Утверждаю
Первый заместитель
Министра путей сообщения
Российской Федерации
И.С.БЕСЕДИН
26 декабря 1995 г. N ЦУЭП-356
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ И СМЕТ ПРИ
МИНИСТЕРСТВЕ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Управление экспертизы проектов и смет при МПС России
(далее - "Управление") образовано в соответствии с указанием МПС
России от 10.11.95 N 117-у, является единственным в системе МПС
России органом государственной экспертизы проектов и смет и
выполняет задачи и функции, предусмотренные настоящим Положением.
1.2. Положение об Управлении экспертизы проектов и смет при
Министерстве путей сообщения Российской Федерации разработано на
основании Федерального закона "О федеральном железнодорожном
транспорте", Постановления Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 20.06.93 N 585 "О государственной
экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и
утверждении проектов строительства", с учетом "Положения о
разграничении функций между Госстроем России и МПС России по
государственной экспертизе и утверждению проектов строительства
объектов железнодорожного транспорта", утвержденного Госстроем
России и МПС России 01.12.93, а также других законодательных и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Настоящее Положение регламентирует круг вопросов,
рассматриваемых Управлением на проектном этапе инвестиционного
процесса, и направлено на повышение роли экспертизы,
обоснованности предлагаемых управленческих решений, качества
проектно-сметной документации.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется
законодательством Российской Федерации, нормативными документами в
области проектирования, строительства и эксплуатации железных
дорог, приказами, указаниями и другими актами Министерства путей
сообщения, а также настоящим Положением.
1.4. На Управление возлагается проведение государственной
экспертизы:
проектов инвестиционных программ;
аванпроектов и технико-экономических обоснований (далее -
"предпроектная документация"), разрабатываемых в развитие этих
программ;
проектов и смет на строительство новых, реконструкцию,
расширение и техническое перевооружение действующих объектов
железнодорожного транспорта (далее - "проектов строительства"),
разрабатываемых для осуществления инвестиционных программ,
независимо от источников финансирования, принадлежности и форм
собственности указанных объектов.
1.5. Управление финансируется по смете, утверждаемой МПС
России, имеет печать и штамп со своим наименованием и не является
юридическим лицом.
Штатное расписание Управления утверждается МПС России.
Для заверения подписей руководителей Управления на паспортах и
сводных сметах утвержденных проектов Управление пользуется
гербовой печатью Министерства путей сообщения Российской
Федерации.
Финансово-хозяйственное обслуживание Управления осуществляет
Государственный институт технико-экономических изысканий и
проектирования железнодорожного транспорта МПС (ГипротрансТЭИ).
1.6. На Управление распространяется действующий порядок
делопроизводства, установленный в центральном аппарате МПС России.
1.7. Официальное сокращенное наименование Управления - ЦУЭП.
1.8. Управление находится в ведении первого заместителя
министра путей сообщения, ведающего вопросами экономики и
финансов, а по вопросам инвестиционной политики - непосредственно
Управления экономики и развития МПС.
2. Основные задачи
Основными задачами Управления являются:
2.1. Экспертиза проектов инвестиционных (федеральных и
отраслевых) программ, аванпроектов, технико-экономических
обоснований, разрабатываемых управлениями МПС России, а также
проектов строительства, разрабатываемых по заданиям МПС России и
его управлений.
2.2. Экспертиза предпроектной документации и проектов
строительства, разрабатываемых за счет собственных средств
железными дорогами и другими предприятиями железнодорожного
транспорта, по их просьбе.
2.3. Экспертиза предпроектной документации, разрабатываемой
федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации,
соответствующими органами субъектов Российской Федерации, проектов
строительства, разрабатываемых по заданиям указанных органов, а
также другими юридическими лицами (в том числе иностранными), не
входящими в систему МПС России, по вопросам строительства и
эксплуатации железнодорожных линий колеи 1520 мм.
2.4. Консультации по вопросам, возникающим на проектном этапе
от подготовки заданий до утверждения проектов, а также в процессе
их реализации.
2.5. Рассмотрение проектов нормативных документов по
проектированию и строительству объектов железнодорожного
транспорта, в том числе для специализированных железнодорожных
линий.
2.6. Рассмотрение проектов бизнес-планов и материалов,
представляемых на конкурсы по размещению централизованных,
отраслевых и коммерческих кредитов, материалов и договорных цен
при проведении торгов (тендеров) на строительство объектов
железнодорожного транспорта.
2.7. Выпуск экспертного заключения по рассмотренной
документации, которое является документом, обязательным для
исполнения заказчиками, подрядчиками, проектировщиками и другими
заинтересованными организациями.
2.8. Методическое руководство работой экспертных подразделений
железных дорог и выборочный контроль за качеством проектов,
утвержденных управлениями железных дорог.
2.9. Обобщение и анализ результатов экспертизы и подготовка на
основе этого анализа предложений по устранению выявленных
недостатков в проектно-сметном деле и экспертизе.
2.10. Обобщение результатов деятельности Управления для
представления в установленном порядке в Главгосэкспертизу при
Минстрое России.
2.11. Систематизация технико-экономических показателей и
ведение картотеки паспортов проектов, рассмотренных Управлением.
2.12. Контроль за своевременным внесением исправлений в
рассмотренную документацию по замечаниям экспертных заключений.
2.13. Контроль за своевременностью исполнения служебной
переписки, заданий и поручений руководства МПС России.
2.14. Обеспечение режима секретности и своевременное
осуществление мероприятий по защите секретных и служебных сведений
от разглашения.
3. Права и ответственность начальника Управления
3.1. Управление экспертизы проектов и смет возглавляет
начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Министерством путей сообщения Российской Федерации.
3.2. Начальник Управления руководит деятельностью Управления
на основе единоначалия и имеет право:
3.2.1. Представлять Управление по вопросам, отнесенным к его
компетенции во всех государственных организациях, предприятиях,
общественных и других организациях, а по поручению руководства
Министерства представлять в указанных организациях МПС России.
3.2.2. Вести в порядке, установленном для управлений МПС
России, переписку с железными дорогами, предприятиями федерального
железнодорожного транспорта, организациями и предприятиями России,
зарубежными железными дорогами и другими организациями по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.2.3. Запрашивать от заказчиков экспертизы - управлений МПС
России, железных дорог, предприятий федерального железнодорожного
транспорта и юридических лиц, не входящих в систему МПС России,
представления на рассмотрение предпроектной документации и
проектов строительства в комплексном виде с необходимыми
согласованиями и возвращать некомплектную или несогласованную в
установленном порядке документацию без рассмотрения.
3.2.4. Запрашивать и получать от заказчиков экспертизы
необходимые расчеты, обоснования и другие материалы (в том числе
дополнительные варианты проектов или их частей), связанные с
экспертизой представленной документации и подготовкой ее к
утверждению или согласованию руководством МПС России.
3.2.5. Привлекать в установленном порядке к участию в
экспертизе заинтересованные управления МПС России и получать от
них заключения по представляемой им документации.
3.2.6. Привлекать в необходимых случаях к участию в экспертизе
высококвалифицированных специалистов (в качестве внештатных
экспертов) на договорных началах с оплатой их услуг за счет
экономии средств утвержденного фонда заработной платы.
3.2.7. Направлять работников Управления для участия в работе
других государственных экспертных органов.
3.2.8. Заключать договора по работам, предусмотренным п. 2.3
настоящего Положения, а полученные средства перечислять на счет
МПС России для финансирования сметы Управления.
3.2.9. Требовать от заказчика экспертизы внесения в
рассматриваемую документацию до ее утверждения изменений в
соответствии с заключением Управления, контролировать и
устанавливать сроки внесения этих изменений.
3.2.10. Устанавливать, при необходимости, сроки доработки и
переутверждения проектов, рассмотренных в порядке выборочного
контроля.
3.2.11. Получать в установленном порядке от управлений МПС
России, железных дорог и предприятий федерального железнодорожного
транспорта информацию, необходимую для деятельности Управления.
3.2.12. Издавать приказы, обязательные для всех работников
Управления.
3.2.13. Принимать, перемещать и увольнять работников
Управления в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3.2.14. Поощрять работников Управления и налагать на них
дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3.2.15. Устанавливать надбавки к заработной плате работников
Управления в пределах выделенных на эти цели средств.
3.3. Начальник Управления несет ответственность за выполнение
задач, предусмотренных настоящим Положением, законодательства
Российской Федерации, приказов, указаний и иных актов МПС России.
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
|
