СОВЕТ МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ СОДРУЖЕСТВА
РЕШЕНИЕ
О ПРОЕКТЕ СОГЛАШЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ СОТРУДНИЧЕСТВА
В ОБЛАСТИ МИГРАЦИИ ГРАЖДАН ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
(Минск, 16 октября 2006 года)
Совет министров иностранных дел Содружества Независимых
Государств
решил:
1. Принять к сведению проект Соглашения об основных принципах
сотрудничества в области миграции граждан государств-участников
Содружества Независимых Государств, подготовленный Республикой
Казахстан.
2. Поручить Исполнительному комитету СНГ совместно с Советом
постоянных полномочных представителей государств-участников
Содружества при уставных и других органах Содружества в
установленном порядке организовать экспертную проработку и
согласование текста Соглашения с учетом уже действующих в рамках
СНГ многосторонних международно-правовых актов в области миграции.
3. Внести доработанный проект Соглашения на рассмотрение Совета
министров иностранных дел Содружества Независимых Государств.
(Подписи)
Проект
СОГЛАШЕНИЕ
ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ СОТРУДНИЧЕСТВА
В ОБЛАСТИ МИГРАЦИИ ГРАЖДАН ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Государства Содружества Независимых Государств - участники
настоящего Соглашения, именуемые в дальнейшем Сторонами,
учитывая позитивный опыт многостороннего и двустороннего
сотрудничества Сторон,
подтверждая свое стремление к обеспечению прав и основных
свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права,
признавая права своих граждан на свободу выбора места
проживания и трудовой деятельности,
руководствуясь желанием упрочить отношения дружбы,
добрососедства, межнационального и межконфессионального согласия,
стремясь обеспечить общими усилиями развитие экономического,
научного, культурно-гуманитарного сотрудничества,
сознавая необходимость обеспечения безопасности и других
основополагающих интересов государств от серьезных последствий
нелегальной миграции и связанной с ней преступностью,
признавая важность укрепления сотрудничества в вопросах
миграционной и социальной политики,
на основе взаимного уважения суверенитета, независимости и
невмешательства во внутренние дела друг друга
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Применяемые в настоящем Соглашении термины имеют следующие
значения:
миграция - процесс передвижения физических лиц в пределах
территории государства либо с территории одного государства на
территорию другого независимо от целей, продолжительности и
маршрута передвижения;
мигрант - лицо, являющееся гражданином одной Стороны, которое
постоянно или временно проживает на территории другой Стороны;
трудовая миграция - временное перемещение физических лиц из
Стороны выезда в Сторону трудоустройства для осуществления
трудовой деятельности;
трудящийся-мигрант - лицо, постоянно проживающее на территории
Стороны выезда, которое на законном основании занимается
оплачиваемой трудовой деятельностью на территории Стороны
трудоустройства;
нелегальная миграция - незаконное перемещение физических лиц с
территории одной Стороны на территорию другой Стороны;
нелегальный мигрант - лицо, незаконно пребывающее на территории
Стороны въезда ввиду незаконного въезда либо истечения срока
пребывания в соответствии с законодательством Стороны въезда;
Сторона гражданства - государство, гражданином которого
является мигрант;
Сторона въезда - государство, на территорию которого прибыл
мигрант;
Сторона выезда - государство, с территории которого прибыл
мигрант;
Сторона пребывания - государство, на территории которого
временно или постоянно пребывает мигрант;
Сторона проживания - государство, на территории которого
постоянно проживает мигрант;
Сторона трудоустройства - государство, на территории которого
трудящийся-мигрант, прибывший из Стороны выезда, занимается
оплачиваемой трудовой деятельностью.
Статья 2
1. Стороны осуществляют согласованные действия, направленные на
обеспечение благоприятных условий для взаимных поездок своих
граждан, включая поездки в целях обучения, оздоровления и туризма,
а также постоянного проживания или временного пребывания граждан
одной Стороны на территории другой Стороны.
2. Граждане одной Стороны имеют право въезжать, выезжать,
следовать транзитом и пребывать на территории другой Стороны на
безвизовой основе.
3. Гражданам Сторон, на законных основаниях пребывающим на
территории одной из Сторон, гарантируется свободное перемещение
при соблюдении ограничений, установленных законодательством
Стороны пребывания.
Порядок регистрации граждан одной Стороны в период пребывания
на территории другой Стороны регламентируется внутренним
законодательством Стороны пребывания, при этом Стороны примут
согласованные меры по упрощению порядка регистрации и сближению
норм миграционного законодательства.
4. Граждане одной Стороны при пересечении государственной
границы другой Стороны и во время пребывания на ее территории
обязаны соблюдать законодательство, уважать обычаи и традиции
Стороны въезда.
5. Положения настоящей статьи не ограничивают права Сторон
отказать во въезде или сократить срок пребывания граждан других
Сторон, чье присутствие на их территории считается нежелательным.
Статья 3
1. Стороны не препятствуют процессу переселения своих граждан
на территорию других Сторон для постоянного проживания и взаимно
обеспечивают защиту их прав и свобод в соответствии с
законодательством Сторон.
2. Стороны признают недопустимым любое принуждение лиц к
переселению.
3. Стороны обеспечивают установление правового статуса граждан
одной Стороны, постоянно проживающих на территории другой Стороны.
4. Граждане одной Стороны, постоянно проживающие на территории
другой Стороны, пользуются теми же правами и несут те же
обязанности, что и граждане Стороны проживания, с ограничениями,
установленными законодательствами Сторон.
5. Статус граждан одной Стороны, постоянно проживающих на
территории другой Стороны, подтверждается отметкой уполномоченного
органа Стороны проживания в их документах, удостоверяющих личность
и гражданство, либо путем выдачи соответствующего документа на
право постоянного проживания.
6. Граждане одной Стороны, постоянно проживающие на территории
другой Стороны, имеют право пользоваться покровительством и
защитой Стороны гражданства.
7. Граждане одной Стороны, постоянно проживающие на территории
другой Стороны, сохраняют права собственности на принадлежащее им
на законных основаниях движимое и недвижимое имущество на
территории Стороны выезда, а также имеют право ввезти на
территорию Стороны въезда движимое имущество с учетом ограничений,
устанавливаемых Сторонами выезда и въезда.
Статья 4
Стороны принимают согласованные меры по упрощению порядка
приобретения гражданства гражданами другой Стороны, а также
предупреждению случаев безгражданства, определяют согласованный
перечень оснований для предоставления гражданства в упрощенном
порядке и для отказа в предоставлении гражданства.
Статья 5
1. Стороны обеспечивают постоянное взаимодействие в вопросах
упорядочения процессов трудовой миграции и обеспечения их
транспарентности в интересах Сторон.
2. Стороны принимают необходимые меры к обеспечению гражданам
одной Стороны, временно пребывающим на территории другой Стороны,
благоприятных условий для осуществления ими трудовой деятельности.
3. Для упорядочения трудовой миграции Стороны создают
Межгосударственный банк данных о трудовых ресурсах, в который с
установленной периодичностью и в согласованном формате направляют
сведения о предложениях рабочей силы и потребностях в ней.
Порядок создания и реализации Межгосударственного банка данных
будет регулироваться отдельным соглашением Сторон.
4. Стороны устанавливают и предоставляют унифицированный пакет
социальных льгот и гарантий трудящимся-мигрантам, базируясь на
положениях Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции
и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 г.
5. Стороны обеспечивают возможность беспрепятственного перевода
денежных средств, заработанных трудящимися-мигрантами, в Сторону
проживания при условии выполнения требований законодательства
Стороны трудоустройства.
Статья 6
1. Стороны оказывают взаимную помощь в борьбе с нелегальной
миграцией, предупреждении и предотвращении причин нелегальной
миграции, создании системы ее раннего предупреждения на стадии
транзитного перемещения нелегальных мигрантов через территорию
Сторон, выявлении каналов организации нелегальной миграции.
2. Нелегальные мигранты, являющиеся гражданами Сторон и
выявленные на территории одной из Сторон, подлежат депортации в
Сторону гражданства или проживания в соответствии с
законодательством Стороны въезда.
3. Стороны воздерживаются от несогласованных мер по приему,
возврату и транзиту лиц, являющихся гражданами одной Стороны, но
незаконно находящихся на территории другой Стороны (реадмиссии).
Статья 7
Стороны принимают согласованные меры по обеспечению
благоприятных условий для взаимных поездок своих граждан,
являющихся жителями приграничных районов, и упрощению порядка
пересечения ими государственной границы, исходя из национальных
интересов Сторон, а также с учетом специфики приграничных районов
и развития приграничного сотрудничества.
Статья 8
Стороны обеспечивают на своих территориях защиту граждан другой
Стороны от любых действий в форме насилия, угроз и запугивания, а
также иных дискриминационных действий по признаку пола, расы,
языка, религии и убеждений, политических или иных взглядов,
этнического или социального происхождения, имущественного и
семейного положения как со стороны государственных должностных
лиц, так и со стороны частных лиц, групп, общественных объединений
и других организаций.
Статья 9
1. Стороны стремятся к сотрудничеству в вопросах гармонизации
законодательств, имплементации их норм, разработки программ
совместных мер и синхронизации конкретных действий в регулировании
миграции.
2. Стороны обеспечивают координацию выработки согласованных
направлений, правил и процедур сотрудничества в вопросах миграции
и способствуют их практической реализации.
3. Стороны принимают меры к установлению единых требований к
перечням документов, действительных для въезда на территорию
Сторон, а также единого порядка регистрации в уполномоченных
органах Сторон въезда.
Статья 10
Все вопросы, связанные с выполнением или толкованием настоящего
Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров между
Сторонами.
По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут
вноситься изменения и дополнения, которые оформляются в виде
протоколов и являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Статья 11
Стороны самостоятельно несут расходы, которые будут возникать в
ходе выполнения ими настоящего Соглашения, если в каждом
конкретном случае не будет согласован иной порядок.
Статья 12
Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок, временно
применяется с даты подписания и вступает в силу со дня сдачи на
хранение депозитарию уведомлений о выполнении всеми подписавшими
его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его
вступления в силу.
Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон,
вытекающих из других международных договоров, участниками которых
они являются.
Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив
письменное уведомление об этом депозитарию не позднее чем за 90
дней до предполагаемой даты выхода, предварительно урегулировав
финансовые и иные обязательства, возникшие за время действия
настоящего Соглашения.
Депозитарий не позднее чем через 30 дней с даты получения
уведомления о намерении Стороны выйти из настоящего Соглашения
информирует об этом других участников настоящего Соглашения.
Совершено в городе __________ ______ года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств,
который направляет каждому государству, подписавшему настоящее
Соглашение, его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова
За Республику Армения За Российскую Федерацию
За Республику Беларусь За Республику Таджикистан
За Грузию За Туркменистан
За Республику Казахстан За Республику Узбекистан
За Кыргызскую Республику За Украину
|
