|
Стр. 1
Утратил силу- ПРИКАЗ МИНТРАНСА РФ ОТ 04.02.2003 N 11
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 1999 г. N 1778
------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 1998 г. N 375
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ
ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ, ИНСПЕКТИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЛУАТАНТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изм., согл. Приказов ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19,
от 14.09.1999 N 53, от 12.11.1999 N 105)
Во исполнение положений Воздушного кодекса Российской
Федерации, в целях обеспечения безопасности полетов, авиационной
безопасности и защиты прав потребителей приказываю:
1. Утвердить Федеральные авиационные правила обязательной
сертификации, инспектирования и контроля деятельности
эксплуатантов в Российской Федерации.
2. Направить Федеральные авиационные правила обязательной
сертификации, инспектирования и контроля деятельности
эксплуатантов в Российской Федерации на государственную
регистрацию в Минюст России и ввести их в действие в установленном
порядке.
3. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
15.03.98 N 382 "О совершенствовании системы государственного
управления транспортным комплексом в Российской Федерации" и
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.96
N 583 "Вопросы Федеральной авиационной службы России" Приказ
Минтранса России от 10.12.93 N 106 (зарегистрирован Минюстом
России 04.02.94, регистрационный N 486) признать
недействующим. Приказ директора ФАС России от 10.07.98
N 220 (регистрационный номер Министерства юстиции Российской
Федерации N 1588 от 14.08.98) признать утратившим силу.
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
4. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.
Директор
Г.Н.ЗАЙЦЕВ
Утверждены
Приказом ФАС России
от 30 декабря 1998 г. N 375
Согласованы
Первый заместитель Председателя
Госстандарта России
И.А.КОРОВКИН
29 апреля 1999 года
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ, ИНСПЕКТИРОВАНИЯ
И КОНТРОЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЛУАТАНТОВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказов ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19,
от 14.09.1999 N 53, от 12.11.1999 N 105)
I. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ
И СОКРАЩЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ЦЕЛЯХ НАСТОЯЩИХ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ
Аэропорт базирования - аэропорт, используемый эксплуатантом в
качестве постоянного места базирования (стоянки) воздушных судов
эксплуатанта и способный осуществлять организацию, планирование и
обеспечение полетов в соответствии с требованиями нормативных
актов в области регулирования деятельности гражданской авиации.
(определение "Аэропорт базирования" введено Приказом ФСВТ РФ
от 23.07.1999 N 19)
Документация по сертификации эксплуатанта:
- документы, подтверждающие соответствие эксплуатанта
законодательству Российской Федерации в части соблюдения
сертификационных требований;
- документы, содержащие основные сведения, специальные
разрешения и ограничения по видам деятельности и условиям
эксплуатации воздушных судов, установленные для эксплуатанта
Органом по сертификации и / или региональным органом по
сертификации, а также Органом по сертификации Организаций по
техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники (далее по
тексту - Орган по сертификации Организаций по ТОиР AT) в части
обеспечения технического обслуживания и ремонта воздушных судов;
- необходимая документация эксплуатанта;
- документы, содержащие сведения о результатах контроля
деятельности эксплуатанта со стороны Органа по сертификации и /
или регионального органа по сертификации.
Документация по сертификации оформляется в виде:
- Сертификата эксплуатанта и Эксплуатационных спецификаций;
- Дела эксплуатанта.
Инспекционный контроль деятельности эксплуатантов - контроль
соответствия деятельности эксплуатантов требованиям и условиям
эксплуатации воздушных судов, организуемый Органом по сертификации
или региональным органом по сертификации.
Информационная система "Воздушный транспорт Российской
Федерации" (ИСВТ) - распределенная компьютерная система,
предназначенная для обеспечения информационной поддержки, контроля
и анализа процедур сертификации и инспектирования эксплуатантов.
Комплексное заключение по сертификации эксплуатантов -
заключение Органа по сертификации или регионального органа по
сертификации, составленное по результатам обязательной
сертификации эксплуатантов и содержащее оценку соответствия
эксплуатанта законодательству Российской Федерации в части
соблюдения сертификационных требований. К составлению комплексного
заключения привлекаются центры сертификации. Комплексное
заключение утверждается руководителем Органа по сертификации или
регионального органа по сертификации.
(определение в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
Комплексное заключение по вопросам соответствия эксплуатанта
требованиям в части инженерно - авиационного обеспечения
утверждается Органом по сертификации Организаций по ТОиР AT или
его уполномоченным региональным представителем в соответствии с
установленным распределением функций.
Необходимая документация - документы, представляемые
эксплуатантом в Орган по сертификации и / или региональный орган
по сертификации, включающие разрабатываемые эксплуатантом
Руководства, заключенные договоры аренды (лизинга) воздушных
судов, договоры на обеспечение полетов и выполнение технического
обслуживания, а также документация по персоналу эксплуатанта,
воздушным судам, обязательному страхованию и прочие документы,
используемые эксплуатантом при организации, производстве и
обеспечении полетов, которые в соответствии с требованиями
настоящих Правил являются объектом контроля Органа по сертификации
и регионального органа по сертификации.
Орган по сертификации эксплуатантов (далее по тексту - Орган
по сертификации) - Орган по сертификации в Системе сертификации на
воздушном транспорте Российской Федерации в области сертификации
эксплуатантов и субъектов авиации общего назначения,
аккредитованный в установленном порядке. Полномочия Органа по
сертификации по проведению работ по сертификации эксплуатантов в
Российской Федерации устанавливаются Руководящим органом Системы
сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации.
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
Орган по сертификации организаций ТОиР - Орган по сертификации
в Системе сертификации на воздушном транспорте Российской
Федерации в области сертификации организаций по техническому
обслуживанию и ремонту авиационной техники, аккредитованный в
установленном порядке. Полномочия Органа по сертификации
организаций ТОиР по проведению работ по сертификации эксплуатантов
в Российской Федерации устанавливаются Руководящим органом Системы
сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации.
Региональный орган по сертификации эксплуатантов (далее по
тексту региональный орган по сертификации) - региональный орган по
сертификации в Системе сертификации на воздушном транспорте
Российской Федерации в части сертификации эксплуатантов и
субъектов авиации общего назначения, аккредитованный в
установленном порядке. Полномочия регионального органа по
сертификации по проведению работ по сертификации эксплуатантов в
Российской Федерации устанавливаются Руководящим органом Системы
сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации.
(определение в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
Сертификат эксплуатанта - документ, удостоверяющий, что
эксплуатант отвечает требованиям законодательства Российской
Федерации в части соблюдения сертификационных требований и
способен осуществлять разрешенные виды воздушных перевозок и
авиационных работ в соответствии с условиями и ограничениями,
содержащимися в Эксплуатационных спецификациях, являющихся
неотъемлемой частью Сертификата эксплуатанта.
Сертификат эксплуатанта оформляется на бланках строгой
отчетности, имеющих свой регистрационный номер и выполненных
типографским способом с четырьмя (4) степенями защиты.
Система сертификации на воздушном транспорте (далее по тексту
ССВТ) - система сертификации, созданная специально уполномоченным
органом в области гражданской авиации и представляющая собой
совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию
в гражданской авиации Российской Федерации по правилам,
установленным в системе (в соответствии со статьей 8 Закона
Российской Федерации от 10.06.93 N 5151-1 "О сертификации
продукции и услуг" в редакции, введенной в действие с 07.08.98
Федеральным законом от 31.07.98 N 154-ФЗ).
Систему сертификации на воздушном транспорте возглавляет
Руководящий орган Системы сертификации на воздушном транспорте
Российской Федерации (далее по тексту РОССВТ).
(определение "Система сертификации на воздушном транспорте"
введено Приказом ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
Определение исключено. - Приказ ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19.
Условия эксплуатации воздушных судов - комплекс условий,
подлежащих обязательному выполнению эксплуатантом, включающий в
себя элементы организационно - штатной структуры, процедуры,
ограничения и документацию, связанные с организацией,
производством и обеспечением полетов.
Участники сертификации - в соответствии со статьей 8 Закона
Российской Федерации от 10.06.93 N 5151-1 "О сертификации
продукции и услуг" в редакции, введенной в действие с 07.08.98
Федеральным законом от 31.07.98 N 154-ФЗ, участниками сертификации
являются специально уполномоченный орган исполнительной власти в
области сертификации, специально уполномоченный орган в области
гражданской авиации - Руководящий орган Системы сертификации на
воздушном транспорте Российской Федерации, Органы по сертификации
в ССВТ, региональные органы по сертификации в ССВТ, центры
сертификации, испытательные лаборатории, заявители.
(определение в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
Центр сертификации - аккредитованная в установленном порядке
технически компетентная и независимая организация, осуществляющая
по поручению Органа по сертификации или регионального органа по
сертификации оценку соответствия заявителей положениям
законодательства Российской Федерации в части соблюдения
сертификационных требований с оформлением соответствующих
заключений.
Эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющее
воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды, или на
ином законном основании, использующее указанное воздушное судно
для полетов и имеющее сертификат (свидетельство) эксплуатанта
(статья 61 Воздушного кодекса Российской Федерации).
Эксплуатационные спецификации - документы Органа по
сертификации или регионального органа по сертификации, содержащие
основные сведения о разрешенных эксплуатанту условиях эксплуатации
воздушных судов.
(определение в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
Эксплуатационные спецификации, содержащие основные сведения об
условиях выполнения технического обслуживания и ремонта воздушных
судов, подписываются Органом по сертификации Организаций по ТОиР
AT.
Эксплуатационные спецификации в обязательном порядке
пересматриваются и переоформляются при продлении срока действия
Сертификата эксплуатанта и при изменении условий эксплуатации
воздушных судов.
II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Область применения
1.1. Настоящие Федеральные авиационные правила устанавливают
порядок обязательной сертификации и сертификационные требования к
эксплуатантам в Российской Федерации, выполняющим коммерческие
воздушные перевозки и авиационные работы.
Эксплуатация гражданских воздушных судов в коммерческих целях
гражданином или юридическим лицом, не имеющим действующего
Сертификата, не допускается.
1.2. Настоящими Правилами устанавливается порядок:
- первоначальной выдачи Сертификата эксплуатанта;
- выдачи Сертификата эксплуатанта при продлении срока его
действия;
- внесения изменений в условия эксплуатации воздушных судов;
- введения дополнительных ограничений, приостановления,
аннулирования Сертификата эксплуатанта;
- контроля деятельности эксплуатантов, включающего регулярный
инспекционный контроль, принятие и исполнение решений по
результатам инспекционных проверок;
- контроля организации и проведения сертификации эксплуатантов
Органом по сертификации, региональными органами по сертификации и
центрами сертификации, принятия и исполнения решений по
результатам проверок.
1.3. Изменения и дополнения в настоящие Правила вносятся в
установленном порядке. Все предложения по внесению изменений и
дополнений в настоящие Правила должны быть согласованы с Органом
по сертификации.
2. Организация сертификации эксплуатантов
2.1. Распределение полномочий Органа по сертификации и
региональных органов по сертификации по организации обязательной
сертификации, инспектирования и контроля деятельности
эксплуатантов устанавливается РОССВТ. Перечень авиапредприятий,
контроль деятельности которых возлагается на Орган по
сертификации, утверждается специально уполномоченным органом в
области гражданской авиации.
(п. 2.1 введен Приказом ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
2.2. Орган по сертификации и региональные органы по
сертификации организуют и осуществляют проведение работ по
обязательной сертификации, инспектированию и контролю деятельности
эксплуатантов на территории Российской Федерации в соответствии с
полномочиями, установленными Руководящим органом Системы
сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации.
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
Сертификация эксплуатанта в части инженерно - авиационного
обеспечения, включая оформление соответствующих Эксплуатационных
спецификаций, проводится Органом по сертификации или региональным
органом по сертификации с участием Органа по сертификации
Организаций ТОиР AT или его региональных представителей в
соответствии с установленным распределением функций.
2.3. Орган по сертификации:
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
- организует и координирует проведение работ по сертификации
эксплуатантов;
- ведет Реестр эксплуатантов гражданской авиации Российской
Федерации, включая контроль полноты, качества, сохранности и
конфиденциальности информации Реестра (в соответствии со статьей 9
Закона Российской Федерации от 10.06.93 N 5151-1 "О сертификации
продукции и услуг" в редакции, введенной в действие с 07.08.98
Федеральным законом от 31.07.98 N 154-ФЗ);
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
- участвует в проведении инспекционного контроля соблюдения
правил и организации работ по обязательной сертификации
эксплуатантов региональными органами по сертификации и центрами
сертификации;
- организует и осуществляет все работы по сертификации
эксплуатантов, контроль деятельности которых возложен на
специально уполномоченный орган в области гражданской авиации;
- организует и осуществляет все работы по сертификации и
оформляет Сертификаты эксплуатанта и Эксплуатационные
спецификации на основании соответствующего решения РОССВТ;
- принимает решения по сертификации эксплуатантов и оформляет
Сертификаты и Эксплуатационные спецификации на основании
комплексных заключений по сертификации при первоначальном
получении Сертификата эксплуатанта для выполнения полетов по
внутренним и международным воздушным линиям, а также при освоении
эксплуатантом нового типа воздушных судов;
- организует и осуществляет инспекционный контроль
деятельности эксплуатантов.
2.4. Региональные органы по сертификации осуществляют
следующие работы по сертификации:
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
- все работы по сертификации вплоть до принятия решения по
сертификации подконтрольных эксплуатантов и оформления Сертификата
эксплуатанта и Эксплуатационных спецификаций при продлении срока
действия Сертификатов эксплуатантов и внесении изменений в условия
эксплуатации воздушных судов, если изменения не связаны с
освоением нового типа воздушных судов и получением допуска к
полетам на международных воздушных линиях;
- предварительные работы по сертификации, включая участие
экспертов регионального органа по сертификации в составлении
комплексного заключения по сертификации Заявителей, в том числе
при первоначальном получении Сертификата эксплуатанта для
выполнения полетов по внутренним и международным воздушным линиям,
а также при освоении эксплуатантом нового для него типа воздушных
судов;
- инспекционный контроль деятельности эксплуатантов.
2.5. При проведении работ по сертификации эксплуатантов Орган
по сертификации взаимодействует с Органами по сертификации других
объектов в Системе сертификации на воздушном транспорте.
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
К проведению работ по сертификации эксплуатантов Орган по
сертификации и региональные органы по сертификации привлекают
центры сертификации и испытательные лаборатории в части,
соответствующей области их аккредитации, а также экспертов в
области организации, обеспечения и выполнения полетов.
К проведению инспекционного контроля Орган по сертификации и
региональные органы по сертификации привлекают в установленном
порядке специалистов инспекторских служб специально
уполномоченного органа в области гражданской авиации, Органов по
сертификации конкретных объектов воздушного транспорта в ССВТ,
центров сертификации, а также экспертов в области организации,
обеспечения и выполнения полетов.
2.6. Центры сертификации по решению Органа по сертификации или
регионального органа по сертификации осуществляют следующие работы
по сертификации в соответствии с областью их аккредитации:
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
- оценку соответствия представляемой заявителями документации
установленным требованиям;
- участие в проведении инспекционного контроля эксплуатантов и
инспекционных проверок заявителей;
- участие в составлении комплексных заключений по
сертификации.
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
2.7. Специалисты Органа по сертификации, регионального органа
по сертификации и центра сертификации, выполняющие работы по
сертификации эксплуатантов, проходят подготовку в порядке,
установленном РОССВТ. Специалисты (эксперты ССВТ), выполняющие
инспекционный контроль в полете или оценку технического состояния
воздушных судов при техническом обслуживании и ремонте, должны
иметь свидетельство специалиста гражданской авиации, допуск к
выполнению соответствующих полетов и работ на воздушном судне
данного типа и задание на проведение проверки, выданное Органом
по сертификации или региональным органом по сертификации.
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
3. Сертификат эксплуатанта и эксплуатационные
спецификации
3.1. Эксплуатант может использовать гражданское воздушное
судно для выполнения полетов только при наличии Сертификата
эксплуатанта и в соответствии с условиями и ограничениями,
содержащимися в Эксплуатационных спецификациях (специальных
положениях по эксплуатации).
Сертификат эксплуатанта не может быть выдан на два или более
юридических (физических) лица и не может быть передан одним
юридическим (физическим) лицом другому.
3.2. Каждому эксплуатанту выдается один подлинный экземпляр
Сертификата.
Копии Сертификата эксплуатанта хранятся в Органе по
сертификации и региональном органе по сертификации, контролирующем
деятельность данного эксплуатанта.
Копия Сертификата эксплуатанта является судовым документом.
Копии Сертификата эксплуатанта заверяются подлинной подписью
уполномоченного лица и печатью органа, выдавшего Сертификат.
3.3. Эксплуатационные спецификации оформляются Органом по
сертификации или региональным органом по сертификации в
соответствии с решением о сертификации (при первоначальной выдаче,
продлении срока действия Сертификата, внесении изменений в условия
эксплуатации) в трех экземплярах.
Экземпляры Эксплуатационных спецификаций хранятся у
эксплуатанта, в Органе по сертификации и в региональном органе по
сертификации, контролирующем деятельность эксплуатанта.
Раздел Эксплуатационных спецификаций, касающийся выполнения
технического обслуживания и ремонта воздушных судов эксплуатанта,
оформляется Органом по сертификации или региональным органом по
сертификации при наличии у эксплуатанта Сертификата Организации по
ТОиР AT. При отсутствии у эксплуатанта Сертификата Организации по
ТОиР AT раздел Эксплуатационных спецификаций, касающийся
выполнения технического обслуживания и ремонта воздушных судов
эксплуатанта, оформляется Органом по сертификации или региональным
органом по сертификации с участием Органа по Сертификации
Организаций по ТОиР или его региональных представителей.
Копии Эксплуатационных спецификаций как неотъемлемые части
Сертификата эксплуатанта являются судовыми документами и должны
находиться на борту воздушного судна при выполнении полетов на
данном воздушном судне.
3.4. Сертификат эксплуатанта для выполнения воздушных
перевозок и авиационных работ выдается (продлевается) на срок до
двух лет по решению Органа по сертификации или регионального
органа по сертификации.
Сертификат эксплуатанта для выполнения международных полетов
первоначально выдается на срок до одного года по решению Органа по
сертификации.
3.5. При изменении условий эксплуатации воздушных судов
эксплуатант должен до начала выполнения полетов в новых условиях
уведомить и согласовать с Органом по сертификации и / или
региональным органом по сертификации данные изменения и при
необходимости переоформить Сертификат эксплуатанта и
Эксплуатационные спецификации.
3.6. В соответствии со статьей 10 Воздушного кодекса
Российской Федерации при нарушении или невозможности выполнения
эксплуатантом установленных норм и требований Орган по
сертификации или региональный орган по сертификации, выдавший
Сертификат, может ввести дополнительные ограничения в условия
эксплуатации воздушных судов, приостановить или аннулировать
Сертификат эксплуатанта в порядке, установленном настоящими
Правилами.
Сертификаты, действие которых было приостановлено, должны быть
возвращены в Орган по сертификации или региональный орган по
сертификации не позднее чем в 10-дневный срок. При невыполнении
данного условия Сертификат считается аннулированным.
III. СЕРТИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ
К ЭКСПЛУАТАНТУ
1. Общие положения
1.1. Эксплуатант имеет организационную структуру, воздушные
суда (собственные или арендованные), авиационный персонал и
производственную базу для организации, производства и обеспечения
полетов в соответствии с требованиями нормативных актов в области
регулирования деятельности гражданской авиации.
1.2. Эксплуатант, выполняющий коммерческие воздушные
перевозки, располагает собственными или арендованными воздушными
судами для выполнения заявленной программы полетов, определяемой
на основании графика оборота воздушных судов с учетом их
резервирования.
Методика расчета графика оборота воздушных судов издается в
виде инструктивных материалов специально уполномоченного органа в
области гражданской авиации.
Договоры аренды воздушных судов должны соответствовать
требованиям законодательства Российской Федерации, при этом сроки
действия договоров соответствуют срокам действия запрашиваемых
сертификатов, но не менее одного года.
Воздушные суда эксплуатанта должны быть оборудованы в
соответствии с установленными в гражданской авиации требованиями
для заявленных регионов и видов полетов, а его авиационный
персонал должен иметь необходимую квалификацию.
(п. 1.2 в ред. Приказа ФСВТ РФ от 14.09.1999 N 53)
1.3. Эксплуатант организует систему получения и доведения до
своего персонала нормативных актов, а также информации по
безопасности полетов и авиационной безопасности. При проведении
работ по сертификации Органом по сертификации или региональным
органом по сертификации рассматривается на соответствие
установленным требованиям порядок получения и доведения
необходимой информации до персонала эксплуатанта.
1.4. Эксплуатант разрабатывает и внедряет в своей организации
Руководство по производству полетов, Руководство по техническому
обслуживанию и Руководство по качеству, содержащие установленные и
принятые эксплуатантом к исполнению правила, процедуры и нормы по
организации, производству и обеспечению полетов.
1.5. Эксплуатант обеспечивает наличие производственной базы,
оборудованной для организации и оперативного управления полетами
воздушных судов, выполнения необходимых работ по поддержанию
летной годности воздушных судов, анализа полетной информации,
сбора и обработки данных по надежности авиационной техники и
безопасности полетов, подготовки авиационного персонала, учета и
хранения эксплуатационно - технической документации и пономерной
документации на основные и комплектующие изделия воздушных судов.
Требования к производственной базе эксплуатанта и ее
оборудованию определяются нормативными актами в области
регулирования деятельности гражданской авиации.
1.6. Эксплуатант организует и осуществляет обеспечение полетов
в соответствии с требованиями нормативных актов в области
регулирования деятельности гражданской авиации.
Эксплуатант создает специализированное подразделение для
обеспечения оперативного контроля организации, планирования и
выполнения полетов в соответствии с требованиями нормативных актов
в области регулирования деятельности гражданской авиации. Если
данное подразделение эксплуатанта не сертифицировано в качестве
организации по обеспечению полетов, то эксплуатант заключает
договор с соответствующей сертифицированной организацией.
1.7. Заявитель до начала проведения работ по сертификации
представляет в Орган по сертификации или региональный орган по
сертификации Сертификат соответствия, выданный заявителю Органом
по сертификации Организаций по техническому обслуживанию и ремонту
авиационной техники в соответствии с Федеральными авиационными
правилами (ФАП-145), введенными в действие Приказом Федеральной
авиационной службы России от 19.02.99 N 41 (регистрационный номер
Министерства юстиции Российской Федерации N 1871 от 13.08.99).
(п. 1.7 введен Приказом ФСВТ РФ от 14.09.1999 N 53)
1.8. Заявитель на получение сертификата эксплуатанта
обосновывает возможность выполнения представленной в бизнес -
плане программы полетов в течение 24 месяцев и обеспечения
покрытия расходов на ее выполнение без доходов от воздушных
перевозок в течение трех месяцев от начала работы.
Заявитель на продление сертификата эксплуатанта обосновывает
свою платежеспособность и финансовую устойчивость с учетом того,
что бизнес - план составляется на период не менее 12 месяцев.
(п. 1.8 введен Приказом ФСВТ РФ от 14.09.1999 N 53)
1.9. Орган по сертификации или региональный орган по
сертификации до начала проведения работ по сертификации
подтверждает наличие у эксплуатанта достаточных финансовых
ресурсов и имущества для безопасной эксплуатации авиационной
техники и поддержания требуемого уровня летной годности воздушных
судов, включая наличие ремонтного фонда, для организации и
обеспечения полетов заявленных воздушных судов и поддержания
качества предоставляемых услуг, а также для организации подготовки
авиационного персонала.
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 14.09.1999 N 53)
Возбуждение против эксплуатанта дела о банкротстве или
судебного разбирательства в связи с неплатежеспособностью может
служить основанием для проведения Органом по сертификации и / или
региональным органом по сертификации внеплановой инспекционной
проверки эксплуатанта. По результатам инспекционной проверки
решением Органа по сертификации или регионального органа по
сертификации могут быть введены дополнительные ограничения в
условия эксплуатации воздушных судов, действие Сертификата
эксплуатанта может быть приостановлено или Сертификат может быть
аннулирован в порядке, установленном настоящими Правилами. При
принятии арбитражным судом решения о признании эксплуатанта
(авиапредприятия) банкротом и открытии конкурсного производства
действие сертификата данного эксплуатанта приостанавливается.
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 12.11.1999 N 105)
1.10. Эксплуатант обеспечивает соблюдение требований
экологической безопасности при эксплуатации и техническом
обслуживании воздушных судов в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации. Эксплуатант обеспечивает
наличие необходимых нормативных актов по экологической
безопасности, разрабатывает и осуществляет организационные и
технические мероприятия по соблюдению их требований.
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 14.09.1999 N 53)
1.11. Эксплуатант обеспечивает условия труда персонала,
соответствующие нормативным требованиям по охране труда. Для этого
эксплуатант располагает необходимыми нормативными актами по охране
труда, разрабатывает и осуществляет организационные и технические
мероприятия по соблюдению их требований.
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 14.09.1999 N 53)
Функциональные обязанности руководящего состава по охране
труда определяются в соответствующих должностных инструкциях.
1.12. Эксплуатант, заявляющий полеты на международных
воздушных линиях и авиационные работы за рубежом, обеспечивает
надежные каналы связи с каждым воздушным судном для оперативного
управления перевозками или авиационными работами. Связь с
воздушными судами может обеспечиваться эксплуатантом
самостоятельно или по договору с организацией, имеющей допуск на
выполнение соответствующих работ.
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 14.09.1999 N 53)
1.13. Эксплуатант (заявитель) при обязательной сертификации в
зависимости от характера заявляемой деятельности обеспечивает
следующие виды страхования:
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 14.09.1999 N 53)
- ответственности владельца воздушного судна перед третьими
лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу
третьих лиц при эксплуатации воздушного судна (в соответствии со
статьей 131 Воздушного кодекса Российской Федерации);
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
- жизни и здоровья членов экипажа воздушного судна от
несчастного случая при исполнении ими служебных обязанностей (в
соответствии со статьей 132 Воздушного кодекса Российской
Федерации);
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
- ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью
пассажира воздушного судна, а также за вред, причиненный багажу и
находящимся при пассажире вещам (в соответствии со статьей 133
Воздушного кодекса Российской Федерации);
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
- ответственности перед грузовладельцем или грузоотправителем
за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза (в соответствии
со статьей 134 Воздушного кодекса Российской Федерации);
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
- ответственности за вред, который может быть причинен в связи
с выполнением авиационных работ (в соответствии со статьей 135
Воздушного кодекса Российской Федерации);
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
- обязательное личное страхование пассажиров (в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 07.07.1992 N 750,
опубликован в издании "Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации", 1992, N 2, ст. 35).
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
Страхование воздушного судна (каско), а также страхование лиц,
включенных в задание на полет и не являющихся членами экипажа
воздушного судна, осуществляется по решению эксплуатанта.
Документы по страхованию должны соответствовать требованиям
законодательства Российской Федерации в части обеспечения
страхования.
2. Организационная структура эксплуатанта. Организация
производства и обеспечения полетов
2.1. Общие положения
2.1.1. Требования к организационной структуре эксплуатанта и
организации производства и обеспечения полетов определяются
соответствующими нормативными правовыми актами.
В соответствии с этими требованиями устанавливаются:
- перечень задач (функций), которые выполняются службами,
подразделениями и отделами, непосредственно входящими в
организационную структуру эксплуатанта;
- перечень задач (функций), которые могут выполняться по
договорам и соглашениям со сторонними организациями;
- требования к основным документам эксплуатанта, содержащим
сведения об установленных эксплуатантом правилах, процедурах и
нормах по организации, производству и обеспечению полетов.
2.1.2. При проведении работ по сертификации Органом по
сертификации и / или региональным органом по сертификации
рассматриваются на соответствие установленным требованиям
организационная структура, штатное расписание авиационного
персонала эксплуатанта, Руководство по производству полетов,
Руководство по техническому обслуживанию и система качества
эксплуатанта, а также договоры на предоставление услуг по
организации эксплуатации воздушных судов, производству и
обеспечению полетов.
2.2. Руководящий персонал
2.2.1. Каждый эксплуатант принимает на работу руководящий
персонал в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации.
Эксплуатант имеет у себя в штате руководящий персонал,
ответственный за:
- соблюдение правил летной эксплуатации воздушных судов;
- соблюдение правил технического обслуживания и ремонта
воздушных судов;
- подготовку авиационного персонала;
- организацию и обеспечение полетов;
- обеспечение авиационной безопасности;
- организацию обеспечения безопасности полетов;
- управление качеством.
2.2.2. Квалификация руководящего персонала эксплуатанта должна
соответствовать установленным в гражданской авиации
квалификационным требованиям.
Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением
безопасности полетов и авиационной безопасности, проходят
периодическую аттестацию на право занимать эти должности. Порядок
аттестации и перечень должностных лиц, подлежащих обязательной
аттестации, определяется специально уполномоченным органом в
области гражданской авиации (Приказ Министерства транспорта
Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от
11.03.1994 N 13/11. Зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации 18.04.1994. Регистрационный N 548.
Опубликовано в "Российских вестях" N 75, 26.04.1994).
2.2.3. При проведении работ по сертификации Органом по
сертификации и / или региональным органом по сертификации
рассматривается соответствие установленным квалификационным
требованиям кандидатов на следующие или равнозначные им должности:
- руководитель;
- заместитель руководителя по организации летной работы;
- руководитель, отвечающий за организацию и обеспечение
полетов;
- заместитель руководителя по инженерно - авиационному
обеспечению;
- заместитель руководителя по качеству;
- главный пилот, командир летного отряда;
- главный штурман авиакомпании (ответственный за организацию
аэронавигационного обеспечения);
- заместитель руководителя по обеспечению безопасности полетов
(начальник инспекции);
- заместитель руководителя по обеспечению авиационной
безопасности;
- начальник учебно - тренировочного центра (если авиакомпания
располагает собственным учебно - тренировочным центром).
Если в структуре эксплуатанта имеются должности, в подчинении
которых находится вышеуказанный руководящий персонал, то
кандидатуры на эти должности также рассматриваются Органом по
сертификации и / или региональным органом по сертификации на
соответствие установленным квалификационным требованиям.
2.2.4. Руководитель эксплуатанта отвечает за соблюдение правил
летной эксплуатации и технического обслуживания воздушных судов
эксплуатанта, за состояние безопасности полетов и авиационной
безопасности в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации.
Заместитель руководителя эксплуатанта по организации летной
работы отвечает за состояние организации летной работы, соблюдение
правил летной эксплуатации воздушных судов, предусмотренных
эксплуатационной документацией для определенных типов воздушных
судов, и обеспечение безопасности полетов.
Заместитель руководителя эксплуатанта по инженерно -
авиационному обеспечению отвечает за организацию и соблюдение
правил технического обслуживания и ремонта воздушных судов
эксплуатанта, предусмотренных эксплуатационной документацией для
определенных типов воздушных судов, и обеспечивает поддержание их
летной годности.
Обязанности, права и ответственность лиц руководящего и
командно - летного состава определяются соответствующими
положениями и должностными инструкциями, являющимися составной
частью Руководства по производству полетов и Руководства по
техническому обслуживанию.
2.3. Организационная структура и организация производства и
обеспечения полетов
2.3.1. Перечень структурных подразделений и служб, входящих в
организационную структуру эксплуатантов, включает в себя:
- летную службу;
- инженерно - авиационную службу;
- производственно - диспетчерское подразделение;
- инспекцию по безопасности полетов или советника по
предотвращению авиационных происшествий;
- службу авиационной безопасности;
- службу организации перевозок;
- службу бортпроводников;
- медицинскую службу;
- службу охраны труда или ответственного за состояние охраны
труда.
Допускается обеспечение мер авиационной безопасности на
договорной основе при наличии в штате эксплуатанта советника по
авиационной безопасности.
Допускается организация медицинского обеспечения на договорной
основе при наличии в штате эксплуатанта врача, осуществляющего
контроль соблюдения медицинского обеспечения полетов и
санитарно - эпидемиологических требований на воздушном транспорте.
Служба организации перевозок может не входить в
организационную структуру эксплуатантов, использующих воздушные
суда исключительно для выполнения авиационных работ.
Служба бортпроводников может не входить в организационную
структуру эксплуатантов, использующих для коммерческих
пассажирских перевозок воздушные суда, на которых в соответствии с
требованиями нормативных актов в области регулирования
деятельности гражданской авиации и Руководства по летной
эксплуатации для данного типа воздушных судов разрешена перевозка
пассажиров без бортпроводников, а также воздушные суда для
выполнения авиационных работ и грузовых перевозок.
2.3.2. Эксплуатант в соответствии со стандартом Международной
организации по стандартизации ИСО-9000 и ГОСТ Р ИСО 9002
разрабатывает и внедряет в своей организации Систему качества и
назначает руководителя по качеству и должностных лиц,
осуществляющих оценку соответствия организационно - штатной
структуры и организации производства и обеспечения полетов
эксплуатанта действующим стандартам и директивам в области
обеспечения безопасной эксплуатации и летной годности воздушных
судов гражданской авиации.
Руководитель по качеству подчиняется непосредственно
руководителю эксплуатанта. Руководителем по качеству может быть
сам руководитель эксплуатанта.
Система качества включает Программу обеспечения качества,
содержащую процедуры внутреннего контроля соответствия
эксплуатанта установленным в гражданской авиации требованиям и
стандартам. При проведении работ по сертификации Органом по
сертификации и / или региональным органом по сертификации система
качества рассматривается на соответствие установленным
требованиям. В части инженерно - авиационного обеспечения система
качества рассматривается с участием Органа по сертификации
Организаций по ТОиР AT или его региональных представителей.
2.3.3. Эксплуатант организует собственными функциональными
подразделениями или на основании договоров со сторонними
организациями, имеющими разрешение специально уполномоченного
органа в области гражданской авиации на проведение соответствующих
работ, выполнение следующих видов обеспечения полетов:
(в ред. Приказа ФСВТ РФ от 23.07.1999 N 19)
- техническое обслуживание и ремонт авиационной техники;
- обработку и анализ полетной информации;
- исследование отказавших объектов авиационной техники;
- информационное обеспечение процедур сертификации в рамках
ИСВТ;
- обеспечение организации перевозок;
- медицинское обеспечение полетов и прохождение медицинского
освидетельствования;
- организация обслуживания воздушного движения воздушных судов
эксплуатанта;
- штурманское и аэронавигационное обеспечение;
- услуги по обеспечению полетов службами аэропортов, включая:
- обеспечение авиационной безопасности;
- обеспечение стоянки (парковки) воздушных судов;
- обеспечение посадки и взлета;
- обслуживание пассажиров и грузов;
- поисковое и аварийно - спасательное обеспечение;
- аэронавигационное обеспечение;
- метеорологическое обеспечение;
- обеспечение горюче - смазочными материалами;
- обеспечение бортпитанием.
|
