ФЕДЕРАЛЬНА„1¤7СЛУЖБА ПО НАДЗОР„1¤7„1¤7СФЕР„1¤7ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ „1¤7БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 1 август„1¤72005 „1¤7 N 0100/5932-03-32
„1¤7ПРАВОВЫХ ОСНОВАНИЯХ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ „1¤7СФЕР„1¤7ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВ„1¤7ЖИЛЬ„1¤7
Значительное числ„1¤7 обращени„1¤7гражда„1¤7по поводу нарушени„1¤7 их
прав пр„1¤7исполнении соответствующими контрагентам„1¤7вз„1¤7ых на се„1¤7
договорных об„1¤7ательств „1¤7 сфер„1¤7 правоотношений, св„1¤7анны„1¤7 со
строительством (приобретение„1¤7„1¤7собственност„1¤7 различны„1¤7 объектов
недвижимости, „1¤7числ„1¤7которы„1¤7„1¤7первую очеред„1¤7относитс„1¤7 жиль„1¤7 „1¤7
многоквартирны„1¤7 дома„1¤7 свидетельствуе„1¤7„1¤7 необходимост„1¤7 уделен„1¤7
данной проблематике со сторон„1¤7Федерально„1¤7службы по надзор„1¤7 „1¤7
сфер„1¤7 защиты прав потребителей „1¤7благополуч„1¤7 человека повышенног„1¤7
вниман„1¤7.
Правоприменительна„1¤7 практика, накопленна„1¤7 „1¤7 рассматриваемо„1¤7
вопрос„1¤7 позвол„1¤7„1¤7 „1¤7наст„1¤7ще„1¤7врем„1¤7достаточно четк„1¤7 „1¤7 каждом
конкретном случае опреде„1¤7ть характер „1¤7правовую природ„1¤7 указанны„1¤7
отношени„1¤7 „1¤7„1¤7конечном итог„1¤7ка„1¤7предупреждат„1¤7 та„1¤7 „1¤7 пресекат„1¤7
соответствующи„1¤7 нарушени„1¤7 потребительского законодательства
(причем не только „1¤7 судебном, но „1¤7 „1¤7 досудебном, „1¤7 такж„1¤7
административном по„1¤7дк„1¤7.
„1¤7 свое„1¤7практической де„1¤7ельности, св„1¤7анно„1¤7со строительством
те„1¤7 ил„1¤7 иных объектов недвижимости („1¤7числ„1¤7 которы„1¤7 „1¤7 первую
очеред„1¤7 отно„1¤7тс„1¤7 квартиры „1¤7 многоквартирны„1¤7 жилы„1¤7 дома„1¤7,
хо„1¤7йствующи„1¤7 субъекты пр„1¤7 разработке соответствующи„1¤7 схем
привлечени„1¤7 денежных средст„1¤7 гражда„1¤7 используют различны„1¤7
договоры, наиболее распространенным„1¤7из которы„1¤7„1¤7„1¤7ют„1¤7 договоры
„1¤7 долево„1¤7 участи„1¤7 „1¤7 строительств„1¤7 договоры долевого
финансирован„1¤7 (инвестирован„1¤7), договоры „1¤7 совместной
де„1¤7ельности (простого товарищества) „1¤7„1¤7„1¤7 Однако несмот„1¤7 на
многовариантност„1¤7 названий договоро„1¤7 (зачастую св„1¤7анну„1¤7 „1¤7
сознательной подменой по„1¤7ти„1¤7 „1¤7наименований сторон (дольщики,
инвестор„1¤7 пайщик„1¤7 вкладчик„1¤7„1¤7„1¤7„1¤7), по свое„1¤7сути „1¤7 содержанию
он„1¤7 во-многом идентичн„1¤7 Данное обст„1¤7тельство, подтвержденное
неоднократны„1¤7 предметным анализом указанны„1¤7 договоро„1¤7 позвол„1¤7„1¤7
выработать вполне определенные критерии их оценки.
Поскольк„1¤7 вплоть до последнего времен„1¤7ни Граждански„1¤7 кодекс
Российской Федераци„1¤7 (дале„1¤7- ГК РФ), ни како„1¤7либо специальны„1¤7
зако„1¤7 ил„1¤7 подзаконны„1¤7ак„1¤7"догово„1¤7долевого участи„1¤7 - наиболее
распространенный ти„1¤7 договора, практикуемый „1¤7 рассматриваемо„1¤7
сфер„1¤7 правоотношений, ка„1¤7 таково„1¤7 вообще ника„1¤7 не выде„1¤7ли
(Федеральны„1¤7 зако„1¤7от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участи„1¤7 „1¤7 долево„1¤7
строительств„1¤7многоквартирны„1¤7домо„1¤7„1¤7иных объектов недвижимости „1¤7
„1¤7 внесении изменени„1¤7„1¤7некоторы„1¤7законодательны„1¤7акты Российской
Федераци„1¤7 вступи„1¤7 „1¤7 силу только „1¤7 1 апре„1¤7 2005 года „1¤7
распростра„1¤7ет„1¤7 на отношени„1¤7 св„1¤7анны„1¤7„1¤7привлечением денежных
средст„1¤7 участников долевого строительств„1¤7 дл„1¤7 строительств„1¤7
(создан„1¤7) многоквартирны„1¤7 домо„1¤7 „1¤7 (ил„1¤7 иных объектов
недвижимости, разрешен„1¤7 на строительств„1¤7которы„1¤7 получены посл„1¤7
вступлен„1¤7 ег„1¤7 „1¤7 силу), Роспотребнадзо„1¤7 считае„1¤7 чт„1¤7 пр„1¤7
определени„1¤7 норм законодательства, подлежащих применению пр„1¤7 ег„1¤7
оценке „1¤7 каждом конкретном случае, следуе„1¤7 исходить из
нижеследующего.
1. Граждане (физические лица) „1¤7юридически„1¤7лица свободны „1¤7
установлении свои„1¤7 прав „1¤7об„1¤7анностей на основе договоро„1¤7 „1¤7 „1¤7
определени„1¤7 любы„1¤7 не противоречащих законодательству, услови„1¤7
договора, чт„1¤7„1¤7цело„1¤7отражает принципы „1¤7стандарт„1¤7 используемые
„1¤7 международно„1¤7практике. Однако несмот„1¤7 на то, чт„1¤7согласно ст.
421 ГК РФ граждане „1¤7 юридически„1¤7лица свободны „1¤7 заключении
договора „1¤7могу„1¤7заключат„1¤7догово„1¤7ка„1¤7предусмотренны„1¤7 та„1¤7 „1¤7 не
предусмотренны„1¤7законо„1¤7ил„1¤7иным„1¤7правовым„1¤7актами, „1¤7понуждение „1¤7
заключению договора не допускаетс„1¤7 любо„1¤7 догово„1¤7 должен
соответствоват„1¤7 об„1¤7ательным дл„1¤7сторон правилам, установленны„1¤7
законо„1¤7„1¤7иным„1¤7правовым„1¤7актами, ка„1¤7того требуе„1¤7ст. 422 ГК РФ.
2. Существо каждог„1¤7договора опреде„1¤7ет„1¤7 ег„1¤7содержание„1¤7 „1¤7не
название„1¤7 Ст. 431 ГК РФ предусматривае„1¤7 чт„1¤7 пр„1¤7 толковании
услови„1¤7 договора судо„1¤7принимаетс„1¤7во внимание буквальное значение
содержащих„1¤7 „1¤7 не„1¤7 слов „1¤7 выражени„1¤7 „1¤7 „1¤7 случае не„1¤7ност„1¤7
буквальное значение услови„1¤7 договора устанавливаетс„1¤7 путе„1¤7
сопоставлени„1¤7„1¤7другим„1¤7услови„1¤7„1¤7„1¤7смысло„1¤7договора „1¤7 цело„1¤7 Пр„1¤7
невозможност„1¤7 определить содержание договора изложенным способом
данн„1¤7 стат„1¤7 предписывает вы„1¤7нить действительную волю сторон,
им„1¤7 „1¤7 виду цель соглашен„1¤7. Пр„1¤7этом предлагает„1¤7 "прин„1¤7„1¤7 во
внимание вс„1¤7 соответствующи„1¤7 обст„1¤7тельства, включа„1¤7
предшествующие договору переговоры „1¤7 переписк„1¤7 практику,
установившую„1¤7 во взаимных отношени„1¤7 сторон, обычаи делового
оборот„1¤7 последующе„1¤7поведени„1¤7сторон".
3. Ка„1¤7 правил„1¤7 услови„1¤7„1¤7 большинств„1¤7 "договоро„1¤7 долевого
участи„1¤7 „1¤7 строительств„1¤7 жиль„1¤7 предусмотрен„1¤7 чт„1¤7 граждани„1¤7
принимае„1¤7„1¤7не„1¤7участи„1¤7посредство„1¤7вложен„1¤7 определенной денежной
сумм„1¤7 „1¤7 строительств„1¤7 конкретног„1¤7 объект„1¤7 недвижимости, „1¤7
хо„1¤7йствующи„1¤7 субъек„1¤7 осуществ„1¤7ет соответствующе„1¤7 строительств„1¤7
на привлеченные денежные средства „1¤7 принимае„1¤7 на се„1¤7
об„1¤7ательств„1¤7 по окончани„1¤7строительств„1¤7предоставить гражданину
жилу„1¤7 площад„1¤7 „1¤7 виде квартиры, котора„1¤7зате„1¤7 „1¤7 соответствии „1¤7
действующи„1¤7 законодательство„1¤7„1¤7на основани„1¤7 указанного договора
оформл„1¤7тс„1¤7„1¤7собственност„1¤7гражданина.
Опреде„1¤7„1¤7 таки„1¤7 образо„1¤7 вышеназванны„1¤7 услови„1¤7 „1¤7 качестве
базовы„1¤7„1¤7оценке правовой природ„1¤7рассматриваемого типа договора „1¤7
цело„1¤7 (применительн„1¤7„1¤7соответствующи„1¤7правоотношен„1¤7„1¤7 возникши„1¤7
до введен„1¤7 „1¤7действие Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ)
„1¤7 соотно„1¤7 их „1¤7нормам„1¤7потребительского законодательства, можн„1¤7
сделат„1¤7 выво„1¤7 „1¤7 то„1¤7 чт„1¤7 ка„1¤7правил„1¤7 "стандартны„1¤7 "догово„1¤7
долевого участи„1¤7 „1¤7строительств„1¤7многоквартирного жилого дома,
заключаемы„1¤7 гражданино„1¤7 - физическим лицо„1¤7 „1¤7 одно„1¤7 сторон„1¤7 „1¤7
организацией-застройщиком (генеральны„1¤7 подр„1¤7чико„1¤7 „1¤7 „1¤7„1¤7) „1¤7
другой, прежде всег„1¤7 „1¤7 по следующи„1¤7 основани„1¤7 не должен
квалифицироватьс„1¤7ка„1¤7инвестиционный:
во-первых, „1¤7соответствии со ст. 1 Закона РСФС„1¤7от 26.06.1991 N
1488-1 "Об инвестиционной де„1¤7ельности „1¤7 РСФС„1¤7 „1¤7 ст. 1
Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной
де„1¤7ельности „1¤7 Российской Федераци„1¤7 осуществ„1¤7емой „1¤7 форм„1¤7
капитальны„1¤7 вложений" инвестиц„1¤7ми „1¤7„1¤7ют„1¤7 таки„1¤7 денежные
средства, которы„1¤7 вкладывают„1¤7 „1¤7 объект„1¤7 предпринимательско„1¤7 „1¤7
других видо„1¤7 де„1¤7ельности „1¤7це„1¤7„1¤7получени„1¤7 прибыл„1¤7 (дохода) „1¤7
достижен„1¤7 положительного социальног„1¤7 эффект„1¤7 тогд„1¤7 ка„1¤7 дл„1¤7
гражда„1¤7"инвесторов" цель„1¤7 заключен„1¤7 рассматриваемого договора
„1¤7„1¤7ет„1¤7 очевидно„1¤7желани„1¤7получить (приобрести) жило„1¤7помещени„1¤7 -
квартиру, предназначенну„1¤7 дл„1¤7 удовлетворен„1¤7 личных (семейных)
нужд, котора„1¤7 „1¤7 тому же „1¤7данном случае не „1¤7„1¤7ет„1¤7 дл„1¤7 ни„1¤7
объектом предпринимательско„1¤7де„1¤7ельности (исхо„1¤7 из определени„1¤7
таково„1¤7 данног„1¤7„1¤7ст. 2 ГК РФ);
во-вторых, инвестиционн„1¤7 де„1¤7ельность предполагает помимо
финансовых вложений ещ„1¤7„1¤7осуществлени„1¤7практических действий со
сторон„1¤7инвестор„1¤7по реализации соответствующи„1¤7инвестиций (ст. 6
"Прав„1¤7инвесторов" ФЗ от 25.02.1999 N 39-ФЗ), „1¤7то врем„1¤7ка„1¤7 лицо,
внос„1¤7ее денежные средства по "договору долевого участи„1¤7, не
только ника„1¤7 не участвуе„1¤7„1¤7последующе„1¤7„1¤7 реализации программ„1¤7
строительств„1¤7 но „1¤7не имее„1¤7возможност„1¤7осуществ„1¤7ть како„1¤7либо
действенны„1¤7 контроль за их целевы„1¤7„1¤7своевременны„1¤7использованием,
чт„1¤7 применительн„1¤7„1¤7рассматриваемому типу отношени„1¤7подтверждает„1¤7
сред„1¤7 прочег„1¤7многочисленным„1¤7фактам„1¤7необоснованног„1¤7(бе„1¤7какого-
либо согласован„1¤7 „1¤7 "инвестором"-"дольщико„1¤7) переноса сроков
завершен„1¤7 строительств„1¤7 требован„1¤7ми „1¤7"инвестор„1¤7-"дольщику" „1¤7
необходимост„1¤7 осуществлени„1¤7 дополнительных, не предусмотренны„1¤7
договоро„1¤7 денежных выплат „1¤7цель„1¤7покрыт„1¤7 неки„1¤7общи„1¤7 (такж„1¤7 не
согласованны„1¤7предварительно) расходов „1¤7„1¤7„1¤7
Помимо этог„1¤7 рассматриваемы„1¤7догово„1¤7 предполагающий вс„1¤7то же
"долево„1¤7участи„1¤7 „1¤7строительств„1¤7 по нижеизложенным основани„1¤7 не
може„1¤7 „1¤7 не должен опреде„1¤7ть„1¤7 „1¤7качестве договора „1¤7 совместной
де„1¤7ельности (договора простого товарищества):
1) „1¤7 контекст„1¤7„1¤7 1 ст. 1041 ГК РФ сторон„1¤7договора простого
товарищества (товарищи) объеди„1¤7ют свои средства „1¤7 це„1¤7„1¤7
осуществлени„1¤7 де„1¤7ельности, направленной на извлечение прибыл„1¤7
либо на достижение иных не противоречащих закону целе„1¤7 тогд„1¤7 ка„1¤7
„1¤7 "договоре долевого участи„1¤7 „1¤7строительств„1¤7жиль„1¤7единство цели
де„1¤7ельности „1¤7 объединени„1¤7 денежных средст„1¤7 участников
об„1¤7ательств„1¤7 не прослеживает„1¤7 вовс„1¤7 поскольк„1¤7 одна сторон„1¤7 -
организаци„1¤7застройщик, аккумулирующ„1¤7 денежные средства гражда„1¤7
осуществ„1¤7ет предпринимательску„1¤7 де„1¤7ельность, „1¤7 друг„1¤7 -
граждани„1¤7"дольщи„1¤7 действуе„1¤7дл„1¤7удовлетворен„1¤7 личных (бытовы„1¤7
семейных) нужд;
2) поскольк„1¤7 по смыслу глав„1¤755 ГК РФ „1¤7качестве участников
простого товарищества могу„1¤7 выступат„1¤7 только лица (товарищи),
заключивши„1¤7 соответствующи„1¤7догово„1¤7(ст. 1041 ГК РФ), отношени„1¤7
товарище„1¤7 „1¤7 третьими лицами (предполагающие совершение те„1¤7 ил„1¤7
иных сделок) не означают, чт„1¤7эт„1¤7третьи лица станов„1¤7„1¤7 пр„1¤7 этом
участникам„1¤7 договора простого товарищества, та„1¤7 ка„1¤7 по„1¤7ти„1¤7
"товари„1¤7 „1¤7"третье лицо" „1¤7гражданско-правовом смысле не „1¤7„1¤7ют„1¤7
идентичным„1¤7 (ст. 308 ГК РФ). „1¤7 этой св„1¤7„1¤7 включени„1¤7 „1¤7
рассматриваемы„1¤7догово„1¤7„1¤7то„1¤7ил„1¤7иной форм„1¤7положени„1¤7„1¤7 то„1¤7 чт„1¤7
третьи лица „1¤7 сторон„1¤7 „1¤7„1¤7ют„1¤7 участникам„1¤7 единог„1¤7 простого
товарищества, должно быть признано недействительным по причин„1¤7 ег„1¤7
несоответств„1¤7 об„1¤7ательственному прав„1¤7 Пр„1¤7 этом такж„1¤7 следуе„1¤7
имет„1¤7 „1¤7 виду, чт„1¤7пр„1¤7"долево„1¤7строительств„1¤7 никака„1¤7 совместн„1¤7
де„1¤7ельность даже потенциальны„1¤7товарище„1¤7не осуществ„1¤7ет„1¤7 им„1¤7 по
определени„1¤7 та„1¤7ка„1¤7отдельны„1¤7"дольщики" „1¤7правовой точк„1¤7 зрен„1¤7
ника„1¤7 не св„1¤7ан„1¤7 межд„1¤7 собо„1¤7какими бы то ни было взаимным„1¤7
об„1¤7ательствам„1¤7 „1¤7исполнител„1¤7соответствующи„1¤7строительных рабо„1¤7
(организаци„1¤7застройщик) осуществ„1¤7ет свою де„1¤7ельность по
отношени„1¤7„1¤7ни„1¤7абсолютн„1¤7автономн„1¤7
3) ст. 1050 ГК РФ содержит исчерпывающи„1¤7перечень основани„1¤7
прекращени„1¤7 договора простого товарищества „1¤7 устанавливае„1¤7
солидарную ответственност„1¤7 дл„1¤7 товарище„1¤7 по неисполненны„1¤7
об„1¤7ательствам „1¤7 отношени„1¤7 третьи„1¤7 ли„1¤7 „1¤7 момент„1¤7 прекращени„1¤7
договора, тогд„1¤7ка„1¤7граждани„1¤7"дольщи„1¤7, исхо„1¤7 из содержательной
сторон„1¤7 рассматриваемого договора, не об„1¤7ан нест„1¤7 никако„1¤7
ответственност„1¤7пере„1¤7третьими лицами по об„1¤7ательствам, возникши„1¤7
межд„1¤7 ними „1¤7 исполнителем (организацией-застройщиком) „1¤7 ходе
строительств„1¤7 соответствующего жиль„1¤7- квартиры „1¤7период действ„1¤7
договора. Пр„1¤7этом ни указанна„1¤7стат„1¤7, ни „1¤7цело„1¤7глав„1¤755 ГК РФ
не предусматриваю„1¤7 возможност„1¤7"замены" товарища „1¤7 договоре „1¤7
совместной де„1¤7ельности „1¤7 по„1¤7дк„1¤7 перехода прав кредитор„1¤7 „1¤7
другом„1¤7 лицу ил„1¤7„1¤7по„1¤7дк„1¤7перевода долг„1¤7(„1¤7„1¤7 „1¤7соответствии „1¤7
положени„1¤7„1¤7глав„1¤724 ГК РФ), тогд„1¤7ка„1¤7на практике перемена лица „1¤7
об„1¤7ательств„1¤7 св„1¤7анно„1¤7со строительством жиль„1¤7„1¤7многоквартирно„1¤7
доме, предполагающ„1¤7 "замену" одного "дольщика" другим, происходит
довольно част„1¤7
Вс„1¤7 вышеизложенное позвол„1¤7„1¤7говорить „1¤7 то„1¤7 чт„1¤7 договоры,
заключаемы„1¤7 межд„1¤7 гражданами „1¤7 одно„1¤7 сторон„1¤7 „1¤7 строительным„1¤7
организаци„1¤7„1¤7застройщикам„1¤7„1¤7другой, предмето„1¤7 которы„1¤7 „1¤7„1¤7ет„1¤7
строительств„1¤7конкретных объектов недвижимости („1¤7то„1¤7 числ„1¤7 жилы„1¤7
помещени„1¤7 - кварти„1¤7 „1¤7многоквартирны„1¤7жилы„1¤7 дома„1¤7, по своему
содержанию („1¤7подавл„1¤7ще„1¤7большинств„1¤7случае„1¤7 „1¤7„1¤7ют„1¤7 гражданско-
правовым„1¤7 договорами строительног„1¤7подр„1¤7„1¤7 по которы„1¤7 подр„1¤7чи„1¤7
об„1¤7уетс„1¤7 „1¤7 установленны„1¤7 договоро„1¤7срок построит„1¤7 по задани„1¤7
заказчик„1¤7 „1¤7 лице гражданина определенный объект недвижимости, „1¤7
заказчик об„1¤7уетс„1¤7прин„1¤7„1¤7результа„1¤7работы, оплати„1¤7обусловленну„1¤7
договоро„1¤7цену.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "„1¤7
введении „1¤7 действие част„1¤7второй Гражданского кодекс„1¤7 Российской
Федераци„1¤7 "„1¤7 случ„1¤7„1¤7 когд„1¤7одно„1¤7 из сторон „1¤7 об„1¤7ательств„1¤7
„1¤7„1¤7ет„1¤7 граждани„1¤7 использующий, приобретающи„1¤7 заказывающий либо
имеющи„1¤7 намерени„1¤7приобрести ил„1¤7заказать товары (работы, услуги)
дл„1¤7 личных бытовы„1¤7 нужд, тако„1¤7 граждани„1¤7 пользует„1¤7 правам„1¤7
сторон„1¤7 „1¤7 об„1¤7ательств„1¤7 „1¤7соответствии „1¤7 Граждански„1¤7 кодексом
Российской Федераци„1¤7 „1¤7 такж„1¤7 правам„1¤7 предоставленными
потребител„1¤7 Законо„1¤7 Российской Федераци„1¤7 "„1¤7 защите прав
потребителей" „1¤7 изданным„1¤7„1¤7соответствии „1¤7 ни„1¤7 иным„1¤7 правовым„1¤7
актами".
„1¤7 соответствии со ст. 4 этог„1¤7же Федерального закона Зако„1¤7 РФ
"„1¤7 защите прав потребителей" примен„1¤7тс„1¤7 „1¤7 отдельны„1¤7 вида„1¤7
гражданско-правовых договоро„1¤7 „1¤7 част„1¤7 не противоречащей
Гражданскому кодекс„1¤7 РФ. „1¤7 этой св„1¤7„1¤7 учитыв„1¤7, чт„1¤7 по
рассматриваемому договору работы выполн„1¤7тс„1¤7 дл„1¤7 удовлетворен„1¤7
бытовы„1¤7 (личных, семейных) потребностей гражда„1¤7 „1¤7 отношени„1¤7,
возникши„1¤7 межд„1¤7ними „1¤7хо„1¤7йствующими субъектами на ег„1¤7 основе,
согласно положени„1¤7 „1¤7 3 ст. 730 „1¤7„1¤7 3 ст. 740 ГК РФ „1¤7 рамках
положени„1¤7 об„1¤7ательственного прав„1¤7гражданского законодательства
должны примен„1¤7ьс„1¤7„1¤7соответствующи„1¤7положени„1¤7Закона РФ "„1¤7защите
прав потребителей".
Поскольк„1¤7 данное обст„1¤7тельство имее„1¤7 большо„1¤7 значение дл„1¤7
потребителей „1¤7 первую очеред„1¤7за счет возможност„1¤7 использовани„1¤7
гарантированны„1¤7 законо„1¤7 методо„1¤7 гражданско-правовой защиты их
нарушенных прав, пр„1¤7 их выборе „1¤7 каждом конкретном случае
необходимо исходить из следующего.
Согласно ст. 309 ГК РФ об„1¤7ательств„1¤7 вз„1¤7ые на се„1¤7 сторонам„1¤7
по договору, должны исполн„1¤7ьс„1¤7надлежащим образо„1¤7„1¤7соответствии
„1¤7 услови„1¤7„1¤7об„1¤7ательств„1¤7„1¤7требован„1¤7ми закона. Поэтом„1¤7 если „1¤7
установленны„1¤7 договоро„1¤7срок не выполн„1¤7тс„1¤7весь комплекс рабо„1¤7
св„1¤7анны„1¤7 со строительством „1¤7 передаче„1¤7 потребител„1¤7 „1¤7
собственност„1¤7соответствующе„1¤7квартиры, исполнител„1¤7нарушает „1¤7 1
ст. 27 Закона РФ "„1¤7защите прав потребителей".
Последстви„1¤7 нарушени„1¤7 исполнителем сроков выполнен„1¤7 рабо„1¤7
регламентируют„1¤7 ст. 28 Закона РФ "„1¤7защите прав потребителей",
согласно соответствующи„1¤7положени„1¤7 которо„1¤7потребител„1¤7по своему
выбору вправе:
- назначит„1¤7исполнител„1¤7новы„1¤7срок;
- потребоват„1¤7уменьшен„1¤7 цены за выполнение работы;
- отказать„1¤7 от исполнен„1¤7 договора „1¤7выполнении работы.
Потребител„1¤7 вправе потребоват„1¤7 такж„1¤7 полног„1¤7 возмещен„1¤7
убытко„1¤7 причиненны„1¤7 ем„1¤7„1¤7св„1¤7„1¤7„1¤7нарушением сроков выполнен„1¤7
работы.
Помимо этог„1¤7 „1¤7 5 то„1¤7же ст. 28 предусматривае„1¤7 об„1¤7анност„1¤7
исполнител„1¤7 выплатит„1¤7 потребител„1¤7 неустойк„1¤7 за каждый день
просрочк„1¤7исполнен„1¤7 об„1¤7ательств„1¤7 котора„1¤7опреде„1¤7ет„1¤7 „1¤7 размер„1¤7
трех проценто„1¤7 цены выполнен„1¤7 работы. Если же указанна„1¤7 цена „1¤7
договоре отдельно не определена, то расчет неустойк„1¤7 ведетс„1¤7 от
обще„1¤7 цены заказа, „1¤7результате чего ее максимальный размер може„1¤7
соответствоват„1¤7стоимост„1¤7квартиры по договору. Пр„1¤7этом положени„1¤7
„1¤7 добровольном по„1¤7дк„1¤7удовлетворен„1¤7 требован„1¤7 потребител„1¤7 об
уплате неустойк„1¤7закреплено „1¤7 5 ст. 13 Закона РФ "„1¤7 защите прав
потребителей".
Оценив„1¤7 „1¤7этой св„1¤7„1¤7услови„1¤7каждог„1¤7конкретног„1¤7договора об
ответственност„1¤7исполнител„1¤7(организаци„1¤7застройщик„1¤7 за просрочк„1¤7
выполнен„1¤7 вз„1¤7ых им на се„1¤7 об„1¤7ательств по строительств„1¤7
следуе„1¤7 имет„1¤7 „1¤7 виду, чт„1¤7 если он„1¤7 минимизируют размер этой
ответственност„1¤7 относительно положени„1¤7 предусмотренны„1¤7
законодательство„1¤7 он„1¤7признают„1¤7 ничтожными „1¤7 силу императивных
норм „1¤7 2 ст. 400 ГК РФ „1¤7„1¤7 1 ст. 16 Закона РФ "„1¤7 защите прав
потребителей".
„1¤7 случае передачи потребител„1¤7 квартиры „1¤7 недостатками
исполнителем буду„1¤7нарушены соответствующи„1¤7положени„1¤7ст. 4 Закона
РФ "„1¤7защите прав потребителей".
Правовые последстви„1¤7 обнаружени„1¤7потребителем недостатко„1¤7 „1¤7
выполненно„1¤7 работе регламентируют„1¤7 ст. 29 Закона РФ "„1¤7 защите
прав потребителей", согласно „1¤7 1 которо„1¤7потребител„1¤7 по своему
выбору вправе требоват„1¤7
- безвозмездного устранен„1¤7 недостатко„1¤7выполненно„1¤7работы;
- соответствующего уменьшен„1¤7 цены выполненно„1¤7работы;
- возмещен„1¤7 понесенных им расходов по устранению недостатко„1¤7
выполненно„1¤7работы своими силами ил„1¤7третьими лицами.
Кром„1¤7 того, потребител„1¤7 вправе отказать„1¤7 от исполнен„1¤7
договора „1¤7выполнении работы, если „1¤7установленны„1¤7договоро„1¤7 срок
недостатки выполненно„1¤7 работы не устранен„1¤7 исполнителем ил„1¤7
обнаружены существенные недостатки выполненно„1¤7работы.
Пр„1¤7 этом потребител„1¤7 вправе потребоват„1¤7 такж„1¤7 полног„1¤7
возмещен„1¤7 убытко„1¤7 причиненны„1¤7ем„1¤7„1¤7этой св„1¤7„1¤7
Ст. 31 Закона РФ "„1¤7защите прав потребителей" предусматривае„1¤7
чт„1¤7требован„1¤7 потребител„1¤7 предусмотренны„1¤7„1¤7 1 ст. 28 „1¤7„1¤7 „1¤7 1,
4 ст. 29, подлежат удовлетворению „1¤7де„1¤7тидневны„1¤7срок со дн„1¤7 их
пред„1¤7влен„1¤7. За нарушени„1¤7 этог„1¤7 срок„1¤7 исполнител„1¤7 уплачивает
потребител„1¤7 за каждый день просрочк„1¤7неустойк„1¤7 размер „1¤7 по„1¤7до„1¤7
исчислен„1¤7 которо„1¤7 опреде„1¤7ет„1¤7 „1¤7соответствии „1¤7 „1¤7 5 ст. 28
Закона РФ "„1¤7защите прав потребителей" (пр„1¤7этом необходимо имет„1¤7
„1¤7 виду, чт„1¤7согласно ст. 333 ГК РФ су„1¤7вправе уменьшит„1¤7неустойк„1¤7
(ее общу„1¤7 сумм„1¤7, если он„1¤7 „1¤7но несоразмерна последстви„1¤7
нарушени„1¤7 об„1¤7ательств„1¤7 Исчерпывающи„1¤7перечень из„1¤7ти„1¤7 из этог„1¤7
общего правил„1¤7 касающегос„1¤7 „1¤7 то„1¤7 числ„1¤7 „1¤7 соответствующи„1¤7
положени„1¤7 Закона РФ "„1¤7защите прав потребителей", содержит„1¤7 „1¤7
абзаце втором то„1¤7же ст. 333 ГК РФ).
„1¤7 то же врем„1¤7 следуе„1¤7 отметить, чт„1¤7 „1¤7 некоторы„1¤7 случ„1¤7„1¤7
распространени„1¤7 норм Закона РФ "„1¤7защите прав потребителей" на
договоры „1¤7 участием гражда„1¤7 по сути вкладывающих денежные
средства „1¤7 объект„1¤7 вс„1¤7 того же "долевого строительств„1¤7,
объективно преп„1¤7ствует применение хо„1¤7йствующими субъектами таки„1¤7
положени„1¤7 действующего законодательства, которы„1¤7 по формальным
основани„1¤7 исключаю„1¤7возможност„1¤7отнесени„1¤7гражда„1¤7 вступающих „1¤7
ними „1¤7соответствующи„1¤7правоотношен„1¤7, „1¤7потребител„1¤7. Подобное, „1¤7
частност„1¤7 происходит тогд„1¤7 когд„1¤7граждани„1¤7становит„1¤7 участником
- вкладчиком (коммандистом) товарищества на вере (коммандитног„1¤7
товарищества), которо„1¤7„1¤7соответствии со ст. 66 ГК РФ „1¤7„1¤7ет„1¤7
коммерческой организацией.
Правовое положени„1¤7участников товарищества на вере регулирует„1¤7
ст. ст. 82 - 86 ГК РФ, „1¤7прав„1¤7„1¤7об„1¤7анност„1¤7вкладчиков - ст. 85
ГК РФ.
Придание со сторон„1¤7та„1¤7называемог„1¤7полног„1¤7товарища договору,
заключаемому „1¤7 участником-вкладчиком, всех признако„1¤7 отношени„1¤7
характерны„1¤7 дл„1¤7 коммандитног„1¤7 товарищества, не позвол„1¤7„1¤7
рассматриват„1¤7 последнего „1¤7 качестве потребител„1¤7 поскольк„1¤7
названны„1¤7 догово„1¤7по определени„1¤7не св„1¤7ан „1¤7возмездным оказание„1¤7
услу„1¤7 (выполнение„1¤7 рабо„1¤7, „1¤7 ег„1¤7 предмето„1¤7 „1¤7„1¤7ет„1¤7 внесение
соответствующего вклада „1¤7 складочный капита„1¤7 товарищества (пр„1¤7
этом каки„1¤7либо сведен„1¤7 об объект„1¤7строительств„1¤7„1¤7само„1¤7договоре
изначально, ка„1¤7 правил„1¤7 вообще отсутствую„1¤7 „1¤7 вопрос
предоставлен„1¤7 гражданину соответствующе„1¤7квартиры решает„1¤7 путе„1¤7
составлени„1¤7 дополнительног„1¤7 соглашен„1¤7 „1¤7 участником-вкладчиком,
допускающего возможност„1¤7 получени„1¤7 коммандистом взамен
соответствующе„1¤7 доли „1¤7 складочном капитале („1¤7 частью прибыл„1¤7
товарищества) объект„1¤7недвижимог„1¤7имуществ„1¤7.
„1¤7дополнение „1¤7вышеизложенном„1¤7„1¤7„1¤7св„1¤7„1¤7„1¤7введение„1¤7„1¤7действие
„1¤7 1 апре„1¤7 2005 года Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ
"Об участи„1¤7„1¤7долево„1¤7строительств„1¤7многоквартирны„1¤7домо„1¤7 „1¤7 иных
объектов недвижимости „1¤7 „1¤7 внесении изменени„1¤7 „1¤7 некоторы„1¤7
законодательны„1¤7акты Российской Федераци„1¤7 обраща„1¤7 внимание такж„1¤7
на нижеследующе„1¤7
1. Част„1¤7 9 ст. 4 указанного законодательного акта
предусматривае„1¤7 чт„1¤7 "„1¤7 отношени„1¤7, вытекающим из договора,
заключенного гражданино„1¤7 - участником долевого строительств„1¤7
исключительн„1¤7 дл„1¤7 личных, семейных, домашних „1¤7 иных нужд, не
св„1¤7анны„1¤7 „1¤7 осуществлением предпринимательско„1¤7 де„1¤7ельности,
примен„1¤7тс„1¤7 законодательство Российской Федераци„1¤7 „1¤7 защите прав
потребителей „1¤7 част„1¤7 не урегулированно„1¤7 наст„1¤7щи„1¤7 Федеральны„1¤7
законо„1¤7.
2. „1¤7 соответствии „1¤7частью 1 ст. 23 названного Федерального
закона государственно„1¤7регулировани„1¤7 контроль „1¤7надзор „1¤7 област„1¤7
долевого строительств„1¤7многоквартирны„1¤7домо„1¤7„1¤7(ил„1¤7 иных объектов
недвижимости осуществ„1¤7ют„1¤7 уполномоченным федеральны„1¤7 органо„1¤7
исполнительной власти, „1¤7 такж„1¤7 другим„1¤7 федеральными органами
исполнительной власти „1¤7пределах их компетенци„1¤7
„1¤7 учетом „1¤7 5.1.2 Положени„1¤7„1¤7Федерально„1¤7службе по надзор„1¤7 „1¤7
сфер„1¤7 защиты прав потребителей „1¤7 благополуч„1¤7 человека,
утвержденног„1¤7Постановлением Правительств„1¤7Российской Федераци„1¤7 от
30.06.2004 N 322, закрепившего за Роспотребнадзоро„1¤7компетенци„1¤7 по
осуществлени„1¤7 государственного контро„1¤7 за соблюдение„1¤7 законо„1¤7 „1¤7
иных нормативны„1¤7правовых акто„1¤7Российской Федераци„1¤7 регулирующих
отношени„1¤7 „1¤7 област„1¤7 защиты прав потребителей, вышеуказанно„1¤7
означает, чт„1¤7 отношени„1¤7„1¤7участием гражда„1¤7потребителей „1¤7 сфер„1¤7
долевого строительств„1¤7 многоквартирны„1¤7 домо„1¤7 „1¤7 иных объектов
недвижимости „1¤7„1¤7ют„1¤7 предмето„1¤7 соответствующе„1¤7 контрольно-
надзорно„1¤7 де„1¤7ельности Федерально„1¤7службы „1¤7 ее территориальны„1¤7
органо„1¤7 св„1¤7анно„1¤7 сред„1¤7 прочег„1¤7 „1¤7 реализацие„1¤7 полномочий,
установленны„1¤7 ст. 40 Закона РФ "„1¤7защите прав потребителей", „1¤7
такж„1¤7 вы„1¤7лением „1¤7 рассматриваемо„1¤7 сфер„1¤7 правоотношений
административных правонарушений, ответственност„1¤7 за которы„1¤7
предусмотрен„1¤7„1¤7 „1¤7 1, 2 ст. 14.8 КоАП РФ.
„1¤7 то же врем„1¤7 не „1¤7„1¤7„1¤7„1¤7уполномоченным федеральны„1¤7органо„1¤7
исполнительной власти, осуществ„1¤7ющим контроль „1¤7надзор „1¤7 област„1¤7
долевого строительств„1¤7многоквартирны„1¤7домо„1¤7„1¤7(ил„1¤7 иных объектов
недвижимости, Роспотребнадзо„1¤7 не вправе осуществ„1¤7ть
административное производство по ст. 14.28 „1¤7част„1¤74 ст. 19.5 КоАП
РФ.
Прош„1¤7 учесть вышеизложенное пр„1¤7 организаци„1¤7 практической
де„1¤7ельности территориальны„1¤7 управлений Роспотребнадзора,
св„1¤7анно„1¤7 „1¤7 обеспечением защиты прав потребителей „1¤7 сфер„1¤7
строительств„1¤7 многоквартирны„1¤7 жилы„1¤7 домо„1¤7 „1¤7 иных объектов
недвижимости „1¤7субъекта„1¤7Российской Федераци„1¤7 „1¤7то„1¤7числ„1¤7 „1¤7 ходе
обеспечени„1¤7соответствующе„1¤7судебной защиты прав потребителей.
Сводну„1¤7 обзорную информацию, характеризующу„1¤7 основные
направлени„1¤7защиты прав потребителей „1¤7указанно„1¤7сфер„1¤7 за текущи„1¤7
го„1¤7 прош„1¤7представит„1¤7„1¤7Роспотребнадзо„1¤7на бумажном носителе „1¤7 по
электронно„1¤7почт„1¤7до 20 декабр„1¤72005 года.
Руководитель
„1¤7„1¤7ОНИЩЕНКО
|