|
Стр. 1
МОСКВА
ВИЦЕ-МЭР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 июня 2004 г. N 10-РВМ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ
РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
ГОРОДА МОСКВЫ
В целях улучшения работы по предупреждению производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости, оказания
методической и практической помощи работодателям в выполнении
требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации по
обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в
организациях:
1. Утвердить Рекомендации по проведению аттестации рабочих мест
по условиям труда в организациях города Москвы (приложение).
2. Комитету общественных связей города Москвы обеспечить
издание и распространение Рекомендаций по проведению аттестации
рабочих мест по условиям труда в организациях города Москвы.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.
Вице-мэр Москвы
В.П. Шанцев
Приложение
к распоряжению Вице-мэра Москвы
от 23 июня 2004 г. N 10-РВМ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
В ОРГАНИЗАЦИЯХ ГОРОДА МОСКВЫ
Предисловие
Настоящие Рекомендации разработаны государственным учреждением
Московский городской центр условий и охраны труда (В.И. Акимов,
И.А. Леонович) по заданию Комитета общественных связей города
Москвы в рамках реализации мероприятий Городской программы по
охране труда на 2002-2004 гг. на базе Положения о порядке
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,
утвержденного постановлением Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 14.03.97 N 12 "О проведении
аттестации рабочих мест по условиям труда".
Введение новых законодательных и иных нормативных правовых
актов, содержащих требования охраны и гигиены труда, создание
Системы сертификации работ по охране труда в организациях,
гармонизация национальных стандартов с международными нормативными
документами, обусловленная перспективой интеграции России во
Всемирную торговую организацию (ВТО), реализация механизмов
экономического стимулирования работодателя к обеспечению
безопасных условий труда работников определили цели настоящей
работы, направленной на актуализацию действующих методических
документов, применяемых при организации и проведении аттестации
рабочих мест по условиям труда.
Рекомендации предназначены для оказания методической и
практической помощи организациям независимо от их организационно-
правовых форм и форм собственности в организации и проведении
аттестации рабочих мест по условиям труда.
1. Введение
1.1. Настоящие Рекомендации по проведению аттестации рабочих
мест по условиям труда в организациях города Москвы (далее по
тексту - Рекомендации) предназначены для оказания методической и
практической помощи организациям независимо от их организационно-
правовых форм и форм собственности.
Рекомендации могут быть использованы в своей работе органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации (города
Москвы), ведающим вопросами охраны труда, органами
государственного надзора и контроля, органами по сертификации
работ по охране труда в организациях, исполнительными органами
Фонда социального страхования Российской Федерации, профсоюзными
органами и их техническими инспекциями труда, организациями
(лабораториями), осуществляющими оценку условий труда с целью
аттестации рабочих мест.
1.2. Настоящие Рекомендации разработаны на основании требований
следующих основных нормативных правовых актов:
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(в редакции Федеральных законов от 24.07.2002 N 97-ФЗ, от
25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 27.04.2004 N 32-
ФЗ);
- Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской
Федерации" от 17.07.1999 N 181-ФЗ (в редакции Федеральных законов
от 20.05.2002 N 53-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ);
- постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая
2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих
государственные нормативные требования охраны труда";
- постановление Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12 "О
проведении аттестации рабочих мест по условиям труда";
- постановление Минтруда России от 24 апреля 2002 г. N 28 "О
создании Системы сертификации работ по охране труда в
организациях";
- постановление Минтруда России от 17 декабря 2002 г. N 80 "Об
утверждении Методических рекомендаций по разработке
государственных нормативных требований охраны труда".
1.3. Рекомендации разъясняют порядок подготовки к проведению,
проведения и оформления результатов аттестации рабочих мест по
условиям труда, а также их использования.
2. Общие положения
2.1. Аттестация рабочих мест по условиям труда - система
анализа и оценки состояния условий труда на рабочих местах.
Аттестация рабочих мест по условиям труда направлена на
обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья
работников, предоставление социально-экономических гарантий.
Основные термины и их определения приведены в приложении N 1 к
настоящим Рекомендациям.
2.2. В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской
Федерации, статьей 14 Федерального закона "Об основах охраны труда
в Российской Федерации" работодатель обязан обеспечить проведение
аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей
сертификацией работ по охране труда в организациях.
2.3. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится
организациями самостоятельно. Ответственность за организацию,
подготовку к проведению, проведение аттестации рабочих мест по
условиям труда и реализацию ее результатов несет руководитель
организации.
2.4. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в
организации рабочие места.
2.5. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает
комплексную оценку состояния условий труда, оценку
травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников
средствами индивидуальной защиты.
Оценка условий труда осуществляется на основании измерений и
комплексного анализа факторов производственной среды и трудового
процесса. Проведение оценки условий труда осуществляется
инструментальными, лабораторными и эргономическими методами
исследований.
2.6. Измерения параметров опасных и вредных производственных
факторов, определение показателей тяжести и напряженности
трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения
организации, аккредитованные в установленном порядке.
При отсутствии в организации лабораторных подразделений,
необходимой нормативно-справочной базы, средств измерения,
обученного персонала привлекаются организации (лаборатории),
аккредитованные в установленном порядке на проведение указанных
измерений в Системе сертификации работ по охране труда в
организациях (ССОТ), Системе аккредитации ГОСТ Р, Системе
аккредитации аналитических лабораторий (СААЛ), Системе
аккредитации государственной санитарно-эпидемиологической службы
(ГСЭС).
Оценка травмобезопасности рабочих мест, обеспеченности
работников эффективными средствами индивидуальной защиты
проводится организациями самостоятельно или по их заявкам
сторонними организациями, аккредитованными в установленном порядке
на проведение указанных видов работ.
Аккредитация в Российской Федерации проводится в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001
года N 514 "Об аккредитации организаций, осуществляющих
деятельность по оценке соответствия продукции, производственных
процессов и услуг установленным требованиям качества
безопасности", Общими правилами по проведению аккредитации в
Российской Федерации, утвержденными постановлением
Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и
метрологии от 30 декабря 1999 года N 72.
В соответствии с Законом города Москвы от 11 февраля 2004 года
N 6 "О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 14
марта 2003 года N 7 "Об охране труда в городе Москве" организации
и специалисты, оказывающие услуги в сфере охраны труда на
территории города Москвы, проходят уведомительную регистрацию в
порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.
Организации (лаборатории), осуществляющие измерения и оценку
факторов производственной среды для аттестации рабочих мест по
условиям труда на территории города Москвы, независимо от их
ведомственной подчиненности и формы собственности проходят
уведомительную регистрацию в органе исполнительной власти субъекта
Российской Федерации (города Москвы), ведающем вопросами охраны
труда, в целях внесения в городской реестр. Основные принципы
формирования и ведения реестра - добровольность, компетентность,
независимость, общедоступность. К юридическим и физическим лицам,
претендующим на внесение в реестр по оказанию услуг в области
охраны труда, предъявляются следующие требования: высокое качество
оказываемых услуг; квалификация и компетентность работников; опыт
работы в данной сфере услуг; наличие соответствующей материальной
и нормативной базы, другие требования, необходимые для оказания
услуг в сфере охраны труда, устанавливаемые ГОСТ Р 12.0.006-2002
"Общие требования к управлению охраной труда в организации".
2.7. Финансирование работ "по обеспечению нормальных условий
труда и техники безопасности, предусмотренных законодательством
Российской Федерации" (в т.ч. по аттестации рабочих мест по
условиям труда) осуществляется организациями за счет собственных
средств, которые согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 264
Налогового кодекса Российской Федерации относятся к прочим
расходам, связанным с производством и (или) реализацией.
Нижеперечисленными документами определена экономическая
заинтересованность работодателя в проведении работ по охране
труда, в частности, по аттестации рабочих мест по условиям труда:
- часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации;
- Федеральный закон от 08.12.2003 N 167-ФЗ "О страховых тарифах
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний на 2004 год" (*);
- постановление Правительства Российской Федерации от
14.02.2004 N 82 "О порядке и условиях финансирования в 2004 году
предупредительных мер по сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний работников" (*);
- постановление Минтруда России от 05.03.2004 N 28 "Об
утверждении перечня предупредительных мер на 2004 год по
сокращению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний работников, проведение которых частично финансируется
за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний" (*);
- постановление Фонда социального страхования Российской
Федерации от 05.02.2002 N 11 "Об утверждении методики расчета
скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний".
Примечание. Документы, помеченные (*), пересматриваются
ежегодно.
Согласно указанным документам организация имеет право
использовать для частичного финансирования проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда до 20% сумм страховых взносов,
перечисленных в Фонд социального страхования Российской Федерации
в предыдущем году, за вычетом расходов Фонда на выплату
обеспечения по страхованию по страховым случаям, произошедшим в
организации.
2.8. Для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
организация должна располагать фондом нормативных документов,
среди которых выделяются основные:
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(в редакции Федерального закона от 24.07.2002 N 97-ФЗ, от
25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 27.04.2004 N 32-
ФЗ);
- Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской
Федерации" от 17.07.1999 N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона
от 20.05.2002 N 53-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ);
- Закон города Москвы "Об охране труда в городе Москве" от 14
марта 2001 года N 7 (в редакции от 26.12.2001 N 74, от 11 февраля
2004 года N 6);
- нормативно-правовые акты, содержащие государственные
требования охраны труда (в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 N 399);
- стандарты системы безопасности труда (ССБТ);
- технические регламенты;
- гигиенические критерии оценки и классификация условий труда
по показателям вредности и опасности факторов производственной
среды, тяжести и напряженности трудового процесса, утвержденные
Госкомсанэпиднадзором России 23 апреля 1999 года, Руководство Р
2.2.755-99;
- Санитарные правила (СП);
- Санитарные нормы (СН);
- Санитарные правила и нормы (СанПиН);
- Гигиенические нормативы (ГН);
- типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим
специальной одежды, специальной обуви и других средств
индивидуальной защиты, утвержденные постановлениями Минтруда
России;
- Правила обеспечения работников специальной одеждой,
специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты,
утвержденные постановлением Минтруда России от 18.12.1998 N 51 (в
редакции постановлений Минтруда России от 29 октября 1999 г. N 39,
от 3 февраля 2004 г. N 7);
- список производств, цехов, профессий и должностей с вредными
условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный
отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением
Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22, с
последующими изменениями и дополнениями;
- постановление Минтруда России от 31 марта 2003 г. N 13 "Об
утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других
равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с
вредными условиями труда";
- приказ Минздрава России от 28 марта 2003 г. N 126 "Об
утверждении перечня вредных производственных факторов, при
воздействии которых в профилактических целях рекомендуется
употребление молока или других равноценных пищевых продуктов";
- постановление Минтруда России от 31 марта 2003 г. N 14 "Об
утверждении перечня производств, профессий и должностей, работа в
которых дает право на бесплатное получение лечебно-
профилактического питания в связи с особо вредными условиями
труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной
выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-
профилактического питания" (в редакции постановления Минтруда
России от 11.09.2003 N 64);
- списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение,
утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января
1991 г. N 10, введенные в действие на территории Российской
Федерации с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР
от 2 октября 1991 г. N 517;
- постановление Правительства Российской Федерации от 25
февраля 2000 г. N 162 "Об утверждении перечня тяжелых работ и
работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении
которых запрещается применение труда женщин";
- постановление Правительства Российской Федерации от 25
февраля 2000 г. N 163 "Об утверждении перечня тяжелых работ и
работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении
которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет"
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от
20.06.2001 N 473);
- постановление Минтруда России от 17 декабря 2002 г. N 80 "Об
утверждении Методических рекомендаций по разработке
государственных нормативных требований охраны труда";
- Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей
служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный и введенный в
действие постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г.
N 367;
- Общероссийский классификатор занятий ОКЗ 010-93, принятый и
введенный в действие постановлением Госстандарта России от 30
декабря 1993 г. N 298, переиздан в марте 1999 г.;
- Общероссийский классификатор видов экономической деятельности
ОК 029-2001, утвержденный и введенный в действие постановлением
Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. N 454-ст, переиздан в
марте 2003 г.;
- N МУ ОТ РМ 02-99 "Оценка травмобезопасности рабочих мест для
целей их аттестации по условиям труда. Методические указания",
утвержденные Министерством труда и социального развития Российской
Федерации от 30.07.1999;
- Перечень стандартов, санитарных правил, норм и гигиенических
нормативов, используемых при аттестации рабочих мест по условиям
труда, приведен в приложении N 2 к настоящим Рекомендациям.
2.9. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда могут
быть использованы организациями в следующих направлениях:
2.9.1. На основании проведенной оценки условий труда,
травмобезопасности рабочих мест и обеспеченности работников
средствами индивидуальной защиты организация осуществляет
планирование и проведение мероприятий по охране и условиям труда в
соответствии с действующими нормативными правовыми документами.
2.9.2. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда
являются одним из ключевых объектов сертификации работ по охране
труда, являющейся обязанностью работодателя и осуществляющейся в
соответствии с постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г.
N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в
организациях".
2.9.3. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации
результаты аттестации рабочих мест по условиям труда являются
критерием предоставления компенсаций работникам, занятым на
работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном
законодательством порядке.
2.9.4. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда
используются для установления связи профессионального заболевания
с профессией при подозрении на профессиональное заболевание,
установлении диагноза профессионального заболевания в соответствии
с постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 "Об
утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных
заболеваний", в том числе при решении споров, разногласий в
судебном порядке.
2.9.5. В соответствии со статьями 212, 219 Трудового кодекса
Российской Федерации работодатель обязан обеспечить информирование
работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем
риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и
средствах индивидуальной защиты, а работник имеет право на
получение достоверной информации по вышеозначенным аспектам.
В картах аттестации рабочих мест по условиям труда
предусмотрена графа ознакомления работников с результатами
аттестации, что способствует выполнению обеими сторонами
требований действующего законодательства.
2.9.6. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда
используются для составления статистической отчетности о состоянии
условий труда, компенсациях за работу с вредными и опасными
условиями труда по форме N 1-Т (условия труда).
2.9.7. Органы государственного надзора за охраной труда могут
использовать результаты аттестации рабочих мест по условиям труда
при рассмотрении вопроса о прекращении (приостановлении)
эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования,
изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для
жизни и (или) здоровья работников, и применении административно-
экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным
лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.
2.10. Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией
исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного
раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены
производственного оборудования, изменения технологического
процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также
по требованию органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации (города Москвы), ведающего вопросами охраны труда и
осуществляющего государственную экспертизу условий труда при
выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест по
условиям труда.
Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по
соответствующим позициям к карте аттестации рабочего места по
условиям труда.
2.11. Документы аттестации рабочих мест по условиям труда
являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в
течение 45 лет.
2.12. В соответствии с Положением о проведении государственной
экспертизы условий труда в Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2003 N
244, Рекомендациями по организации деятельности органов,
осуществляющих государственную экспертизу условий труда в
Российской Федерации, утвержденными постановлением Министерства
труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября
2000 г. N 86, государственный контроль за качеством проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающего
вопросами охраны труда и осуществляющего государственную
экспертизу условий труда, - Комитет общественных связей города
Москвы.
3. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест
по условиям труда
3.1. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается
аттестационная комиссия организации и при необходимости комиссии в
структурных подразделениях, назначаются председатель
аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за
составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих
мест по условиям труда, а также определяются сроки и график
проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Рекомендуемая форма приказа приведена в приложении N 3.
3.2. Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда
заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявлении
опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих
инструментальным измерениям и оценке, с целью определения
фактических значений их параметров.
Наименования профессий и должностей работников организации
приводятся в соответствии с требованиями Общероссийского
классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных
разрядов ОК 016-94.
Рекомендуемая форма перечня рабочих мест для проведения
аттестации по условиям труда работников, порядок его разработки,
пример заполнения приведены в приложении N 4.
3.3. В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется
включать специалистов службы охраны труда, кадровой службы, службы
организации труда и заработной платы (отдел по труду, финансово-
экономический отдел, отдел экономики), руководителей подразделений
организации, главных специалистов, медицинских работников,
представителей профсоюзных организаций, совместных комитетов
(комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по
охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива.
3.4. Аттестационная комиссия организации осуществляет следующие
функции:
- осуществляет методическое руководство и контроль за
проведением работы на всех ее этапах;
- формирует необходимую нормативно-справочную базу для
проведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение;
- составляет полный перечень рабочих мест организации с
выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям
труда;
- осуществляет учет времени нахождения в различных
подразделениях организаций работников, относящихся к
профессиональным группам, осуществляющим ремонт и техническое
обслуживание технологического оборудования, оснастки и др.;
- выявляет на основе анализа причин производственного
травматизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы и
оборудование;
- составляет перечень опасных и вредных факторов
производственной среды, показателей тяжести и напряженности
трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте,
исходя из характеристик технологического процесса, состава
оборудования, применяемых сырья и материалов, данных ранее
проводившихся измерений показателей опасных и вредных
производственных факторов, тяжести и напряженности трудового
процесса, жалоб работников на условия труда;
- присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим
местам для проведения автоматизированной обработки результатов
аттестации рабочих мест по условиям труда. Каждому рабочему месту
рекомендуется присваивать свой порядковый номер, в том числе и
рабочим местам одного наименования;
- аттестует и принимает решения по дальнейшему использованию
рабочих мест;
- разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий
труда;
- вносит предложения о готовности организации к сертификации
работ по охране труда.
4. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда
4.1. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий
труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений.
При этом учитывается обеспеченность работников средствами
индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих
средств.
4.2. На каждое рабочее место (или группу аналогичных по
характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест)
составляется карта аттестации рабочих(его) мест(а) по условиям
труда (форма карты приведена в приложениях N 5, 5а, порядок
заполнения карты - в приложении N 6).
4.3. Оценка опасных и вредных производственных факторов на
аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда
рабочих местах производится на основании данных, полученных при
аттестации не менее 20% таких рабочих мест.
4.4. Измерение фактических уровней опасных и вредных
производственных факторов на рабочих местах.
4.4.1. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке
подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные
производственные факторы (физические, химические, биологические),
тяжесть и напряженность трудового процесса.
4.4.2. Уровни опасных и вредных производственных факторов
определяются на основе инструментальных измерений.
Инструментальные измерения физических, химических,
биологических и психофизиологических факторов, эргономические
исследования должны выполняться в процессе работы, то есть при
проведении производственных процессов в соответствии с
технологическим регламентом, при исправных и эффективно
действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты.
При этом используются методы измерений, предусмотренные
соответствующими нормативными документами, в соответствии с
приложением N 2 к настоящим Рекомендациям. При аттестации рабочих
мест по условиям труда не допускается использование
нестандартизованных методов измерений.
4.4.3. Средства измерений (СИ), вспомогательное оборудование
(ВО) и их программное обеспечение, государственные стандартные
образцы (ГСО), используемые для проведения измерений и анализа
факторов производственной среды, должны обеспечивать требуемую
точность и соответствовать техническим требованиям. Средства
измерений должны быть внесены в государственный реестр СИ и
соответствовать методам измерений, указанным в нормативных
документах. Применяемые средства измерений должны быть
метрологически аттестованы, проходить государственную поверку в
установленные сроки.
4.4.4. Инструментальные измерения уровней производственных
факторов оформляются протоколами.
Форма протоколов устанавливается нормативными документами,
определяющими порядок проведения измерений уровней показателей
того или иного фактора.
В каждом случае протоколы должны содержать следующие данные:
- идентификационный номер протокола;
- наименование организации, в которой проводились измерения, ее
адрес;
- наименование подразделения организации, рабочего места и его
код;
- дата проведения измерений;
- наименование организации (или ее подразделения), привлеченной
к выполнению измерений, сведения об аккредитации (N регистрации в
Госреестре, срок действия аттестата аккредитации), адрес
организации, номера телефонов;
- наименование измеряемого производственного фактора;
- идентификационный номер и наименование нормативно-технической
документации, регламентирующей ПДК, ПДУ измеряемого
производственного фактора;
- метод проведения измерений с указанием идентификационного
номера и наименования нормативного документа, на основании
которого проводится измерение;
- наименование СИ, заводской номер, дата поверки, номер
свидетельства о поверке;
- эскиз помещения с указанием размещения оборудования и
нанесением точек замеров (отбора проб);
- фактическое значение измеряемого параметра;
- должность, фамилия, инициалы и подпись работника,
проводившего измерения;
- должность, фамилия, инициалы и подпись представителя
администрации организации, в которой проводились измерения;
- подпись ответственного лица (руководителя лаборатории или
руководителя организации, в структуру которой входит лаборатория),
печать организации (или ее подразделения), привлеченной к
выполнению измерений.
4.5. Оценка травмобезопасности рабочих мест.
4.5.1. Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих
мест являются:
- производственное оборудование;
- приспособления и инструменты;
- обеспеченность средствами обучения и инструктажа.
4.5.2. Оценка травмобезопасности рабочих мест осуществляется в
соответствии с Методическими указаниями "Оценка травмобезопасности
рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда",
утвержденными Министерством труда и социального развития
Российской Федерации от 30.07.1999 N МУ ОТ РМ 02-99.
Оценка производственного оборудования, приспособлений и
инструмента производится на основе действующих и
распространяющихся на них нормативных правовых актов по охране
труда (государственных и отраслевых стандартов, правил по охране
труда, инструкций по охране труда и др.).
4.5.3. Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест
проверяется наличие, правильность ведения и соблюдение требований
нормативных документов в части обеспечения безопасности труда.
4.5.4. Оценка травмобезопасности проводится путем проверки
соответствия производственного оборудования, приспособлений и
инструмента, а также средств обучения и инструктажа требованиям
нормативных правовых актов. При этом необходимо учитывать наличие
сертификатов безопасности установленного образца на
производственное оборудование.
При оценке травмобезопасности проводятся пробные пуски и
остановки производственного оборудования с соблюдением требований
безопасности.
4.5.5. В случаях, когда производственное оборудование и
приспособления на рабочих местах изготовлены до введения в
действие распространяющихся на них нормативных правовых актов или
когда эти документы не разработаны и не утверждены в установленном
порядке, оценка травмобезопасности производственного оборудования
и приспособлений проводится на соответствие требованиям,
изложенным в общегосударственных нормативных правовых актах,
обеспечивающих на рабочих местах безопасные условия труда, в том
числе:
- наличие средств защиты работников от воздействия движущихся
частей оборудования, являющихся источником опасности;
- устройство ограждений трубопроводов, гидро-, паро-,
пневмосистем, предохранительных клапанов, кабелей и других
элементов, повреждение которых может вызвать опасность;
- наличие устройств (ручек) для перемещения частей оборудования
вручную при ремонтных и монтажных работах;
- исключение опасности, вызванной разбрызгиванием
обрабатываемых и (или) используемых при эксплуатации
производственного оборудования материалов и веществ в рабочую
зону, падением или выбрасыванием предметов (например, инструмента,
заготовок);
- исключение опасности, вызванной разрушением конструкций,
элементов зданий, обрушением пород и других элементов в карьерах,
шахтах и т.п.;
- наличие и соответствие нормативным требованиям сигнальной
окраски и знаков безопасности;
- наличие в ограждениях фиксаторов, блокировок, элементов,
обеспечивающих прочность и жесткость, герметизирующих элементов;
- обеспечение функционирования средств защиты в течение
действия соответствующего опасного или вредного производственного
фактора;
- наличие на пульте управления сигнализаторов нарушения
нормального функционирования производственного оборудования, а
также средств аварийной остановки;
- исключение возникновения опасных ситуаций при полном или
частичном прекращении энергоснабжения и последующем его
восстановлении, а также повреждении цепи управления
энергоснабжением (самопроизвольного пуска при восстановлении
энергоснабжения, невыполнение уже выданной команды на остановку,
падение и выбрасывание подвижных частей производственного
оборудования и закрепленных на нем предметов);
- осуществление защиты электрооборудования, электропроводки (в
том числе заземления) от механических воздействий, грызунов и
насекомых, проникновения растворителей, выполнение соединений
проводов и кабелей в соединительных коробках, внутри корпусов
электротехнических изделий, аппаратов, машин;
- исключение контакта горячих частей оборудования с открытыми
частями кожных покровов работающих, с пожаро-, взрывоопасными
веществами, если контакт может явиться причиной ожога, пожара или
взрыва;
- соответствие размеров проходов и проездов нормативным
требованиям;
- соответствующее расположение и исполнение средств управления
(в т.ч. средств аварийной остановки) для транспортных средств;
- безопасность трасс транспортных средств, оснащение их
средствами защиты и знаками безопасности;
- наличие инструкций по охране труда и соответствие их
нормативным документам;
- наличие и соответствие нормативным требованиям ручного
инструмента и приспособлений.
4.5.6. Оценка травмобезопасности рабочего места оформляется
протоколом в соответствии с приложением N 7 к настоящим
Рекомендациям.
В пункте 2 протокола указываются:
- в графе 2 "Нормативные требования безопасности к рабочему
месту" только такие требования, которые относятся к факторам
травмобезопасности;
- в графе 3 "Наличие" - фактическое состояние безопасности
труда на рабочем месте (установленные устройства и приспособления,
направленные на обеспечение безопасности труда на рабочем месте, в
том числе собственного изготовления);
- в графе 4 "Соответствие нормативным правовым актам по охране
труда" - краткая оценка соответствия фактического состояния
безопасности труда на рабочем месте требованиям нормативной
документации;
- в графе 5 "Необходимые мероприятия" - мероприятия по
выполнению данного нормативного требования безопасности к рабочему
месту с целью обеспечения соответствия фактического состояния
нормативному.
По результатам оценки травмобезопасности рабочего места в
протоколе приводятся краткие выводы. В них указывается, каким
пунктам норм, правил и стандартов не соответствует оцениваемое
рабочее место, а также указываются должности, фамилии, имена,
отчества и подписи лиц, проводивших оценку.
Краткие выводы результатов оценки травмобезопасности рабочего
места вносятся и в карту аттестации рабочих(его) мест(а) по
условиям труда.
4.5.8. Классификация условий труда по травмобезопасности.
-----------------T-----------------T-----------------------------¬
¦Оптимальные ¦Допустимые ¦Опасные (класс 3) ¦
¦(класс 1) ¦(класс 2) ¦ ¦
+----------------+-----------------+-----------------------------+
¦Оборудование ¦Повреждены ¦Повреждены, неисправны или ¦
¦и инструмент ¦и неисправны ¦отсутствуют предусмотренные ¦
¦полностью ¦средства защиты, ¦конструкцией оборудования ¦
¦соответствуют ¦не снижающие их ¦средства защиты рабочих ¦
¦стандартам ¦защитных функций ¦органов и передач ¦
¦и правилам ¦(частичное ¦(ограждения, блокировки, ¦
¦(нормативным ¦загрязнение ¦сигнальные устройства и др.),¦
¦правовым актам).¦сигнальной ¦неисправен инструмент. ¦
¦Установлены ¦окраски, ¦Отсутствуют инструкции ¦
¦и исправны ¦ослабление ¦по охране труда либо ¦
¦требуемые ¦отдельных ¦имеющиеся инструкции ¦
¦средства защиты,¦крепежных деталей¦составлены без учета ¦
¦инструмент; ¦и т.п.) ¦соответствующих требований, ¦
¦средства ¦ ¦нарушены условия их ¦
¦инструктажа ¦ ¦пересмотра. Отсутствуют ¦
¦и обучения ¦ ¦средства обучения ¦
¦составлены ¦ ¦безопасности труда (правила, ¦
¦в соответствии ¦ ¦обучающие и контролирующие ¦
¦с требованиями, ¦ ¦программы, учебные пособия ¦
¦оборудование ¦ ¦и др.) либо имеющиеся ¦
¦исправно ¦ ¦средства составлены ¦
¦ ¦ ¦некачественно и нарушены ¦
¦ ¦ ¦условия их пересмотра ¦
L----------------+-----------------+------------------------------
4.6. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной
защиты.
4.6.1. По каждому рабочему месту определяется обеспеченность
работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективность
этих средств.
4.6.2. Оценка обеспеченности работников средствами
индивидуальной защиты осуществляется посредством сопоставления
фактически выданных средств с типовыми отраслевыми нормами
бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и другими
нормативными документами (ГОСТ, ТУ и т.д.).
4.6.3. При оценке обеспеченности работников средствами
индивидуальной защиты одновременно производится оценка
соответствия выданных средств индивидуальной защиты фактическому
состоянию условий труда на рабочем месте, а также производится
контроль их качества.
Эффективность средств индивидуальной защиты должна
подтверждаться сертификатами соответствия.
4.6.4. Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной
защиты оформляется в виде протокола согласно приложению N 8 к
настоящим Рекомендациям.
4.7. Оценка фактического состояния условий труда на рабочих
местах.
4.7.1. Оценка фактического состояния условий труда на рабочем
месте состоит из оценок:
- по степени вредности и опасности;
- по степени травмобезопасности;
- обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а
также эффективности этих средств.
4.7.2. Оценка фактического состояния условий труда по степени
вредности и опасности производится в соответствии с Руководством Р
2.2.755-99 "Гигиенические критерии оценки и классификация условий
труда по показателям вредности и опасности факторов
производственной среды, тяжести и напряженности трудового
процесса" на основе сопоставления результатов измерений всех
опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и
напряженности трудового процесса с установленными для них
гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений
определяется класс условий труда как для каждого фактора, так и
для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом.
4.7.3. Отдельно по результатам оценки травмобезопасности
рабочего места в соответствии с классификацией условий труда по
травмобезопасности устанавливается класс опасности или дается
заключение о полном соответствии рабочего места требованиям
безопасности.
4.7.4. Результаты оценки фактического состояния условий труда
на рабочем месте заносятся в карту аттестации рабочих мест по
условиям труда, в которой аттестационной комиссией организации
дается заключение о результатах аттестации.
4.7.5. Рабочее место признается аттестованным при отсутствии на
рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или
соответствии их фактических значений оптимальным или допустимым
величинам, а также при выполнении требований по травмобезопасности
и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты,
считается, что условия труда на рабочем месте отвечают
гигиеническим требованиям и требованиям безопасности.
4.7.6. В случаях, когда на рабочем месте фактические значения
опасных и вредных производственных факторов превышают
установленные гигиенические нормативы, условия труда на таком
рабочем месте относят к вредным или опасным и в соответствии с
Руководством Р 2.2.755-99 устанавливают класс и степень вредности
условий труда.
4.7.7. Если рабочее место не соответствует требованиям
травмобезопасности и/или обеспеченности работников средствами
индивидуальной защиты, то условия труда на данном рабочем месте
относят к травмоопасным.
4.7.8. При отнесении условий труда к 3 классу (вредному)
рабочее место признается условно аттестованным с указанием
соответствующего класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а
также 3.0 - по травмобезопасности) и внесением предложений по
приведению его в соответствие с нормативными правовыми актами по
охране труда в план мероприятий по улучшению и оздоровлению
условий труда в организации.
4.7.9. При отнесении условий труда к 4 классу (опасному)
рабочее место признается неаттестованным и подлежит
незамедлительному переоснащению или ликвидации.
5. Оформление результатов аттестации рабочих мест
по условиям труда
5.1. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда
заполняются:
- ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по
условиям труда в подразделении, в которую включаются сведения об
|
