всех  организаций - экспортеров алюминия,  целлюлозы,  минеральных
    удобрений,  других важнейших материальных и  сырьевых  ресурсов  с
    целью предотвращения возникновения демпинговых процессов.
        Заместителю Председателя   Совета  Министров  -  Правительства
    Российской Федерации Шохину  А.Н.  сформировать  в  месячный  срок
    Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю.
        23. Поддержать деятельность Министерства топлива и  энергетики
    Российской Федерации,     Министерства    транспорта    Российской
    Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской  Федерации,
    Российского акционерного    общества    "Газпром"    по   развитию
    интеграционных форм  сотрудничества   на   территории   Российской
    Федерации и  в  странах  СНГ,  направленных на стабилизацию работы
    нефтегазового, транспортного   и   агропромышленного   комплексов,
    обеспечивающих своей продукцией и услугами субъектов Федерации,  а
    также страны СНГ.
        Отметить, что     транснациональные     и    трансрегиональные
    ассоциации,   совместная   производственная    и    инвестиционная
    деятельность,   образование   таможенных   союзов,  зон  свободной
    торговли,  объектов совместной  собственности  создают  устойчивую
    основу  для стабилизации важнейших производственных сфер и крепких
    объективных   интеграционных   связей   на   всем    экономическом
    пространстве Российской Федерации и стран СНГ.
        Заместителям Председателя  Совета  Министров  -  Правительства
    Российской Федерации  рассмотреть  совместно  с  министерствами  и
    ведомствами Российской Федерации,  органами исполнительной  власти
    субъектов Федерации и в двухмесячный срок внести в Совет Министров
    - Правительство  Российской  Федерации  предложения  по   развитию
    интеграционных форм   сотрудничества,   совместной   экономической
    деятельности.

                              Текущие задачи

        24. Министерствам  и ведомствам Российской Федерации,  органам
    исполнительной   власти    субъектов    Федерации    предусмотреть
    направление   в   первоочередном   порядке  имеющихся  финансовых,
    материальных и трудовых  ресурсов  на  обеспечение  своевременного
    проведения    весенних   полевых   работ,   сохранение   поголовья
    высокопродуктивного  скота  и  птицы,  создания   равных   условий
    функционирования всех форм собственности и хозяйствования на селе,
    оказывать всемерное содействие и помощь жителям городов и поселков
    в   развитии   индивидуального   подсобного   и   огородно-дачного
    хозяйства.
        25. Комитету Российской Федерации по политике цен  с  участием
    Государственного комитета  Российской Федерации по антимонопольной
    политике и поддержке новых экономических  структур  разработать  и
    внести в  Совет  Министров  - Правительство Российской Федерации в
    двухнедельный срок предложения по  основным  принципам  ценовой  и
    тарифной политики на текущий и 1994 годы.
        26. Министерствам и ведомствам Российской  Федерации,  органам
    исполнительной власти  субъектов Федерации сосредоточить усилия на
    насыщении потребительского     рынка      продуктами      питания,
    непродовольственными товарами и услугами,  на строительстве жилья,
    больниц, школ, дорог и газификации на селе за счет всех источников
    финансирования, включая  целевые местные налоги и другие средства.
    Создавать необходимые условия,  способствующие привлечению на  эти
    цели средств хозяйствующих  субъектов всех организационно-правовых
    форм.
        27. Министерству    юстиции    Российской   Федерации ускорить
    разработку с  участием  заинтересованных  министерств  и  ведомств
    Российской Федерации   нового   Гражданского   кодекса  Российской
    Федерации.
        Министерству транспорта Российской  Федерации  и  Министерству
    путей сообщения  Российской  Федерации  с  участием   Министерства
    юстиции Российской   Федерации и  других  министерств  и  ведомств
    Российской Федерации разработать и внести до  1  июля  1993  г.  в
    Совет Министров   -  Правительство  Российской  Федерации  проекты
    транспортных уставов и кодексов.
        28. Министерствам  и ведомствам Российской Федерации,  органам
    исполнительной власти субъектов  Федерации  в  двухнедельный  срок
    представить в Совет Министров - Правительство Российской Федерации
    конкретные предложения   по   уточнению   и   развитию   отдельных
    положений, предусмотренных  в  Плане  действий  Совета Министров -
    Правительства Российской  Федерации  по  реализации  экономической
    реформы в    1993   году,   исходя   из   реально   складывающейся
    социально-экономической ситуации.
        Первому заместителю    Председателя    Совета    Министров   -
    Правительства Российской   Федерации    Лобову    О.И.    обобщить
    представленные предложения  и внести их на рассмотрение Президиума
    Совета Министров - Правительства Российской Федерации.

                                       Председатель Совета Министров -
                                    Правительства Российской Федерации
                                                         В.ЧЕРНОМЫРДИН


-------------------------

Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
08.06.2017
USD
56.59
EUR
63.72
CNY
8.33
JPY
0.52
GBP
72.96
TRY
16.08
PLN
15.2
Разное