ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 июля 2004 г. N 1457-РП
О РЕОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ
ИСТОРИКО-АРХИТЕКТУРНЫЙ И ПРИРОДНО-ЛАНДШАФТНЫЙ
МУЗЕЙ-ЗАПОВЕДНИК "КОЛОМЕНСКОЕ"
В целях приведения Положения о системе безопасности
Государственного музея-заповедника "Коломенское", утвержденного
распоряжением Премьера Правительства Москвы от 14.03.1996 N 233-
РП, в соответствие с законодательством Российской Федерации и
города Москвы, учитывая невозможность привлечения частных охранных
предприятий для охраны музейных объектов и территории, в целях
реализации Закона города Москвы от 12.03.2003 N 18 "О долгосрочной
целевой программе сохранения объектов историко-культурного
наследия и развития территории Государственного художественного
историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника
"Коломенское" на 2003-2007 годы" и в связи с расширением
охраняемой территории Государственного учреждения города Москвы
"Государственный художественный историко-архитектурный и природно-
ландшафтный музей-заповедник "Коломенское" (далее - музей) и
привлечением для охраны вневедомственной милиции:
1. Признать утратившим силу распоряжение Премьера Правительства
Москвы от 14.03.1996 N 233-РП "О реорганизации системы
безопасности Государственного музея-заповедника "Коломенское".
2. Утвердить Положение о системе безопасности музея
(приложение).
3. В связи с привлечением к охране музея вневедомственной
охраны и, как следствие, увеличением расходов Департаменту
финансов города Москвы профинансировать расходы по обеспечению
системы безопасности музея в сумме 15 млн. рублей за счет и в
пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на
2004 год, а на последующие годы осуществлять финансирование с
учетом изменений тарифов на оказание услуг вневедомственной
охраны.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка
Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению Правительства
Москвы
от 20 июля 2004 г. N 1457-РП
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ГОРОДА МОСКВЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ
ИСТОРИКО-АРХИТЕКТУРНЫЙ И ПРИРОДНО-ЛАНДШАФТНЫЙ
МУЗЕЙ-ЗАПОВЕДНИК "КОЛОМЕНСКОЕ"
1. Общие положения
1.1. Система безопасности (далее - СБ) Государственного
учреждения города Москвы "Государственный художественный историко-
архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник
"Коломенское" (далее - музей) представляет собой комплекс
правовых, организационных, финансовых, материально-технических,
информационных и иных мер, направленных на предотвращение утраты,
разрушения или причинения вреда охраняемому объекту в соответствии
с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
1.2. Объектом охраны является природно-ландшафтный музейно-
парковый комплекс общей площадью 390 га, включающий 50 га
акватории Москвы-реки, 31 памятник истории, культуры, архитектуры
и природы VI в. до н.э. - XIX в. н.э., фондохранилища, 35 зданий и
сооружений различного назначения, три действующих храма.
1.3. Структурно в СБ входят следующие подразделения:
- отдел охраны музея;
- штаб музея по делам гражданской обороны и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;
- отдел милиции "Коломенское" УВД Южного административного
округа города Москвы, имеющий в своем составе взвод патрульно-
постовой службы;
- находящиеся в оперативном подчинении отдела милиции
"Коломенское": взвод 2-го батальона 4-го оперативного полка
милиции ГУВД г. Москвы, отделение взвода патрульного собаководства
Центра кинологической службы УВД Южного административного округа
города Москвы;
- объектовая специализированная пожарная часть N 154 УГПС
города Москвы (ОСПЧ-154);
- подразделение полка милиции Управления вневедомственной
охраны при УВД Южного административного округа города Москвы.
1.4. Координирует и направляет деятельность структурных
подразделений СБ заместитель директора музея. Штабом по
координации действий СБ является отдел охраны музея.
1.5. В своей работе структурные подразделения СБ
руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами и
иными нормативными актами Российской Федерации и законами города
Москвы, соответствующими документами МВД России и Министерства
культуры Российской Федерации, ГУВД г. Москвы, приказами и
распоряжениями директора музея, а также настоящим Положением.
1.6. Взаимодействие структурных подразделений СБ музея
осуществляется следующим образом:
- проведением совместных совещаний по определению задач охраны;
- составлением совместных планов действий на мероприятия при
осложнении обстановки и при чрезвычайных ситуациях;
- проведением согласованных действий и мероприятий по
обеспечению охраны и режима на объекте.
Совместные действия осуществляются посредством телефонной
связи, а также с помощью радиосвязи на частоте, используемой
отделом милиции "Коломенское" и объектовой специализированной
пожарной частью N 154.
1.7. Финансирование деятельности системы безопасности музея, в
том числе ее технической оснащенности, осуществляется за счет
бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы на
его содержание.
2. Основные задачи, возлагаемые на систему безопасности
2.1. Обеспечение режима безопасности, сохранности музейных
предметов и материальных ценностей, а также поддержание
общественного порядка на территории музея посредством:
2.1.1. Проведения необходимых профилактических мероприятий по
обеспечению нормального функционирования систем жизнеобеспечения
музея.
2.1.2. Функционирования музея для приема посетителей в
установленные дни и часы работы, а также во время работы
специализированных выставок и проведения мероприятий городского и
иного масштабов.
2.1.3. Охраны музея в особом режиме в вечернее и ночное время,
в праздничные и выходные дни.
2.1.4. Сопровождения транспортируемых и перемещаемых музейных
предметов и материальных ценностей по территории музея и за его
пределами.
2.1.5. Немедленного реагирования на тревожные сообщения,
поступившие от установленных технических средств безопасности, а
также принятия других необходимых мер по недопущению преступных
посягательств в отношении хранящихся ценностей.
2.1.6. Обеспечения безопасности сотрудников музея и
посетителей, предотвращения или локализации пожаров, аварий,
других чрезвычайных ситуаций с привлечением (в необходимых
случаях) соответствующих служб города Москвы и Южного
административного округа.
2.1.7. Разработки и реализации методических рекомендаций по
направлениям служебной деятельности музея, непосредственно
влияющих на состояние и уровень безопасности.
2.1.8. Планирования и проведения совместных учений структурных
подразделений СБ.
2.2. Круглосуточная охрана музея, осуществляемая путем:
- обеспечения пропускного режима на внешних и внутренних
контрольно-пропускных пунктах (КПП);
- патрулирования в местах возможного нахождения или
проникновения посторонних лиц (в экспозиционных залах, хранилищах,
во дворах, подвалах и на другой территории, относящейся к охранной
зоне музея);
- немедленного реагирования на аварийные ситуации в
функционировании систем жизнеобеспечения музея, а также строгого
контроля за соблюдением режима при осуществлении профилактических,
ремонтных и строительных работ сторонними организациями в целях
недопущения несанкционированного проникновения посторонних лиц на
территорию и в помещения музея.
2.3. Поддержание общественного порядка на отдельных объектах и
в целом на территории музея, а именно:
- недопущение преступных посягательств и актов вандализма в
отношении памятников архитектуры;
- обеспечение охраны зданий и защита ценностей, сохранение
исторического ландшафта и природных ценностей во время проведения
массовых мероприятий;
- задержание нарушителей общественного порядка и преступных
элементов;
- обеспечение безопасности персонала и посетителей музея,
организация (в случае необходимости) мероприятий по эвакуации
людей и ценностей.
2.4. Выполнение приказов и инструкций по соблюдению режима
охраны и Правил пожарной безопасности, контролю допуска в музей
сотрудников и посетителей, организаций, обслуживающих музей, и
сторонних организаций.
2.5. Разработка и совершенствование структуры системы
безопасности музейного комплекса на основании изучения имеющегося
отечественного и мирового опыта, анализа оперативной обстановки с
учетом особенностей охраняемых объектов, составление текущих и
перспективных планов обеспечения безопасности.
2.6. Сбор, обработка и ведение банка данных криминогенных,
аварийных и других чрезвычайных ситуаций, грубых нарушений режима.
2.7. Ведение замково-ключевого хозяйства и специализированного
делопроизводства, в том числе по выдаче пропусков работникам и
посетителям музея, другим лицам, а также пропусков на внос-ввоз,
вынос-вывоз материальных ценностей и музейных предметов.
2.8. Разработка и внедрение внутренних инструкций по
обеспечению безопасности музейных коллекций, посетителей и
сотрудников музея, а также подготовка рекомендаций
профилактического характера по совершенствованию пропускного,
охранного и противопожарного режимов в музее.
2.9. Подготовка рекомендаций по техническому укреплению
объектов музея и внедрению современных технических средств
безопасности.
2.10. Осуществление мер по предотвращению пожаров, определение
участков инженерных сетей и технологического оборудования, при
аварии которых может быть нанесен ущерб посетителям, сотрудникам
музея или музейным предметам, а также разработка предложений по
предупреждению аварий и ликвидации их последствий. Планирование
действий СБ во время стихийных бедствий (наводнений, ураганов и
прочих), а также при внештатных ситуациях: проведении
несанкционированных митингов на территории музея, угрозе взрыва,
вооруженном нападении, захвате заложников, при эвакуации людей и
ценностей.
2.11. Разработка и осуществление обучения сотрудников СБ и
персонала музея действиям в экстренных ситуациях, обращению с
противопожарным оборудованием и средствами защиты.
2.12. Поддержание постоянных контактов с подразделениями УВД
Южного административного округа города Москвы, Управлением
Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Москве
и Московской области, другими правоохранительными органами,
аварийно-спасательными службами по вопросам безопасности,
обеспечение согласованности совместных действий.
2.13. Содержание в надлежащем состоянии помещений и другого
имущества оперативного (подразделений милиции) и дежурных
(пожарная часть, охранное предприятие) подразделений системы
безопасности, в том числе постовых будок, турникетов, специальной
техники и т.д.
2.14. Организация обучения лиц, ответственных за безопасность и
противопожарное состояние всех помещений и участков территории
музейного комплекса.
2.15. Подготовка и представление в Департамент экономической
политики и развития города Москвы основных расчетов по содержанию
всех видов охраны, расходов по инженерно-техническому укреплению и
обеспечению объектов музейного комплекса.
2.16. Разработка форм и ведение необходимой служебной
документации: постовых ведомостей, журналов, книг и т.д.,
фиксирующих и регистрирующих деятельность структурных
подразделений СБ.
2.17. Сотрудничество с отечественными и зарубежными
учреждениями и организациями в целях обмена передовым опытом
организации охраны культурных ценностей.
3. Функции структурных подразделений системы безопасности
3.1. Отдел охраны музея
Структура и задачи отдела определяются Положением об отделе
охраны музея, который состоит из сектора контролеров и операторов
и сектора технических средств охраны.
Основные функции отдела:
- координация и организация совместных действий всех
подразделений музея, обеспечивающих безопасность культурных,
природных и материальных ценностей;
- определение оптимальной структуры охраны объектов и
территории музея на основе постоянного детального анализа уязвимых
мест и факторов опасности;
- планирование деятельности по обеспечению безопасности
объектов и территории в соответствии с комплексной целевой
программой развития музея;
- проведение совещаний, планирование, обсуждение совместных
действий по обеспечению охраны объектов, конкретных мероприятий на
территории музея;
- проведение инструктажей и тренингов персонала музея и
структурных подразделений СБ при действиях в различных
экстремальных ситуациях (разбойное нападение, хищение, пожар,
стихийное бедствие и др.);
- обеспечение охраны объектов и оказание помощи отделу милиции
"Коломенское" в обеспечении охраны общественного порядка при
проведении культурно-массовых мероприятий;
- организация работы по осуществлению пропускного режима и
режима пребывания на объектах и территории музея, ведению
ключевого хозяйства;
- участие в работе штаба музея по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям;
- осуществление контроля за проведением противопожарных
мероприятий на территории музея и прилегающей территории и
ежегодная проверка их выполнения, организация работы пожарно-
технической комиссии музея;
- поддержание установленного режима при осуществлении
профилактических и ремонтно-строительных работ сторонними
организациями;
- осуществление постоянного контроля за обеспечением режима
допуска на территорию и объекты музея структурными подразделениями
СБ.
3.1.1. Сектор технических средств охраны
Основные функции сектора:
- разработка мероприятий, направленных на усиление технической
укрепленности зданий и помещений музея, контроль за выполнением
этих мероприятий;
- организация оснащения объектов музея современным комплексом
технических средств безопасности: привлечение для этих целей
необходимых специалистов, разработка технических заданий,
согласование проектной документации, осуществление контроля за
производством работ, прием систем в эксплуатацию;
- осуществление контроля за эксплуатацией технических средств и
организация их своевременного технического обслуживания;
- разработка и проведение организационных и технических
мероприятий при проведении специализированных выставок, проводимых
за пределами территории музея, организация технической охраны
помещений;
- организация работы по защите сведений, составляющих служебную
и коммерческую тайну.
3.1.2. Сектор контролеров и операторов
Основные функции сектора:
- обеспечение круглосуточного контрольно-пропускного режима на
внешних и внутренних объектах;
- круглосуточный контроль за работой на объекте пожарно-
охранной сигнализации и другими средствами охраны;
- информирование администрации об аварийных ситуациях в
функционировании систем жизнеобеспечения музея;
- поддержание установленного режима при осуществлении
профилактических и ремонтно-строительных работ сторонними
организациями, недопущение неконтролируемого проникновения
посторонних лиц в помещения музея;
- оказание помощи отделу милиции "Коломенское" в предотвращении
и пресечении преступных посягательств на музейные предметы в
местах их постоянного или временного хранения, обеспечении
безопасности персонала и посетителей музея при эвакуации людей и
ценностей;
- обеспечение открытия музея и его закрытия после окончания
приема посетителей, а также после окончания работы музейных
выставок и культурно-зрелищных мероприятий.
3.2. Штаб по делам гражданской обороны (ГО)
и чрезвычайным ситуациям (ЧС)
Структура и задачи штаба по делам ГО и ЧС определяются
Положением о создании объектовых звеньев единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
гражданской обороны музея.
Основные функции штаба:
- организация взаимодействия между силами ГО и ЧС музея, города
Москвы и Южного административного округа;
- разработка и осуществление мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, повышению надежности и устойчивости
функционирования систем жизнеобеспечения объектов музея;
- организация работ по созданию на территории музея локальной
сети оповещения о возникновении ЧС, поддержанию сети в состоянии
постоянной готовности;
- обеспечение готовности органов управления музея к действиям в
чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией последствий ЧС и
эвакуацией персонала и посетителей музея, а также материальных и
культурных ценностей;
- руководство подготовкой руководящего состава, сил и средств,
а также персонала музея к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- привлечение специалистов соответствующих организаций к
проведению экспертиз потенциально опасных участков территории и
объектов музея и контролю за их функционированием;
- подготовка предложений в территориальные и ведомственные
органы управления по проблемам предупреждения и ликвидации ЧС.
3.3. Отдел милиции "Коломенское"
Структурно по единой дислокации входит в УВД Южного
административного округа города Москвы и работает в соответствии с
Законом Российской Федерации от 18.04.91 N 1026-1 "О милиции".
Основные функции отдела:
- обеспечение общественного порядка, охрана объектов и
территории музея;
- охрана культурных и материальных ценностей, хранящихся в
фондохранилище и экспозициях музея;
- оперативное реагирование при осложнении оперативной
обстановки на территории и объектах (пресечение и предупреждение
правонарушений, выезды на место происшествия, задержание и
доставка в дежурную часть правонарушителей);
- разработка и реализация на объектах музея мер по линии
уголовного розыска и борьбы с экономическими преступлениями;
- проведение мероприятий по борьбе с правонарушениями в области
экологии и защиты окружающей среды;
- подготовка и внесение предложений администрации музея по
совершенствованию системы охраны.
3.4. Объектовая специализированная пожарная часть N 154
УГПС города Москвы
Является структурным подразделением УГПС МЧС России города
Москвы. Основные функции определены Законом Российской Федерации
от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", нормативными актами
МЧС России, Управления государственной противопожарной службы МЧС
России г. Москвы, договором с музеем.
Основные функции пожарной части:
- разработка перспективного и текущего планов противопожарных
мероприятий и особых технических условий на противопожарную охрану
памятников архитектуры, природного ландшафта, зданий и сооружений
музея;
- контроль выполнения противопожарных мероприятий на объектах
музея и прилегающей территории в охранной зоне памятников
(наличия, состояния и надлежащей эксплуатации первичных средств
пожаротушения, выполнения мероприятий по огнезащитной обработке
зданий и сооружений, обслуживания систем пожарной сигнализации и
автоматики, состояния подъездных путей и путей эвакуации),
принятие действенных мер по устранению нарушений, способствующих
возникновению пожаров;
- обучение персонала музея и структурных подразделений СБ
правилам локализации и тушения очагов возгорания, эвакуации
посетителей и ценностей из очагов пожара; проведение регулярных
инструктажей, учебных тревог по отработке действий персонала музея
на случай пожара;
- оперативное реагирование силами пожарного расчета (караула),
оснащенного боевой и специальной пожарной техникой, на сигналы
пожарной тревоги, поступившие от подразделений музея и СБ, а также
пожарной автоматики объектов;
- внесение предложений руководству музея-заповедника по
установлению особого противопожарного режима на определенной
территории или объекте;
- проведение анализа противопожарного состояния на объектах
музея.
3.5. Подразделение полка милиции Управления вневедомственной
охраны при УВД Южного административного округа города Москвы
Численный состав сотрудников охраны, количество постов и
патрульных групп, характер выполняемых задач определяются
договором с музеем и Положением о вневедомственной охране при
органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N
589 "Об утверждении Положения о вневедомственной охране при
органах внутренних дел Российской Федерации".
Основные функции вневедомственной охраны:
- осуществление круглосуточной охраны путем патрулирования
участков территории музея и поддержания контрольно-пропускного
режима на внешних и внутренних постах;
- охрана общественного порядка на объектах и в местах массового
пребывания посетителей;
- пресечение и предупреждение правонарушений общественного
порядка на музейных объектах и территории;
- задержание и доставление в отдел милиции "Коломенское" лиц,
виновных в нарушении общественного порядка и подозреваемых в
совершении преступления;
- информирование администрации об аварийных ситуациях в
функционировании систем жизнеобеспечения музея;
- поддержание установленного режима при осуществлении
профилактических и ремонтно-строительных работ сторонними
организациями, недопущение неконтролируемого проникновения
посторонних лиц в помещения музея;
- взаимодействие с отделом милиции "Коломенское" в
предотвращении и пресечении преступных посягательств на музейные
предметы в местах их постоянного или временного хранения,
обеспечении безопасности персонала и посетителей музея при
эвакуации людей и ценностей;
- обеспечение открытия музея и его закрытия после окончания
приема посетителей, а также после окончания работы музейных
выставок и культурно-зрелищных мероприятий.
|
